Información legal

Prefectura autónoma kirguisa de Kizilsu

El Comité Permanente del Congreso Popular sobre

Decisión de fortalecer la supervisión y gestión de los derechos mineros

(Aprobado en la octava reunión del Comité Permanente del 15.º Congreso Popular de la Prefectura Autónoma Kirgiz de Kizilsu el 26 de junio de 2023; Adoptado por el Comité Permanente del 14.º Congreso Popular de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang el 28 de julio de 2023

Aprobado en la cuarta reunión del Comité)

Con el fin de estandarizar la supervisión y gestión de los derechos mineros, fortalecer la protección y el desarrollo y utilización racional de los recursos minerales, aprovechar al máximo las ventajas de los recursos minerales y promover el desarrollo de alta calidad de la economía minera y la construcción de la civilización ecológica, de conformidad con la "Ley de Recursos Minerales de la República Popular China", la Ley de Protección Ambiental de la República Popular China y otras leyes y reglamentos pertinentes, combinados con la situación real de la prefectura autónoma, se toma la siguiente decisión:

1. El desarrollo y la utilización de los recursos minerales deben adherirse a la guía del pensamiento de civilización ecológica de Xi Jinping, implementar integralmente el diseño de desarrollo económico basado en recursos, parques y puertos del comité del partido de la prefectura autónoma con nueva energía, nuevos materiales, nuevos procesamientos y manufacturas y nuevos formatos comerciales, adherirse a los principios de prioridad ecológica, desarrollo verde, planificación primero, minería ordenada y gestión integral, y lograr la unidad de beneficios económicos, beneficios sociales y beneficios ecológicos.

2. Los gobiernos populares de los estados y condados (ciudades) deben fortalecer el liderazgo en la supervisión y gestión de los recursos minerales, incluir los fondos necesarios en el presupuesto fiscal al mismo nivel, coordinar el establecimiento de mecanismos de vinculación departamental, fortalecer el intercambio de información y llevar a cabo periódicamente la aplicación conjunta de la ley.

El departamento de recursos naturales es responsable de la gestión de las reservas de recursos minerales, la gestión de los derechos mineros, la supervisión y gestión de la protección y utilización racional de los recursos minerales.

El departamento de medio ambiente ecológico es responsable de estandarizar la evaluación del impacto ambiental y la aprobación de los proyectos de construcción minera, y fortalecer la supervisión y gestión de los proyectos de restauración del medio ambiente ecológico minero y de prevención y control de la contaminación.

El departamento de gestión de emergencias es responsable de la producción segura de proyectos de perforación y proyectos de exploración de tajos en operaciones de exploración de recursos minerales metálicos y no metálicos, y de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción en minas que cuentan con licencias mineras y licencias de producción de seguridad legales y válidas.

El departamento de bosques y pastizales es responsable de la supervisión y gestión de los bosques, pastizales, humedales y reservas naturales adquiridos en zonas mineras.

Los órganos de seguridad pública son responsables de la investigación y tramitación de las sospechas de minería ilegal, minería destructiva y otros casos penales transferidos de conformidad con la ley, y de la supervisión y gestión de la seguridad de las operaciones de compra, transporte y voladura de explosivos civiles involucrados en la minería.

El departamento de conservación del agua es responsable de la supervisión y gestión de la conservación del suelo y el agua en las zonas mineras y de la implementación de medidas de toma y descarga de aguas subterráneas y de ahorro de agua.

Otros departamentos pertinentes supervisarán y gestionarán la protección y utilización racional de los recursos minerales de acuerdo con sus respectivas responsabilidades legales.

Los gobiernos populares de los municipios y las oficinas subdistritales deben ayudar en el trabajo correspondiente.

3. Los departamentos de recursos naturales del estado y los gobiernos populares de condado (ciudad) deben fortalecer la gestión de los derechos de exploración.

(1) El titular del derecho de exploración deberá presentar una solicitud de renovación de conformidad con la ley treinta días antes de la expiración de la licencia de exploración, y el departamento de recursos naturales del gobierno popular de la prefectura autónoma se encargará de los procedimientos de renovación de conformidad con la ley; para los derechos de exploración a nivel de prefectura autónoma o superior, se emitirá a la autoridad superior un dictamen de investigación sobre la extensión. El área de la licencia de exploración se reducirá conforme a la reglamentación cada vez que se renueve. Si el titular de los derechos de exploración no completa los procedimientos de renovación de registro dentro del plazo debido a razones del titular de los derechos de exploración, la licencia de exploración quedará automáticamente invalidada.

(2) Para los derechos de exploración que no cumplan con la inversión mínima legal en exploración, el departamento administrativo de recursos naturales del gobierno popular del estado, condado (ciudad) ordenará al titular del derecho de exploración que haga correcciones dentro de un plazo de un año. Si las rectificaciones no se hicieren dentro del plazo, se tramitarán conforme a la ley; para los derechos de exploración con autoridad por encima del nivel de prefectura autónoma, el departamento administrativo de recursos naturales del nivel superior cooperará con el departamento administrativo superior de recursos naturales para realizar el trabajo pertinente.

(3) Para los derechos de exploración que han completado el trabajo de exploración y cumplen las condiciones para la transferencia a la minería, si el titular del derecho de exploración no transfiere la minería más allá del período de retención por razones propias, los derechos de exploración con autoridad a nivel de prefectura autónoma ya no se retendrán; para los derechos de exploración con autoridad a nivel de prefectura autónoma o superior, se emitirá una opinión de investigación a la autoridad de recursos naturales del nivel inmediatamente superior para que no retenga la licencia de exploración.

(4) Cualquier fraude en la divulgación de información sobre derechos de prospección y exploración se abordará de conformidad con la ley.

4. Los departamentos de recursos naturales del estado y los gobiernos populares de condado (ciudad) deben fortalecer la gestión de los derechos mineros.

(1) Cuando se establezca un nuevo derecho minero, el titular del derecho minero deberá ejecutar la construcción dentro del período prescrito después de recibir la licencia minera. Si el titular del derecho minero no ejecuta la construcción dentro del plazo por razones del titular del derecho minero, el derecho minero será abandonado automáticamente. Para los derechos mineros bajo jurisdicción de una prefectura autónoma, se cancelará la licencia minera; para los derechos mineros por encima del nivel de prefectura autónoma, se emitirá un dictamen de investigación sobre la cancelación de la licencia minera a la autoridad de recursos naturales del nivel inmediatamente superior.

(2) Para los derechos mineros que continúan con la producción normal, según las reservas y la escala de producción, los derechos mineros con autoridad autónoma a nivel de prefectura, el período de validez de la licencia minera es de quince años para las grandes, diez años para las medianas y cinco años para las pequeñas. Si el período de servicio es menor que el número de años correspondiente, se procesará de acuerdo con los años de servicio reales; para los derechos mineros con autoridad por encima del nivel de prefectura autónoma, se emitirá un dictamen de investigación de continuación con base en los años antes mencionados.

(3) Los derechos mineros que hayan sido suspendidos por más de dos años dentro del período de vigencia, y los derechos mineros bajo la jurisdicción de prefecturas autónomas, se prorrogarán por dos años seguidos; para los derechos mineros por encima del nivel de prefectura autónoma, se emitirá un dictamen de investigación sobre la extensión de la licencia minera por dos años al departamento de recursos naturales del siguiente nivel; después de la transferencia a producción normal, se manejará de acuerdo con las disposiciones de los derechos mineros de continuación de producción normal.

(4) Las empresas mineras que no cumplan con los estándares mínimos de escala de producción del país y las regiones autónomas deberán completar las rectificaciones en un plazo de dos años. Si no se completan las rectificaciones, el gobierno popular de la prefectura autónoma decide cerrar los derechos mineros, y los derechos mineros con autoridad a nivel de prefectura autónoma cancelarán la licencia minera de acuerdo con las regulaciones; para los derechos mineros con autoridad por encima del nivel de prefectura autónoma, se emitirá un dictamen de investigación sobre la cancelación de la licencia minera a la autoridad de recursos naturales del siguiente nivel. Si no se pudiera completar la rectificación por causa de fuerza mayor, se pospondrá el tiempo afectado por la fuerza mayor.

(5) Las actividades ilegales como la minería más allá del área minera aprobada, la minería indiscriminada o destructiva de recursos minerales, la reventa de derechos mineros con fines de lucro, la transferencia de derechos mineros sin aprobación, la falta de aceptación de supervisión e inspección, la minería sin obtener una licencia de producción segura, etc., se abordarán de conformidad con la ley.

5. Tomar el mercado como guía, aumentar la intensidad del desarrollo integrado de los recursos minerales y alentar a las empresas mineras con un uso ineficiente de los recursos a integrar y transferir derechos mineros mediante la cooperación, adquisiciones, participación de precios, fusiones y reorganizaciones, etc., a fin de maximizar los beneficios del desarrollo y utilización de los recursos minerales.

6. Alentar a las empresas mineras a adoptar métodos de desarrollo y utilización respetuosos con el medio ambiente, ahorrar, utilizar intensiva e integralmente los minerales asociados, los minerales de baja ley y los recursos de relaves, y disfrutar del correspondiente trato preferencial de acuerdo con las regulaciones. Las minas en construcción, propuestas y producidas dentro de la prefectura autónoma se planificarán, diseñarán y construirán de acuerdo con los requisitos de las minas verdes.

7. Las autoridades de recursos naturales de los gobiernos populares de los estados y condados (ciudades) deben fortalecer la supervisión y la gestión de la protección del entorno geológico de las minas y la recuperación de tierras, realizar inspecciones periódicas, instar a las empresas mineras a cumplir conscientemente sus obligaciones y acelerar la restauración ecológica de las minas a través de incentivos políticos, operaciones orientadas al mercado y modelos de gobernanza científica. Comportamientos ilegales como no preparar un plan de recuperación de tierras y protección del entorno geológico minero cuando debería prepararse; expandir la escala minera, cambiar el alcance de las áreas mineras o los métodos de extracción y no volver a preparar un plan de recuperación de tierras y protección del entorno geológico minero; no seguir el plan de recuperación de tierras y protección del entorno geológico de la mina; La falta de acumulación de un fondo de gestión y restauración del entorno geológico minero de conformidad con la normativa, etc., se tratará de conformidad con la ley.

8. Los gobiernos populares de los estados y condados (ciudades) deben crear un entorno comercial internacional, legal y orientado al mercado y proteger los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos mineros de conformidad con la ley. Aumentar la transparencia de todos los aspectos de la transferencia y el registro de derechos mineros, mejorar la transparencia de la gestión de los recursos minerales, alentar y garantizar que diversas entidades del mercado participen en una competencia abierta y justa, estimular la vitalidad del mercado y mantener el orden normal de exploración y desarrollo de los recursos minerales.

9. Ninguna unidad o individuo podrá obstruir o menoscabar la exploración y extracción legal del titular de derechos mineros, y no podrá ingresar al área minera donde otros hayan obtenido los derechos mineros para exploración o extracción.

Cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar violaciones de las leyes y regulaciones sobre recursos minerales y daños al medio ambiente ecológico. Los recursos naturales y otros departamentos competentes del gobierno popular del condado (ciudad) verificarán el contenido de los informes, recompensarán a quienes informen la verdad y protegerán los derechos e intereses legítimos de los denunciantes de conformidad con la ley.

10. Los comités permanentes de los congresos populares estatales y distritales (ciudades) insistirán en escuchar y revisar periódicamente los informes de los gobiernos populares al mismo nivel sobre la supervisión y gestión de los derechos mineros, y utilizarán de manera integral métodos de supervisión estatutarios, como inspecciones de aplicación de la ley, indagaciones, interrogatorios e investigaciones de cuestiones específicas para cumplir con sus responsabilidades de supervisión para la supervisión y gestión de los derechos mineros.

11. Si el departamento responsable de la supervisión y gestión de los derechos mineros y su personal abusan de su poder, descuidan sus deberes, cometen malas prácticas para beneficio personal durante la supervisión y gestión de los derechos mineros, serán sancionados de conformidad con la ley; si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.

12. Otros actos que violen las disposiciones de esta decisión y generen responsabilidad legal se llevarán a cabo de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes.

13. Esta decisión entrará en vigor a partir de la fecha de su promulgación.