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Reglamento sobre la protección de derechos e intereses de empresas y operadores comerciales de la provincia de Hainan

(Aprobado en la 19.ª reunión del Comité Permanente del Cuarto Congreso Popular de la Provincia de Hainan el 14 de enero de 2011 y revisado de conformidad con la "Decisión sobre la modificación del "Reglamento sobre el establecimiento de límites de penas por las reglas de la provincia de Hainan" y otros dos reglamentos en la 37.ª Reunión del Comité Permanente del Sexto Congreso Popular de la Provincia de Hainan el 27 de julio de 2022)

Artículo 1 Con el fin de proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas y operadores comerciales, mejorar y optimizar aún más el entorno empresarial de las empresas y promover el desarrollo armonioso de la economía y la sociedad, este Reglamento se formula de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y en conjunto con las condiciones reales de esta provincia.

Artículo 2 Este reglamento se aplica a todo tipo de empresas y operadores comerciales establecidos de conformidad con la ley y que se dediquen a actividades productivas y comerciales dentro de la región administrativa de esta provincia.

El término "operador de empresa", tal como se menciona en este Reglamento, se refiere a la persona principal a cargo de la empresa que ejerce el poder de operación y gestión de la empresa de conformidad con la ley y asume la responsabilidad de la operación y la gestión, incluidos el representante legal, el presidente, el gerente y el director de una empresa persona jurídica, los socios, los directores de fábrica, los gerentes de empresas no constituidas en sociedad y los arrendadores, contratistas y fideicomisarios que tienen derecho a operar la empresa.

Los derechos e intereses de las empresas y operadores comerciales a que se refiere este Reglamento se refieren a los derechos de propiedad y derechos operativos de las empresas, los derechos comerciales y de gestión que disfrutan los operadores comerciales de conformidad con la ley, y otros derechos e intereses relacionados con ellos.

Artículo 3 Los gobiernos populares en todos los niveles establecerán y mejorarán mecanismos de coordinación para la protección de los derechos e intereses legítimos de las empresas y operadores comerciales, serán responsables de organizar, coordinar y supervisar los departamentos pertinentes para proteger los derechos e intereses de las empresas y operadores comerciales de conformidad con la ley, y prevenir y detener comportamientos que dañen los derechos e intereses legítimos de las empresas y operadores comerciales.

Los departamentos pertinentes de los gobiernos populares en todos los niveles, de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos y dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades, tomarán medidas para proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas y operadores comerciales.

Artículo 4 Cuando las empresas y los operadores comerciales lleven a cabo actividades productivas y comerciales, deberán cumplir con las leyes, reglamentos, normas y estatutos empresariales formulados de conformidad con la ley, respetar la ética social y la ética comercial, ser honestos y dignos de confianza, pagar impuestos de acuerdo con la ley, proteger el medio ambiente ecológico, utilizar racionalmente los recursos naturales y turísticos, aceptar la supervisión del gobierno y la sociedad y asumir responsabilidades sociales. No dañará los intereses nacionales, los intereses públicos sociales, los derechos e intereses legítimos de los empleados y otros.

Las empresas y los operadores comerciales deben establecer y mejorar los sistemas de gestión empresarial, firmar contratos laborales con los empleados de conformidad con la ley, llevar a cabo negociaciones salariales colectivas, solicitar el seguro social y pagar las primas del seguro social para sus empleados de conformidad con la ley, implementar medidas de protección laboral y proteger los derechos e intereses legítimos de los empleados.

Artículo 5 El departamento de recursos humanos y seguridad social del gobierno popular provincial establecerá un mecanismo de consulta sobre relaciones laborales a nivel provincial junto con la Federación Provincial de Sindicatos, el Comité Provincial de Gestión de Activos Estatales, la Federación Provincial de Industria y Comercio (Cámara General Provincial de Comercio) y la Federación Provincial de Empresas (Asociación Provincial de Empresarios); Los departamentos de recursos humanos y seguridad social de los gobiernos populares municipales, de condado (distrito) y de condado autónomo establecerán un mecanismo de negociación de relaciones laborales al mismo nivel junto con las organizaciones sindicales del mismo nivel, la Federación de Industria y Comercio (Cámara General de Comercio) y otros representantes de las empresas.

Cada parte representativa del mecanismo de consulta sobre relaciones laborales debe realizar investigaciones sobre cuestiones importantes relacionadas con la prevención de conflictos laborales, conflictos laborales colectivos y el manejo de emergencias en las relaciones laborales, proponer soluciones y promover la armonía y la cooperación entre empleados, empresas y operadores de empresas.

Al conocer casos de conflictos laborales, las instituciones de arbitraje de conflictos laborales y los órganos judiciales deben abordar adecuadamente la relación entre el mantenimiento de la producción y el funcionamiento normales de las empresas y la realización de los derechos e intereses de los trabajadores, la promoción de relaciones laborales armoniosas y el mantenimiento de la estabilidad social.

Artículo 6 La Federación de Industria y Comercio (Cámara General de Comercio), la Federación de Empresas (Asociación de Empresarios) y otras asociaciones industriales protegerán los derechos e intereses de las empresas y operadores comerciales de conformidad con la ley, reflejarán las sugerencias y requisitos de las empresas y operadores comerciales y brindarán servicios a empresas y operadores comerciales; guiar a las empresas y operadores comerciales para que operen con integridad y respeten la ley, cultiven una cultura de integridad corporativa y promuevan el establecimiento de una relación limpia entre el gobierno y las empresas.

La Federación de Industria y Comercio (Cámara General de Comercio), la Federación de Empresas (Asociación de Empresarios) y otras asociaciones industriales podrán adoptar los siguientes métodos de conformidad con la ley para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las empresas y operadores comerciales:

(1) Informar las sugerencias y requisitos de las empresas y operadores comerciales a las agencias estatales pertinentes, presentar sugerencias y requisitos para mejorar el entorno empresarial, comunicar la relación entre los miembros y las agencias estatales y brindar servicios a empresas y operadores comerciales;

(2) Participar en el mecanismo de coordinación de las relaciones laborales como organización representativa de la empresa de conformidad con las regulaciones nacionales y provinciales, y ayudar a las empresas a participar en consultas, mediación, arbitraje y litigio de conflictos laborales;

(3) Bajo la dirección del gobierno popular del mismo nivel y sus departamentos pertinentes, establecer planes de respuesta de emergencia y mecanismos de manejo para empresas y operadores comerciales;

(4) Representar a las empresas y operadores comerciales en los mecanismos de contacto establecidos por los gobiernos populares provinciales, municipales, de condado y de condado autónomo y sus departamentos pertinentes;

(5) Aceptar la encomienda de empresas y operadores comerciales, investigar asuntos relevantes que infrinjan los derechos e intereses legítimos de empresas y operadores comerciales, quejarse, informar, apelar y acusar a los departamentos pertinentes, ayudar a las empresas y operadores comerciales a solicitar audiencias, reconsideración administrativa e iniciar arbitrajes o litigios;

(6) Ayudar a las empresas a participar en la competencia del mercado internacional utilizando medios legales como medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia;

(7) Aceptar la encomienda del gobierno popular al mismo nivel y sus departamentos pertinentes de conformidad con la ley, y coordinar y cooperar con otros trabajos relacionados con la salvaguardia de los derechos e intereses legítimos de las empresas y operaciones comerciales.

Artículo 7 Cuando las agencias estatales pertinentes formulen regulaciones locales, regulaciones gubernamentales y otros documentos normativos que involucren los principales derechos e intereses de empresas y operadores comerciales, solicitarán opiniones y sugerencias de la Federación de Industria y Comercio (Cámara General de Comercio), la Federación de Empresas (Asociación de Empresarios) y otras asociaciones industriales.

Artículo 8 Si las empresas y los operadores comerciales, o las federaciones de industria y comercio (cámaras generales de comercio), las federaciones de empresas (asociaciones de empresarios) y otras asociaciones industriales creen que los documentos normativos formulados por los departamentos pertinentes de los gobiernos populares de las ciudades, condados y condados autónomos infringen los derechos e intereses legítimos de las empresas y los operadores comerciales, pueden recomendar que los departamentos pertinentes del gobierno popular en el siguiente nivel superior o el gobierno popular en el mismo nivel lo revisen; si pertenecen a departamentos de gestión vertical por debajo del nivel provincial, podrán hacer sugerencias al departamento administrativo del nivel superior.

Si las empresas y los operadores comerciales, o la Federación de Industria y Comercio (Cámara General de Comercio), la Confederación de Empresas (Asociación de Empresarios) y otras asociaciones industriales, creen que los gobiernos populares provinciales y municipales, de condado y de condado autónomo, así como los gobiernos populares provinciales y municipales, de condado y de condado autónomo, y los gobiernos populares provinciales, municipales, de condado y de condado autónomo aprobaron documentos normativos emitidos en nombre de los departamentos gubernamentales pertinentes que infringen los derechos e intereses legítimos de las empresas y operadores comerciales, puede hacer recomendaciones de revisión al Comité Permanente del Congreso Popular, que tiene el poder de revisar.

Artículo 9 Los departamentos gubernamentales de supervisión y gestión pertinentes llevarán a cabo la supervisión y gestión administrativas de conformidad con la ley; sin la base de leyes y reglamentos, no se adoptarán disposiciones que menoscaben los derechos de las empresas y operadores comerciales o aumenten sus obligaciones.

Artículo 10 Las agencias estatales, las federaciones de industria y comercio (Cámara General de Comercio), las federaciones de empresas (asociaciones de empresarios) y otras asociaciones industriales y su personal no interferirán con las actividades normales de producción y operación de las empresas ni infringirán los derechos e intereses legítimos de las empresas y los operadores de empresas.

Artículo 11 Si el gobierno y sus departamentos pertinentes realmente necesitan expropiar o expropiar terrenos para los cuales la empresa ha obtenido el derecho de uso de acuerdo con la ley, o casas que han obtenido la propiedad y el derecho de uso de acuerdo con la ley debido a las necesidades de construcción de interés público, deberán proporcionar el reasentamiento adecuado y la compensación correspondiente de acuerdo con las disposiciones pertinentes del estado y esta provincia.

Si la producción y las actividades comerciales de una empresa se ven afectadas debido a su cooperación con la protección ambiental, la planificación urbana, la construcción de carreteras u otros proyectos de construcción urbana, el gobierno y sus departamentos pertinentes proporcionarán la compensación correspondiente de conformidad con la ley.

Artículo 12 Los departamentos gubernamentales de supervisión y gestión pertinentes completarán la solicitud de licencia administrativa y otros asuntos relacionados con la producción y operación de las empresas de conformidad con la ley dentro del plazo especificado por las leyes y reglamentos. Si los materiales de la solicitud no cumplen con las regulaciones, los requisitos de aprobación y los materiales que deben complementarse se notificarán por escrito de una sola vez; Si no se tramita la solicitud por no cumplirse las condiciones, se expresarán los motivos por escrito.

Si los departamentos gubernamentales de supervisión y gestión pertinentes retiran o modifican la licencia administrativa que ha entrado en vigor de conformidad con la ley, causando pérdidas de propiedad a la empresa, se proporcionará la compensación correspondiente de conformidad con la ley.

Artículo 13 Los gobiernos populares de todos los niveles harán un buen trabajo coordinando la supervisión y las inspecciones de aplicación de la ley. Si la supervisión policial y las inspecciones de las empresas pueden llevarse a cabo al mismo tiempo, deberán organizar sus departamentos de supervisión y gestión pertinentes para realizar fusiones o inspecciones conjuntas.

Los departamentos gubernamentales de supervisión y gestión pertinentes notificarán a los departamentos de supervisión y gestión pertinentes las decisiones sobre licencias administrativas, sanciones administrativas, medidas administrativas obligatorias y las situaciones pertinentes de supervisión e inspección de aplicación de la ley, y las almacenarán en archivos para su inspección por parte de la empresa inspeccionada.

Artículo 14 Cuando los departamentos gubernamentales de supervisión y gestión pertinentes implementen la supervisión y la inspección de las empresas para hacer cumplir la ley, las empresas cooperarán activamente con la inspección. La empresa tiene derecho a negarse en cualquiera de las siguientes circunstancias:

(1) Hay menos de dos agentes del orden;

(2) No presentar documentos policiales válidos;

(3) No emitir documentos de inspección y supervisión policial;

(4) No hay asuntos claros para la supervisión e inspección de las fuerzas del orden;

(5) No existe una base legal o regulatoria clara.

Si los documentos de supervisión e inspección de las fuerzas del orden no pueden emitirse debido a inspecciones de emergencia, los departamentos gubernamentales de supervisión y gestión correspondientes los proporcionarán inmediatamente después.

Los documentos de inspección y supervisión de la aplicación de la ley estipulados en el primer párrafo de este artículo deberán enumerar las bases de la inspección, los elementos de la inspección, el límite de tiempo de la inspección, el personal de inspección y sus personas responsables, y llevarán el sello oficial del departamento.

Artículo 15 Los departamentos gubernamentales de supervisión y gestión pertinentes realizarán inspecciones, inspecciones, cuarentenas y pruebas de los productos y servicios producidos y operados por las empresas de acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos, y no cobrarán tarifas. El número de muestras tomadas no excederá la cantidad requerida por las normas técnicas y especificaciones estándar.

Los productos que hayan sido certificados como calificados mediante inspección, cuarentena y pruebas deberán ser devueltos dentro de los cinco días siguientes a la finalización del plazo; Si no se pueden devolver o no se pueden devolver en su totalidad o no se pueden restaurar a su condición original, se proporcionará una compensación basada en el valor original. Si las muestras deben comprarse de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, dichas regulaciones se aplicarán. Sin embargo, quedan excluidos los productos ilegales y otras disposiciones legales y reglamentarias.

Artículo 16 Las sanciones administrativas impuestas por los departamentos gubernamentales de supervisión y gestión pertinentes a las empresas y operadores comerciales deben tener una base legal y ejecutarse de conformidad con los procedimientos legales.

Antes de imponer sanciones administrativas a empresas y operadores comerciales por actos ilegales, los departamentos gubernamentales de supervisión y gestión pertinentes informarán a las partes de los hechos, los motivos y los fundamentos de las sanciones administrativas, así como de los derechos de que disfrutan las partes de conformidad con la ley, y escucharán sus declaraciones y defensas; Antes de tomar decisiones sobre sanciones administrativas, como ordenar a una empresa que suspenda la producción y las operaciones, revocar su licencia o imponer una multa relativamente elevada, informará a la empresa de su derecho a solicitar una audiencia. Si la empresa solicita una audiencia, el organismo administrativo deberá organizar una audiencia de conformidad con la ley.

Si los agentes del orden cobran multas en el lugar de conformidad con la ley, deben emitir un recibo de multa emitido uniformemente por el departamento financiero provincial; si no emiten un recibo de multa emitido uniformemente por el departamento financiero provincial, el interesado tiene derecho a negarse a pagar la multa.

Artículo 17 Los departamentos gubernamentales de supervisión y gestión pertinentes deberán cumplir estrictamente las siguientes disposiciones al cobrar las tasas administrativas de las empresas:

(1) Los elementos de cobro administrativo y las normas de cobro que involucran a las empresas se basarán en las leyes, reglamentos y reglamentos de las autoridades nacionales de finanzas y precios y del gobierno popular provincial;

(2) Los elementos de carga, las normas de carga, los sujetos de carga, la base de carga, el alcance de la carga, los objetos de carga, etc. se anunciarán en un lugar visible del lugar de carga;

(3) Al cobrar a una empresa, el personal del departamento de gestión y supervisión gubernamental correspondiente debe presentar el certificado administrativo de aplicación de la ley y una copia de la licencia de cobro, informar la base del cobro, utilizar las notas administrativas de cobro impresas uniformemente por el departamento financiero del gobierno popular a nivel provincial o superior de acuerdo con la afiliación financiera, y completar con sinceridad los elementos de cobro, el monto del cobro, la unidad de cobro y el nombre de la persona que cobra;

(4) Los cargos no excederán los artículos de carga, los estándares de carga y el rango de carga especificados en el catálogo estándar de artículos de carga;

(5) No se podrán cobrar otras tarifas, excepto por artículos que requieran tarifas de acuerdo con las leyes y regulaciones.

Si se cobra una tarifa en violación de lo dispuesto en el párrafo anterior, la empresa tendrá derecho a negarse.

Artículo 18 Las empresas y los operadores comerciales pueden denunciar, quejarse, apelar o acusar ante los departamentos pertinentes por sí mismos o a través de la Federación de Industria y Comercio (Cámara General de Comercio), la Federación de Empresas (Asociación de Empresarios) y otras asociaciones industriales por actos que infrinjan sus derechos e intereses legítimos.

Cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar y quejarse de conductas que infrinjan los derechos e intereses de las empresas y los operadores comerciales.

Los departamentos pertinentes deberán tramitar las opiniones dentro de los diez días hábiles a partir de la fecha de recepción de los informes o quejas, o transferirlas a los departamentos competentes pertinentes para su procesamiento, y proteger a los informantes y denunciantes de nombre real de conformidad con la ley.

Artículo 19 Los departamentos administrativos encargados de hacer cumplir la ley y los órganos judiciales investigarán con prontitud los hechos y manejarán los casos denunciados que involucren a empresas y operadores comerciales de conformidad con la ley.

Si las empresas y los operadores comerciales son maltratados debido a la fabricación de hechos, acusaciones falsas y montajes, los departamentos administrativos de aplicación de la ley y los órganos judiciales que cometieron el mal manejo deben hacer correcciones oportunas para eliminar el impacto.

Artículo 20: Fomentar y apoyar la supervisión social de conductas que atenten contra los derechos e intereses legítimos de las empresas y operadores comerciales.

Los medios de comunicación deben respetar las leyes, los reglamentos, las disposiciones pertinentes y la ética profesional, hacer un buen trabajo en el trabajo publicitario para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las empresas y los operadores comerciales, y realizar informes objetivos y justos sobre los comportamientos que infringen los derechos e intereses de las empresas y los operadores comerciales.

Artículo 21 Si las agencias estatales y su personal violan las disposiciones de este Reglamento e infringen los derechos e intereses legítimos de las empresas y operadores comerciales, la autoridad competente les ordenará que realicen correcciones y devuelvan los bienes recolectados ilegalmente; el responsable directo y los demás responsables directos serán sancionados de conformidad con la ley; si se causan pérdidas, serán responsables de la indemnización conforme a la ley; si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.

Artículo 22 Si las agencias estatales y su personal no cumplen o cumplen concienzudamente sus deberes estatutarios, eluden, retrasan, suprimen y se niegan a investigar quejas, acusaciones o informes que infrinjan los derechos e intereses legítimos de las empresas y operadores comerciales, o toman represalias contra unidades o individuos que presenten quejas, acusaciones o informes, la autoridad competente les ordenará que realicen correcciones; el responsable directo y demás personal directamente responsable serán sancionados de conformidad con la ley; si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.

Artículo 23 Si cualquier miembro del personal de una agencia estatal solicita o acepta propiedad corporativa, retiene, malversa o distribuye en forma privada gastos relevantes, o busca otros beneficios, será sancionado de conformidad con la ley; si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.

Artículo 24 Los organismos autorizados por leyes y reglamentos con la función de gestionar los asuntos públicos estarán sujetos a las disposiciones de este Reglamento sobre departamentos de supervisión y gestión administrativa.

Artículo 25 La protección de los derechos e intereses legítimos de las cooperativas profesionales de agricultores, las instituciones públicas y los operadores que implementan la gestión empresarial y los hogares industriales y comerciales individuales se implementará con referencia a este Reglamento.

Artículo 26 El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de abril de 2011.