cierre ambiental

Xiao Moumou contra el gobierno popular del condado de Xinjin Oficina del subdistrito de Wujin Gobierno del municipio Sentencia administrativa de primera instancia

Tribunal Popular del condado de Pujiang de la provincia de Sichuan

juicio administrativo

(2015) Pujiang Xingchu Zi No. 24

Demandante Xiao Moumou.

El agente autorizado es Wang Qingfeng, abogado del bufete de abogados Beijing Yingting, cuya autoridad de agencia está específicamente autorizada.

El agente autorizado es Lu Jianan, abogado del bufete de abogados Beijing Yingtong, cuya autoridad de agencia está específicamente autorizada.

El acusado es la Oficina del Gobierno Popular del Subdistrito de Wujin del Condado de Xinjin. Residencia: ciudad de Wujin, condado de Xinjin, provincia de Sichuan.

Representante legal Yang Chengjun, director.

El agente autorizado es Zeng Hongli, un abogado del bufete de abogados Sichuan Huitao, cuya autoridad de agencia está especialmente autorizada.

El agente autorizado es Li Lin, abogado del bufete de abogados Sichuan Huitao, cuya autoridad de agencia está especialmente autorizada.

El demandante Xiao Moumou no estaba satisfecho con el "Aviso que ordena la demolición dentro de un plazo" (en adelante, el "Aviso de demolición dentro de un plazo") emitido por la Oficina del Subdistrito de Wujin del Gobierno Popular del Condado de Xinjin (en adelante, la Oficina del Subdistrito de Wujin), y presentó una demanda administrativa ante nuestro tribunal el 20 de agosto de 2015. Después de aceptar el caso, este tribunal entregó una copia de la denuncia y un aviso de respuesta al demandado el 21 de agosto de 2015. Este tribunal formó un panel colegiado de acuerdo con la ley y celebró una audiencia pública sobre este caso el 9 de octubre de 2015. El demandante Xiao Moumou y sus agentes autorizados Wang Qingfeng y Lu Jianan, el subdirector designado de la oficina del subdistrito de Wujin Liu Guo y los agentes autorizados Zeng Hongli y Li Lin asistieron al tribunal para participar en la demanda. El caso ya ha sido revisado.

El 17 de octubre de 2014, la oficina de la calle Wujin (anteriormente el gobierno popular de la ciudad de Wujin del condado de Xinjin) emitió un "Aviso de demolición dentro de un plazo", que decía: Camarada Xiao Moumou: Se ha verificado que las ocho nuevas casas de ladrillo y hormigón que usted construyó en su propio patio sin autorización violaban el artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana y Rural de la República Popular China. De acuerdo con las disposiciones del artículo 64 de la Ley de Planificación de la República Popular China, usted está limitado a demoler los edificios ilegales por su cuenta antes del 23 de octubre de 2014. Si no se derriban dentro del plazo, serán demolidos por la fuerza de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes.

El demandante Xiao Moumou afirmó que el demandado emitió un "Aviso de demolición dentro de un plazo" emitido el 17 de octubre de 2014, que identificaba la casa del demandante y exigía su demolición dentro de un plazo, pero no informó al demandante de su derecho a reconsideración y litigio. Según el artículo 41 de las "Interpretaciones del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la Ley de Litigio Administrativo de la República Popular China", se presentó una demanda administrativa ante el Tribunal Popular para solicitar la cancelación del "Aviso de demolición dentro de un plazo" emitido por el demandado.

La oficina demandada de la calle Wujin argumentó que: 1. Como gobierno a nivel municipal, el Gobierno Popular de la ciudad de Wujin tiene la responsabilidad de supervisar y gestionar diversos asuntos económicos, culturales, civiles y otros asuntos dentro de su región administrativa. Según la aprobación por parte de la Oficina del Comité de Establecimiento Institucional del condado de Xinjin de la asignación funcional, la organización interna y el plan de dotación de personal de la ciudad de Wujin (según el artículo 1 de la Oficina de Nueva Organización (2008) No. 35), las principales funciones del gobierno de la ciudad incluyen “promover e implementar la línea, los principios, las políticas y las leyes y regulaciones nacionales del partido”. Según los comentarios de la comunidad donde vive el demandante, el Gobierno Popular de la ciudad de Wujin se enteró mediante visitas de que el demandante tenía una construcción ilegal. Para detener rápidamente las actividades ilegales, el demandado ejerció sus funciones de gestión enviando el "Aviso de demolición dentro de un plazo" al demandante. 2. El edificio construido por el demandante no obtuvo el permiso de planificación de conformidad con la ley, lo cual es una construcción ilegal y no goza de derechos e intereses legales. El “Aviso de Demolición dentro de un Plazo” es un documento informativo que tiene como objetivo informar al demandante que su conducta ha vulnerado lo establecido en la “Ley de Urbanismo de la República Popular China”. No se trata de una sanción administrativa ni de una medida administrativa obligatoria adoptada contra el demandante. Si el demandante no lo derriba dentro del plazo de notificación, la oficina del subdistrito de Wujin lo informará a los departamentos pertinentes, quienes lo manejarán de acuerdo con la ley. Por lo tanto, el "Aviso de Demolición dentro de un Plazo" no daña los derechos e intereses legítimos del demandante y no está dentro del alcance del litigio administrativo del Tribunal Popular. La demanda del demandante debe ser desestimada conforme a derecho.

Para demostrar que el "Aviso de demolición dentro de un plazo" no es procesable y que la acción administrativa es legal, la Oficina del Subdistrito de Wujin demandada proporcionó a este tribunal las siguientes pruebas y fundamentos dentro del período legal:

1. "Respuesta del gobierno popular municipal de Chengdu sobre la aprobación de la cancelación por parte del condado de Xinjin del establecimiento de la oficina del subdistrito de Wujin en la ciudad de Wujin" (Chengfuhan (2013) núm. 58), "Aviso del gobierno popular del condado de Xinjin sobre la cancelación del establecimiento de la oficina del subdistrito de Wujin en la ciudad de Wujin", artículo 61 de la "Ley Orgánica de las asambleas populares locales en general" Niveles y gobiernos populares locales en todos los niveles de la República Popular China". Demostrar que el imputado tiene la responsabilidad de la supervisión y gestión de diversos asuntos dentro de esta región administrativa.

2. Formulario de registro de propiedad de casas de pueblo y adosadas, descripción de la situación, cuatro fotografías, artículo 40 de la "Ley de Planificación Urbana y Rural de la República Popular China". Se demostró que las ocho casas de ladrillo y hormigón recién construidas por el demandante no obtuvieron permisos de planificación y eran una construcción ilegal. El acto del acusado de emitir el "Aviso de demolición dentro de un plazo" fue legal.

El demandante presentó los siguientes materiales de prueba a este tribunal para probar su reclamo:

1. “Aviso de Demolición dentro de un Plazo”. Probar la existencia del acto administrativo imputado.

2. Copia del certificado de propiedad de la vivienda. Se demostró que el demandante no necesitaba permiso para ampliar su casa.

Durante el contrainterrogatorio en el juicio, el demandante no tenía objeciones a la prueba de calificación del tema en la prueba 1 proporcionada por el acusado, pero tenía objeciones a la base de la autoridad, creyendo que las pruebas no podían probar que el acusado tenía la autoridad para identificar y castigar edificios ilegales; el demandante no tenía objeciones a la autenticidad del formulario de registro de propiedad de casas de pueblo y de ciudad en la prueba 2, pero creía que la descripción de la situación era inconsistente con los hechos y no tenía relevancia para este caso. El origen y tiempo de formación de la foto se desconocen y no son legales. La aplicación por parte del demandado del artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana y Rural de la República Popular China fue un error de aplicación de la ley. El demandado no tiene objeciones a la autenticidad del certificado de propiedad de la vivienda proporcionado por el demandante, pero tiene objeciones al propósito del certificado, considerando que no puede probar que las casas nuevas no necesitan cumplir con los requisitos legales y obtener permisos.

Después del contrainterrogatorio en el tribunal, este tribunal certificó las pruebas anteriores de la siguiente manera. Se aceptará la prueba que no sea controvertida por ambas partes por su objetividad, pertinencia, legalidad y fuerza probatoria. En cuanto a las pruebas controvertidas por ambas partes, el artículo 61 de la Ley Orgánica de las Asambleas Populares Locales y Gobiernos Populares Locales a Todos los Niveles presentado por el demandado no puede probar que el demandado tiene el deber legal de identificar y demoler edificios ilegales, por lo que este tribunal no lo aceptará; la declaración es la reflexión del comité de vecinos de la comunidad sobre las construcciones ilegales del demandante, que es relevante para este caso, y este tribunal la aceptará; Se desconoce la fuente y el momento de formación de las fotografías, y la forma de prueba es ilegal, por lo que este tribunal no la aceptará. El certificado de propiedad de la vivienda proporcionado por el demandante no puede probar que la casa recién construida sin permiso cumple con las normas legales y este tribunal no lo aceptará.

El juicio encontró que el 17 de octubre de 2014, la Oficina del Subdistrito de Wujin emitió un "Aviso de Demolición dentro de un Límite de Tiempo" al demandante, determinando que la construcción por parte del demandante de ocho nuevas casas de ladrillo y concreto en su patio violaba el Artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana y Rural de la República Popular China, y requería que el demandante la demoliera por sí mismo antes del 23 de octubre de 2014, de conformidad con el Artículo 64 de la Ley. Si no se derriba dentro del plazo, será demolido por la fuerza de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes. y entregó la notificación al demandante. También se encontró que el 31 de julio de 2013, el Gobierno Popular Municipal de Chengdu había emitido la "Respuesta del Gobierno Popular Municipal de Chengdu sobre la aprobación de la cancelación por parte del condado de Xinjin del establecimiento de la oficina del subdistrito de Wujin en la ciudad de Wujin" (Chengfu Han (2013) No. 58) al Gobierno Popular del condado de Xinjin, acordando el establecimiento de una oficina del subdistrito de Wujin para gobernar el área administrativa del original. Pueblo Wujin. El Gobierno Popular del condado de Xinjin emitió un aviso y anunció la aprobación el 6 de marzo de 2014.

Este tribunal cree que se ha aprobado la revocación del gobierno popular de la ciudad de Wujin del condado de Xinjin y que los derechos y obligaciones pertinentes han sido heredados por la oficina del subdistrito de Wujin del gobierno popular del condado de Xinjin. Según el artículo 65 de la "Ley de planificación urbana y rural de la República Popular China", "si no se obtiene un permiso de planificación de construcción rural de conformidad con la ley o la construcción no se lleva a cabo de conformidad con las disposiciones del permiso de planificación de construcción rural dentro del área de planificación del municipio o aldea, el gobierno popular del municipio o de la ciudad ordenará que se detenga la construcción y se hagan correcciones dentro de un plazo; si no se realizan correcciones dentro del plazo, se podrá demoler". Sólo si los edificios construidos ilegalmente están ubicados dentro del área de planificación del municipio o aldea, los gobiernos municipales y populares de la ciudad pueden ocuparse de los edificios ilegales de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes sobre planificación urbana y rural. En este caso, el demandado no presentó pruebas que demostraran que el edificio en cuestión estaba ubicado dentro del área de planificación del municipio o aldea, y el "Aviso de orden de demolición dentro de un plazo" emitido el 17 de octubre de 2014 estaba fuera de su autoridad. La notificación establece la obligación del demandante de demoler los edificios ilegales dentro de un plazo y las consecuencias del incumplimiento de dicho plazo. Es administrativamente obligatorio y está dentro del ámbito de lo contencioso administrativo según la ley. Por lo tanto, el argumento del demandado de que el Aviso que Ordena la Demolición dentro de un Plazo no es recurrible es insostenible y este tribunal no lo sustentará. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 70.4 de la Ley de lo Contencioso Administrativo de la República Popular China, la sentencia queda como sigue:

La tarifa de aceptación de este caso, 50 yuanes, correrá a cargo del demandado, la Oficina del Subdistrito de Wujin del Gobierno Popular del Condado de Xinjin.

Si no está satisfecho con esta sentencia, puede presentar una apelación dentro de los 15 días a partir de la fecha de emisión de la sentencia, presentar una petición de apelación a este tribunal y presentar una copia de la petición de apelación de acuerdo con el número de partes contrarias y apelar ante el Tribunal Popular Intermedio de Chengdu.

Juez principal Wang Guozhong

Juez Wu Runming

Asesor del Pueblo Chen Shijun

16 de noviembre de 2015

Secretario Jiang Li

Anexo: Base jurídica relevante aplicable a esta sentencia

"Ley de Litigios Administrativos de la República Popular China"

Artículo 70: Si un acto administrativo se encuentra en cualquiera de las siguientes circunstancias, el tribunal popular dictará sentencia para revocar o revocar parcialmente el acto administrativo, pudiendo ordenar al demandado que vuelva a realizar el acto administrativo:

(1) La evidencia principal es insuficiente;

(2) Aplicación incorrecta de leyes y reglamentos;

(3) Violar procedimientos legales;

(4) Exceso de autoridad;

(5) Abuso de poder;

(6) Obviamente inapropiado.