acuerdo administrativo

Este caso habla de un departamento de construcción de viviendas en la provincia de Jiangsu que se concentró en limpiar las calificaciones de construcción y retiró 768 calificaciones de 656 empresas. Sin embargo, 103 empresas ganaron el caso tras presentar una reconsideración administrativa. La razón fundamental es que el organismo administrativo no demostró que había entregado el "Aviso de Orden de Corrección dentro de un Plazo" y otros documentos de conformidad con la ley, lo que resultó en la privación del derecho de la empresa a saber, a declarar y a defenderse, lo que constituyó una grave violación procesal. El abogado Ying Ting cree que antes de que las agencias administrativas tomen la decisión de retirar una licencia, deben proteger plenamente los derechos procesales del licenciatario; de lo contrario, incluso la decisión sustantiva "razonable" será revocada debido a defectos de procedimiento.

La agencia de revisión administrativa no se limitó a "manejar el caso", sino que organizó la comunicación cara a cara entre las dos partes, explicó los estándares de calificación a la empresa y guió y estandarizó las operaciones; al mismo tiempo, envió una carta recordatorio de riesgo al organismo administrativo para promover la autocorrección y revocación de la decisión. Al final, 103 empresas tomaron la iniciativa de retirar sus solicitudes de respuesta, logrando una resolución sustancial del caso. Vale la pena aprender de este método de corregir comportamientos ilegales y ayudar a las empresas a rectificar y cumplir con los estándares.

La importancia típica de este caso es que logró una mejora de la gobernanza desde "corregir un caso" hasta "estandarizar un tipo de comportamiento". La agencia de revisión insta a las agencias administrativas a mejorar los estándares de trabajo de concesión de licencias, promover el establecimiento de una línea directa de consulta de aprobación administrativa en toda la provincia y preparar un manual guía de declaración para estandarizar la aprobación y supervisión relacionadas con las empresas desde la fuente. Las empresas privadas, cuando se enfrentan a disputas similares sobre licencias de cualificación, deben atreverse a utilizar la reconsideración administrativa para proteger sus derechos e intereses legítimos. La justicia procesal también puede determinar el resultado del caso.

El 22 de marzo de 2023, un departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural de la provincia de Jiangsu emitió el "Aviso sobre la autorización centralizada de las calificaciones de las empresas de construcción que no cumplen con los estándares de calificación" y decidió llevar a cabo una limpieza centralizada de los activos netos de la empresa, el número de ingenieros de construcción registrados y las calificaciones profesionales que no cumplían con las condiciones estándar. Posteriormente, el departamento emitió el "Aviso de Orden de Rectificación dentro de un Plazo", el "Aviso de Retiro del Permiso Administrativo" y la "Decisión de Retiro del Permiso Administrativo" en abril, julio y octubre de ese año respectivamente, y los envió a las empresas pertinentes por correo postal certificado. Al final se retiraron 768 títulos de 656 empresas constructoras. Al mismo tiempo, el 3 de noviembre se publicó un anuncio de retiro en el sitio web oficial. Desde finales de 2023 hasta marzo de 2024, 103 empresas cuyas calificaciones fueron retiradas presentaron sucesivamente 117 solicitudes de revisión administrativa a las autoridades de revisión administrativa. Todas estas empresas alegaron que durante el proceso de retirada de sus calificaciones, no recibieron el "Aviso de orden para realizar la corrección dentro de un plazo" y el "Aviso de retirada de la licencia administrativa", lo que dio lugar a que su derecho a saber, declaración y defensa no estuvieran plenamente protegidos, y perdieron la oportunidad de rectificación. Luego solicitaron una revisión administrativa ante la autoridad de revisión administrativa, solicitando que la decisión de retirar la calificación fuera revocada de conformidad con la ley.

La agencia de revisión administrativa concluyó que el foco de la disputa en este lote de casos era si el demandado había cumplido con sus obligaciones de servicio de acuerdo con la ley antes de tomar la decisión de retirar sus calificaciones, y si había protegido plenamente el derecho de la empresa a saber, declarar y defender. Después del juicio, la agencia de revisión administrativa consideró que las pruebas proporcionadas por el demandado no podían probar que había entregado efectivamente a la empresa involucrada en el caso el "Aviso de orden para realizar correcciones dentro de un plazo" y otros documentos. Como resultado, el derecho de la empresa a saber y el derecho a hacer declaraciones y defenderse no quedaron plenamente protegidos y se perdió la oportunidad de rectificación. Por lo tanto, la decisión pertinente de retirar las calificaciones constituyó una violación procesal grave y debería revocarse de conformidad con la ley. Para resolver eficientemente las disputas administrativas, por un lado, la agencia de reconsideración administrativa organiza la comunicación cara a cara entre el demandado y la empresa involucrada en el caso a través de procedimientos como escuchar opiniones e investigar el caso, explicar los estándares de calificación y las políticas de gestión de la industria a la empresa y, al mismo tiempo, comprender integralmente las verdaderas condiciones operativas y dificultades prácticas de la empresa y guiar a la empresa para estandarizar su comportamiento comercial de acuerdo con los requisitos de rectificación. Por otro lado, el organismo de revisión administrativa envió una carta de recordatorio de riesgo de revisión administrativa y una carta de opinión a la demandada, instándola a iniciar un procedimiento de autocorrección de actuaciones administrativas ante los problemas existentes en el proceso de retiro de licencia, y revocó la decisión de retiro de licencia administrativa; también guió al encuestado para realizar un autoexamen y rectificación del actual trabajo de supervisión dinámica y aprobación de licencias de calificaciones relacionadas con empresas, promovió aún más el establecimiento de una matriz de línea directa de servicio de consulta de aprobación administrativa que cubra toda la provincia y compiló una guía para las declaraciones de calificaciones relacionadas con empresas por categoría para estandarizar los comportamientos de licencias relacionadas con empresas desde la fuente y facilitar que las empresas soliciten licencias. Al final, 103 empresas retiraron voluntariamente todas sus solicitudes de reconsideración administrativa, y este lote de casos quedó sustancialmente resuelto.

La licencia de calificación es el "certificado de acceso" para que las entidades comerciales ingresen a industrias específicas y realicen negocios relacionados. Es el "pasaporte" para una participación justa en la competencia del mercado y está relacionado con la supervivencia y el desarrollo de las empresas. La Ley de Promoción de la Economía Privada estipula que los gobiernos populares de todos los niveles y sus departamentos pertinentes tratarán a las organizaciones económicas privadas por igual al formular e implementar políticas y medidas sobre concesión de licencias de calificación y otros aspectos de acuerdo con la autoridad legal. En este caso, la agencia de revisión administrativa determinó que el "Aviso de Orden para Hacer Correcciones dentro de un Plazo" del demandado y otros documentos no fueron notificados conforme a derecho, lo que violó el derecho de la empresa a conocer y hacer declaraciones y defensas, y que el retiro de calificaciones involucradas en el caso implicó violaciones procesales importantes. Esta determinación aclaró que los órganos administrativos deben proteger los derechos procesales de la empresa de conformidad con la ley, y no pueden privar a las empresas de oportunidades de rectificación por omisiones procesales, lo que refleja plenamente el principio de igualdad ante la ley estipulado en la Ley de Promoción de la Economía Privada. La agencia de revisión administrativa no se limitó a “manejar casos”. En cambio, a través de la comunicación cara a cara, la aclaración de políticas y la promoción de la autocorrección, no solo corrigió conductas administrativas ilegales, sino que también guió a 103 empresas para que cumplieran las condiciones de concesión de licencias mediante la rectificación, logrando el efecto social de “el caso está resuelto”. Al mismo tiempo, la agencia de reconsideración administrativa emitió además cartas de advertencia y cartas de opinión sobre riesgos de reconsideración administrativa, instando al encuestado a mejorar los estándares de trabajo de concesión de licencias, mejorar la supervisión durante y después del evento, promover el establecimiento de mecanismos a largo plazo como líneas directas de consulta de solicitudes de licencias y preparar directrices de solicitud, estandarizar la aprobación y supervisión relacionadas con la empresa desde la fuente y lograr una mejora de la gobernanza desde "corregir un caso" hasta "estandarizar un tipo de comportamiento".