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Chen Moumou y el Gobierno Popular del condado de Changshun confirmaron la sentencia de primera instancia del caso ilegal

Tribunal Popular Intermedio de la Prefectura Autónoma de Qiannan Buyi y Miao, Provincia de Guizhou

juicio administrativo

(2016) Guizhou 27.° Xingchu No. 9

El demandante Chen Moumou, hombre, nacido el 19 de enero de 1947, grupo étnico Buyi, del condado de Changshun, provincia de Guizhou, vive en la ciudad de Baiyunshan, condado de Changshun;

Los agentes encargados, Wang Qingfeng y Lu Jianan, son abogados del bufete de abogados Beijing Yingting.

Gobierno Popular del condado de Changshun demandado, domicilio: ciudad de Changzhai, condado de Changshun;

El representante legal, Li Youjun, es el magistrado del condado;

El agente encargado, Chen Yuanyuan, es miembro del personal del Gobierno Popular del condado de Changshun;

El agente autorizado es Chen Jian, abogado del bufete de abogados Guizhou Kaile.

El demandante Chen Moumou no estaba satisfecho con el "Aviso de reubicación del embalse de Qianqiao" emitido por el gobierno del condado de Changshun demandado (en adelante, el gobierno del condado) y presentó una demanda ante este tribunal el 13 de enero de 2016. Después de aceptar el caso, este tribunal entregó al demandado una copia de la demanda, un aviso de respuesta y un aviso de evidencia de acuerdo con la ley. Este tribunal formó un panel colegiado de conformidad con la ley y celebró una audiencia pública el 11 de mayo de 2016. El demandante Chen Moumou confió a su agente Wang Qingfeng, y el gobierno del condado demandado nombró a los agentes Chen Yuanyuan y Chen Jian para asistir al proceso judicial. Este caso ya ha concluido.

El 9 de julio de 2015, el gobierno popular del condado de Changshun demandado encomendó al gobierno popular de la ciudad de Baiyunshan del condado de Changshun la emisión de un "Aviso de reubicación del embalse de Qianqiao". El aviso decía que debido a la construcción del proyecto del embalse Qianqiao del condado de Changshun, el demandante debía trasladar la tumba ubicada en el corral antes del 15 de julio de 2015.

El demandante Chen Moumou afirmó que el 9 de julio de 2015 recibió el "Aviso de reubicación del embalse de Qianqiao" emitido por el Gobierno Popular de la ciudad de Baiyunshan, condado de Changshun. El contenido principal era que debido a la construcción del proyecto del embalse de Qianqiao en el condado de Changshun, el demandante debía trasladar la tumba ubicada en el corral antes del 15 de julio de 2015. Si la reubicación no se completa dentro del tiempo requerido, la tumba será reubicada por la fuerza. El demandante consideró que el aviso era ilegal y presentó una demanda administrativa ante el Tribunal Popular del condado de Longli. El 11 de septiembre de 2015, recibió la sentencia administrativa Long Xingchuzi No. 31 del Tribunal Popular del condado de Longli (2015), que determinó que el "Aviso de reubicación del embalse de Qianqiao" fue emitido por el gobierno de la ciudad de Baiyunshan con base en la encomienda del gobierno del condado de Changshun, el acusado en este caso, y el gobierno popular del condado de Changshun debería ser un acusado calificado. El demandante demandó al gobierno de la ciudad de Baiyunshan porque era el objetivo equivocado. Por esta razón, el demandante cambió al demandado por el Gobierno Popular del condado de Changshun y presentó una demanda administrativa. Solicitud para revocar la acción administrativa del demandado de "Aviso de reubicación del embalse de Qianqiao" de conformidad con la ley.

Para probar su reclamo, el demandante presentó a este tribunal el "Aviso de reubicación del embalse de Qianqiao del condado de Changshun", demostrando que el demandado encomendó al gobierno de la ciudad de Baiyunshan que emitiera un aviso al demandante para reubicar la tumba del acusado;

Opinión del contrainterrogatorio del gobierno del condado demandado: No hay objeciones a la autenticidad de esta evidencia.

El gobierno del condado demandado argumentó que: 1. El "Aviso de reubicación del embalse de Qianqiao" confiado por el demandado al gobierno de la ciudad de Baiyunshan era razonable y legal. El sitio de construcción del proyecto del embalse de Qianqiao está ubicado en el grupo Songna de la aldea de Mengqiu, ciudad de Baiyunshan, condado de Changshun. El proyecto obtuvo la "Aprobación de la Comisión de Reforma y Desarrollo Provincial de Guizhou sobre la propuesta de proyecto del embalse de Qianqiao" No. 3189 de la Comisión de Reforma y Desarrollo de Guizhou (2013), y la Carta de cálculo del agua de Guizhou (2 014) No. 79 "Carta del Departamento Provincial de Recursos Hídricos de Guizhou sobre el envío de la carta de consentimiento para el plan de construcción del embalse de Qianqiao" y la Carta de uso de la tierra de Qianfu (2015) No. 395 "Respuesta del gobierno popular provincial de Guizhou sobre la construcción y el uso de terrenos en el área de la presa del embalse de Qianqiao" y otros documentos de aprobación pertinentes. El proyecto del embalse de Qianqiao es un proyecto importante incluido en el "Plan integral de la provincia de Guizhou para la construcción de conservación de agua y construcción ecológica para el control de la desertificación pedregosa" y el "Plan de implementación del Plan Nacional de Alivio de la Sequía (2014-2016)" aprobado por el Consejo de Estado. Una vez terminado, podrá resolver eficazmente las dificultades de agua potable para humanos y animales y los problemas de agua de las tierras de cultivo en la aldea de Mengqiu, y proporcionar una garantía efectiva de fuente de agua para el área local. Es un proyecto de bienestar público y de sustento de la gente. Según las regulaciones pertinentes, antes de la implementación del proyecto del embalse de Qianqiao, el gobierno del condado creó grupos de trabajo en 2013 para realizar publicidad, movilización, investigación, medición, confirmación y otros trabajos, y para explicar las políticas relevantes. Después de dos años de publicidad, movilización, explicaciones y otros trabajos, el demandante no sólo no cooperó con los trabajos de construcción del embalse, sino que también añadió ilegalmente una nueva casa después de que se emitiera la orden de prohibición de construcción. El hijo del demandante, Chen Guoping, también ha estado incitando a miembros del grupo que desconocen la verdad a obstruir la construcción del proyecto del embalse. El 10 de mayo de 2015, el gobierno del condado encomendó al gobierno de la ciudad de Baiyunshan que notificara por escrito a las masas involucradas en el área del proyecto del embalse de Qianqiao, pidiéndoles que apoyaran la construcción del embalse. Los propietarios de las tumbas involucradas deben confirmarlo con el personal de la ciudad de Baiyunshan dentro de los cinco días hábiles a partir de la fecha del anuncio; de lo contrario, las tumbas serán tratadas como tumbas no reclamadas. El anuncio se publica en el Grupo Songna de la aldea Mengqiu para que el público pueda verlo fácilmente. Tras el anuncio, los propietarios de las tumbas que debían ser reubicadas dentro de la zona del embalse completaron gradualmente los trabajos de reubicación. Sólo las tumbas de los demandantes no fueron reubicadas. El 9 de julio de 2015, el gobierno de la ciudad de Baiyunshan notificó nuevamente al demandante utilizando su nombre real que había aceptado mudarse en un futuro próximo, pero el hijo del demandante, Chen Guoping, no estuvo de acuerdo. Hasta ahora, los agricultores involucrados en la reubicación de tumbas en el área del embalse han recibido los honorarios de reubicación de tumbas y han trasladado sus tumbas. Sólo la familia del demandante no ha recibido la indemnización y no ha trasladado las tumbas. A través de más de dos años de trabajo de publicidad y movilización y las múltiples notificaciones de la organización del demandado en diversas formas al demandante para que moviera la tumba, el demandante se enteró de la reubicación de la tumba a través de varios métodos y tuvo tiempo suficiente para mover la tumba. Por lo tanto, el "Aviso de reubicación del embalse de Qianqiao" emitido por el demandado era razonable y legal.

2. No debe respaldarse la solicitud del demandante de revocar el "Aviso de reubicación del embalse de Qianqiao". Según el artículo 13 de la Constitución de la República Popular China, "por necesidades del interés público, el Estado podrá expropiar o expropiar la propiedad privada de los ciudadanos de conformidad con las disposiciones legales y proporcionar una compensación". El Proyecto del Embalse de Qianqiao se ha incluido en el "Plan Integral para el Control de la Desertificación Pedregosa de la Construcción de Conservación de Agua y la Construcción Ecológica en la Provincia de Guizhou" y el "Plan de Implementación del Plan Nacional de Alivio de la Sequía (2014-2016)" aprobado por el Consejo de Estado, y ha sido aprobado por la Comisión de Reforma y Desarrollo Provincial de Guizhou y el Departamento de Recursos Hídricos. El embalse de Qianqiao es un proyecto que beneficia a la gente al promover el desarrollo social y económico efectivo en áreas minoritarias afectadas por la pobreza, mejorar la calidad de vida de la gente y mejorar el entorno ecológico local. La inversión total del proyecto es de casi 100 millones de yuanes y la superficie total es de 6,5838 hectáreas. El proyecto se propuso en 2012, los preparativos para el trabajo relacionado comenzaron en 2013 y la primera piedra se lanzó en abril de 2015. A partir de 2013, el gobierno del condado creó un grupo de trabajo para llevar a cabo publicidad, movilización, investigación, medición, confirmación y otros trabajos en los hogares para explicar las políticas relevantes. La mayoría de los agricultores apoyaron la construcción del proyecto para el beneficio público.

Para satisfacer las necesidades de los intereses del pueblo y salvaguardar los intereses a largo plazo de la mayoría de la gente, el demandante debe apoyar la construcción del proyecto y cooperar activamente con la reubicación de la tumba y el trabajo relacionado con la compensación. El "Aviso de reubicación del embalse de Qianqiao" emitido por el demandado de conformidad con la ley no debe revocarse.

En resumen, el "Aviso de Reubicación del Embalse de Qianqiao" emitido por el demandado cumplió con las necesidades del interés público y los requisitos de la ley, y solicitó la desestimación de la demanda del demandante.

Para probar la legalidad de la acción administrativa imputada, el gobierno del condado demandado presentó a este tribunal, dentro del plazo para la presentación de pruebas, las siguientes pruebas:

1. Guizhou Fa Gai Nong Jing (2013) No. 3189 "Aprobación de la propuesta de proyecto del embalse de Qianqiao por parte de la Comisión de Reforma y Desarrollo Provincial de Guizhou";

2. Guizhou Shuiji (2014) No. 134 "Aprobación del informe del estudio de viabilidad del Departamento Provincial de Recursos Hídricos de Guizhou sobre el proyecto del embalse Qianqiao del condado de Changshun";

3. Qian Shui Ji Han (2014) No. 79 "Carta del Departamento Provincial de Recursos Hídricos de Guizhou sobre el envío de la carta de consentimiento para el Plan de Construcción del Embalse de Qianqiao";

4. Qiannan Yifa (2014) No. 66 "Respuesta de la Oficina de Inmigración del Proyecto de Conservación de Agua y Energía Hidroeléctrica de la Prefectura de Qiannan sobre el Informe de Planificación de Adquisición de Tierras y Reasentamiento para la Construcción del Proyecto del Embalse de Qianqiao en el Condado de Changshun";

5. Qian Shui Ji (2014) No. 219 "Aprobación del Departamento Provincial de Recursos Hídricos de Guizhou sobre el diseño preliminar del proyecto del embalse Changshun Qianqiao";

6. Carta sobre el uso de la tierra de Qianfu (2015) núm. 395, "Aprobación del gobierno popular provincial de Guizhou sobre la construcción y el uso de la tierra en la zona de la presa del embalse de Qianqiao";

7. 6 fotografías de publicidad y distribución de materiales a las masas;

8. Anuncio del gobierno de la ciudad de Baiyunshan sobre la reubicación de tumbas en el embalse de Mengqiu Ganqiao (Songna);

9. Fotografías del anuncio;

10. Formulario de distribución del subsidio para la reubicación de tumbas del embalse de Qianqiao del condado de Changshun;

11. Chen Moumou firmó el trozo del aviso de reubicación de la tumba.

Entre las pruebas mencionadas anteriormente: la prueba número 1 a 6 demuestra que el proyecto de construcción del embalse de Qianqiao ha sido aprobado legalmente; La prueba No. 7 demuestra que el gobierno del condado demandado ha realizado una importante labor de movilización y publicidad a las masas; Las pruebas Nos. 8 y 9 prueban que el acusado notificó a los propietarios de las tumbas que reubicaran todas las tumbas en el área del embalse antes de mayo de 2015; La prueba No. 10 prueba que el demandado otorgó un subsidio consistente para reubicación de tumbas a cada hogar; La prueba núm. 11 demuestra que el demandante Chen Moumou firmó el aviso de reubicación de la tumba del acusado el 9 de julio de 2015;

Opinión del contrainterrogatorio del demandante: Las pruebas números 1 a 5 no son relevantes para este caso, y la base legal para el aviso de reubicación no tiene conexión con los documentos de aprobación antes mencionados y no puede usarse como motivo para que el demandado nos exija que nos reubiquemos; La prueba No. 6 se formó el 20 de julio de 2015 y el gobierno del condado demandado emitió una notificación de demanda el 9 de julio de 2015. De acuerdo con la disposición de "aprobación primero, luego recolección", no se reconoce la legalidad de esta prueba; no se reconoce la legalidad de la Prueba No. 7. Este conjunto de fotografías refleja el trabajo de movilización de las masas de 2013 a 2014, pero no había aprobación de adquisición de tierras por parte del gobierno provincial en ese momento, y era ilegal que el acusado realizara el trabajo de expropiación y movilización; no se reconoce la legalidad y pertinencia de las pruebas No. 8 y 9; El número 10 muestra que antes de que el gobierno provincial emitiera la aprobación de adquisición de tierras, el acusado ya estaba implementando la reubicación de tumbas, lo cual es ilegal, y los subsidios para la reubicación de tumbas otorgados también son ilegales; no hay objeción a la autenticidad de la Prueba No. 11, pero sí a su legalidad.

La evidencia anterior, después de su revisión, es objetivamente cierta y proviene de fuentes legales, y puede determinar los hechos básicos de este caso, y este tribunal lo confirma.

Después de la revisión, se descubrió que el sitio de construcción del proyecto del embalse de Qianqiao está ubicado en el grupo Songna de la aldea de Mengqiu, ciudad de Baiyunshan, condado de Changshun. El proyecto obtuvo la "Respuesta de la Comisión de Reforma y Desarrollo Provincial de Guizhou sobre la propuesta de proyecto del embalse de Qianqiao" No. 3189 de la Comisión de Reforma y Desarrollo de Guizhou y la Carta del Plan Hídrico de Qian (2014) No. 79 "Carta del Departamento Provincial de Recursos Hídricos de Guizhou sobre el envío de la carta de consentimiento para la planificación de la construcción del embalse de Qianqiao" y la Carta de uso de la tierra de Qianfu (2015) No. 395 "Respuesta del gobierno popular provincial de Guizhou sobre la construcción y uso de terrenos en el área de la presa del embalse de Qianqiao" y otros documentos de aprobación relevantes. El proyecto ha sido incluido en el "Plan Integral para el Control de la Desertificación Pedregosa de la Conservación del Agua y la Construcción Ecológica en la Provincia de Guizhou" y el "Plan de Implementación del Plan Nacional de Alivio de la Sequía (2014-2016)" aprobado por el Consejo de Estado. Una vez terminado, podrá resolver eficazmente las dificultades de agua potable para humanos y animales y los problemas de agua de las tierras de cultivo en la aldea de Mengqiu, y proporcionar una garantía efectiva de fuente de agua para el área local. El 9 de julio de 2015, el demandado encomendó al Gobierno Popular de la ciudad de Baiyunshan, condado de Changshun, la emisión de un "Aviso de reubicación del embalse de Qianqiao", que fue entregado al demandante el mismo día. El contenido principal del aviso: Debido a la construcción del proyecto del embalse de Qianqiao en el condado de Changshun, el demandante debía trasladar su tumba del corral antes del 15 de julio de 2015. Si el desalojo no se completa a tiempo, la tumba será reubicada por la fuerza. El demandante consideró que la notificación era ilegal, por lo que presentó una demanda ante este tribunal, solicitando que se revocara la notificación.

También se encontró que: Hasta el momento, el demandante no se ha alejado de su tumba ubicada en el patio de materiales del Proyecto del Embalse de Qianqiao en el condado de Changshun, y el demandado no ha forzado el traslado.

Este hospital cree que el Proyecto del embalse Qianqiao del condado de Changshun es uno de los 83 proyectos principales de fuentes de agua en las "Tres grandes guerras por la conservación del agua" en la provincia de Guizhou. Es un proyecto de medios de vida que promueve el desarrollo social y económico efectivo de áreas minoritarias afectadas por la pobreza, mejora la calidad de vida de las personas y mejora el entorno ecológico local. El gobierno del condado de Changshun demandado debe seguir estrictamente los procedimientos estipulados en las leyes y reglamentos pertinentes al organizar e implementar el proyecto. De acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular de China", el "Reglamento de Aplicación de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular de China" y la "Ley de Aplicación Administrativa de la República Popular de China", los proyectos de construcción específicos que requieren el uso de tierras deben pasar por estrictos procedimientos legales y ser aprobados por el gobierno popular a nivel provincial o superior, y luego ser anunciados y organizados para su ejecución por el gobierno popular a nivel de condado o superior. Si los objetos de reasentamiento no están satisfechos con el plan de demolición y reasentamiento y no pueden llegar a un acuerdo de compensación de reasentamiento, la implementación del plan de adquisición de tierras no se verá afectada. Quienes obstruyan la adquisición de terrenos para la construcción nacional recibirán la orden del departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel de condado o superior de entregar el terreno; si se niegan a entregar la tierra, solicitarán al Tribunal Popular la ejecución obligatoria. Al mismo tiempo, según el artículo 12 del "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre diversas cuestiones relativas a la tramitación de casos administrativos relacionados con tierras colectivas rurales", "si la expropiación de tierras colectivas rurales afecta a casas y otros bienes inmuebles situados en las tierras expropiadas, el titular de los derechos sobre la tierra puede solicitar una indemnización de conformidad con las disposiciones del párrafo 2 del artículo 42 de la Ley de Propiedad". Dado que el demandado no logró llegar a un acuerdo de compensación por expropiación con el demandante, en principio debería tomar una decisión sobre si expropia y compensa la tierra expropiada del demandante. Sin embargo, el demandado emitió un "Aviso de reubicación del embalse de Qianqiao" y no proporcionó pruebas que demuestren que había tomado una decisión sobre la expropiación y compensación del cementerio sobre el cual el demandante reclamaba derechos y la base legal para emitir un "Aviso de reubicación del embalse de Qianqiao" al demandante. Por lo tanto, el procedimiento de actuación administrativa debe considerarse ilegal. Sin embargo, este comportamiento no tiene ningún impacto real en los derechos del demandante y debe confirmarse como ilegal. En consecuencia, de conformidad con el artículo 47 de la "Ley de gestión de tierras de la República Popular China", los artículos 25 y 45 del "Reglamento para la aplicación de la Ley de gestión de tierras de la República Popular de China", el artículo 74, párrafo 1, punto (2) de la "Ley de litigios administrativos de la República Popular de China" y el artículo 26 de la "Interpretación de varias cuestiones" del Tribunal Supremo Popular En cuanto a la Implementación de la "Ley de Litigio Administrativo de la República Popular China", la sentencia es la siguiente:

Se confirma que el acto administrativo del gobierno popular del condado de Changshun demandado al emitir el "Aviso de reubicación del embalse de Qianqiao" al demandante Chen Moumou el 9 de julio de 2015 fue ilegal.

La tarifa de aceptación del caso en primera instancia de 50 yuanes correrá a cargo del gobierno popular del condado de Changshun demandado.

Si no está satisfecho con esta sentencia, puede presentar una apelación ante este tribunal dentro de los quince días siguientes a la fecha de emisión de esta sentencia, presentar copias según el número de partes contrarias y apelar ante el Tribunal Popular Superior Provincial de Guizhou. De no mediar recurso dentro del plazo, esta sentencia surtirá efectos jurídicos.

Juez principal Liu Yubing

Juez Wang Xiaohong

Juez Jin Changhong

17 de mayo de 2016

Empleado Cheng Cheng