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tribunal supremo del pueblo

Interpretación de varias cuestiones relativas a la aplicación de la ley en los juicios de casos de disputas por derechos mineros

(Sentencia del Comité del Tribunal Supremo Popular de 20 de febrero de 2017

Aprobada en la 1710.ª reunión, revisada de conformidad con la "Decisión del Tribunal Popular Supremo sobre la modificación de la" Interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la Ley de Sindicatos de la República Popular China en los procesos judiciales civiles "y otras 27 interpretaciones judiciales civiles adoptadas en la 1823.ª reunión del Comité Judicial del Tribunal Popular Supremo el 23 de diciembre de 2020)

Para poder escuchar correctamente los casos de disputas sobre derechos mineros y proteger los derechos e intereses legítimos de las partes de acuerdo con la ley, esta interpretación se formula de acuerdo con las disposiciones del Código Civil de la República Popular China, la Ley de Recursos Minerales de la República Popular China, la Ley de Protección Ambiental de la República Popular China y otras leyes y regulaciones, y en combinación con la práctica judicial.

Artículo 1 Al conocer casos relacionados con disputas sobre derechos mineros, como derechos de exploración y derechos mineros, los tribunales populares protegerán la transferencia de derechos mineros de conformidad con la ley, mantendrán el orden del mercado y la seguridad de las transacciones, garantizarán el desarrollo y la utilización racionales de los recursos minerales y promoverán la conservación de los recursos y la protección del medio ambiente.

Artículo 2 Si un contrato de transferencia de derechos mineros firmado por el departamento administrativo de recursos naturales del gobierno popular a nivel de condado o superior como cedente y cesionario, a menos que las leyes y reglamentos administrativos dispongan lo contrario, si las partes solicitan confirmación de que entrará en vigor a partir de la fecha de establecimiento legal, el Tribunal Popular lo respaldará.

Artículo 3 Si el cesionario solicita la confirmación de sus derechos de exploración y minería a partir de la fecha de inicio del período de validez indicado en la licencia de exploración de recursos minerales y la licencia minera, el tribunal popular lo apoyará.

Después de que el contrato de transferencia de derechos mineros entre en vigor y antes de que se emita la licencia de exploración de recursos minerales o la licencia minera, un tercero cruza la frontera o realiza exploración y minería ilegales de otras maneras. Si el cesionario, que efectivamente ha ocupado el área de operación de exploración o el área minera con el consentimiento del cedente, solicita al tercero que asuma responsabilidad extracontractual, como detener la infracción, eliminar obstrucciones, compensar pérdidas, etc., el Tribunal Popular lo apoyará.

Artículo 4 Si el cedente no entrega el área de operación de exploración o el área minera, no emite una licencia de exploración de recursos minerales o una licencia minera de acuerdo con el contrato de transferencia, y el cesionario solicita rescindir el contrato de transferencia, el tribunal popular lo apoyará.

Si la exploración y explotación de recursos minerales por parte del cesionario no cumple con los requisitos del plan de recuperación de tierras y protección del entorno geológico minero aprobado por el departamento de recursos naturales, y se niega a hacer correcciones dentro del límite de tiempo especificado por el departamento de recursos naturales, o se le revoca su licencia de exploración de recursos minerales o licencia de minería por violar leyes y regulaciones, o no paga el precio de transferencia de los derechos mineros según lo estipulado en el contrato de transferencia, y el cedente rescinde el contrato de transferencia, el tribunal popular lo apoyará.

Artículo 5 Si una persona firma un contrato para entregar recursos minerales a otros para su exploración y extracción sin obtener una licencia de exploración de recursos minerales o una licencia de minería, el tribunal popular determinará que el contrato no es válido de conformidad con la ley.

Artículo 6 El contrato de transferencia de derechos mineros será jurídicamente vinculante desde la fecha de su establecimiento legal. Si la solicitud de transferencia de derechos mineros no ha sido aprobada por la autoridad de recursos naturales y el cesionario solicita al cedente pasar por los procedimientos de registro para el cambio de derechos mineros, el Tribunal Popular no la apoyará.

Si una parte solicita confirmación de que el contrato de transferencia es inválido únicamente porque la solicitud de transferencia de derechos mineros no ha sido aprobada por la autoridad de recursos naturales, el Tribunal Popular no la apoyará.

Artículo 7 Una vez establecido un contrato de transferencia de derechos mineros de conformidad con la ley, si el cesionario solicita al cedente que cumpla con la obligación de someterse a aprobación o el cedente solicita al cesionario que cumpla con la obligación de ayudar al cesionario a cumplir la obligación de ayudar a presentar la solicitud de aprobación sin invalidez legal, el tribunal popular lo apoyará, excepto cuando las condiciones para el cumplimiento no se cumplan de hecho o de derecho.

El tribunal popular podrá, basándose en los hechos del caso y en la solicitud del cesionario, decidir que el cesionario debe tramitar los procedimientos de aprobación en su nombre y que el cedente debe cumplir la obligación de asistencia y soportar los gastos resultantes.

Artículo 8 Una vez establecido un contrato de transferencia de derechos mineros de conformidad con la ley, si el cedente se niega a cumplir su obligación de someterse a aprobación sin motivos justificables, y el cesionario solicita rescindir el contrato y devolver la tarifa de transferencia y los intereses pagados, y el cedente asume la responsabilidad por el incumplimiento del contrato, el Tribunal Popular apoyará la solicitud.

Artículo 9 Un contrato de transferencia de derechos mineros estipula que el cesionario deberá pasar por los procedimientos de aprobación después de pagar total o parcialmente la tarifa de transferencia. Si el cedente solicita al cesionario el cumplimiento de las obligaciones de pago antes de pasar por los trámites de aprobación, el tribunal popular sustentará la transferencia, salvo que el cesionario tenga pruebas fehacientes que acrediten que el cedente ha transferido el mismo derecho minero a un tercero, o que el titular del derecho minero será fusionado y reorganizado, etc., en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 527 del Código Civil.

Artículo 10: Si la autoridad de recursos naturales se niega a aprobar la solicitud de transferencia de derechos mineros, lo que resulta en la terminación del contrato de transferencia de derechos mineros, y el cesionario solicita la devolución de la tarifa de transferencia pagada y los intereses, el titular del derecho minero solicita al cesionario que devuelva los productos minerales y los ingresos obtenidos, o el titular del derecho de exploración solicita al cesionario que devuelva los datos de exploración y los productos minerales recuperados durante la exploración y los ingresos, el tribunal popular lo apoyará, pero el cesionario puede solicitar que se deduzcan los costos y gastos pertinentes.

Si una de las partes tiene culpa por no aprobar la solicitud de transferencia de derechos mineros, deberá compensar a la otra parte por las pérdidas resultantes; si ambas partes tienen culpa, cada una asumirá las responsabilidades correspondientes.

Artículo 11 Una vez establecido el contrato de transferencia de derechos mineros de conformidad con la ley y antes de la aprobación de las autoridades de recursos naturales, el titular de los derechos mineros transfiere los derechos mineros a un tercero y es aprobado y registrado por las autoridades de recursos naturales. Si el cesionario solicita rescindir el contrato de transferencia y devolver la tarifa de transferencia pagada y los intereses, y el titular de los derechos mineros asume la responsabilidad por el incumplimiento del contrato, el Tribunal Popular apoyará la solicitud.

Artículo 12 Si una parte solicita confirmación de que un contrato de arrendamiento o contratación de derechos mineros surtirá efectos a partir de la fecha de constitución legal, el Tribunal Popular la apoyará.

Si el contrato de arrendamiento o contratación de derechos mineros estipula que el titular de los derechos mineros solo cobra el alquiler y los honorarios de contratación, renuncia a la gestión de la mina, no cumple con obligaciones legales tales como la producción segura y la restauración del medio ambiente ecológico y no asume las responsabilidades legales correspondientes, el Tribunal Popular determinará que el contrato es inválido de conformidad con la ley.

Artículo 13: Si la parte interesada confirma que un contrato firmado por un titular de derechos mineros en cooperación con otros para la exploración y extracción de recursos minerales es efectivo a partir de la fecha de establecimiento legal, el Tribunal Popular lo respaldará.

Las disposiciones de esta Interpretación sobre contratos de transferencia de derechos mineros se aplicarán a las disposiciones relativas a la transferencia de derechos mineros en el contrato.

Artículo 14 Si los derechos mineros se hipotecan al acreedor para garantizar el cumplimiento de las deudas propias o ajenas, el contrato de hipoteca surtirá efectos desde la fecha de su constitución conforme a la ley, salvo que la hipoteca esté prohibida por leyes y reglamentos administrativos.

Si una parte solicita la confirmación de que el contrato de hipoteca es inválido únicamente por no haber sido aprobado por el departamento competente o no haber sido registrado o archivado, el tribunal popular no la admitirá.

Artículo 15 Si una parte solicita confirmación de que el derecho hipotecario de un derecho minero se constituyó cuando fue registrado de conformidad con la ley, el tribunal popular la sustentará.

Se considerarán registros los trámites de presentación de hipotecas sobre derechos mineros tramitados por la autoridad de recursos naturales que expida una licencia de exploración de recursos minerales o una licencia minera de conformidad con las normas pertinentes.

Artículo 16 Si el deudor no cumple con sus deudas vencidas o se produce la situación acordada por las partes para realizar los derechos hipotecarios, y el acreedor hipotecario solicita realizar los derechos hipotecarios de conformidad con los artículos 196 y 197 de la Ley de Procedimiento Civil, el tribunal popular podrá subastar o vender los derechos mineros o decidir utilizar los derechos mineros para pagar la deuda, pero el postor y el cesionario de los derechos mineros deberán tener las calificaciones correspondientes.

Artículo 17 Durante el período de la hipoteca del derecho minero, si el derecho minero se pierde total o parcialmente por razones tales como la fusión y reorganización del deudor hipotecario o la supresión del depósito minero, y el acreedor hipotecario solicita que el dinero del seguro, el dinero de compensación o el dinero de compensación obtenido por el acreedor hipotecario como resultado se reembolse con prioridad o se deposite el dinero, el tribunal popular lo apoyará.

Artículo 18 Si las partes acuerdan explorar y explotar recursos minerales en áreas como reservas naturales, lugares escénicos, áreas funcionales ecológicas clave, áreas ecológicamente sensibles y áreas frágiles, violando las disposiciones obligatorias de las leyes y reglamentos administrativos o dañando los intereses públicos ambientales, el tribunal popular determinará que el contrato es inválido de conformidad con la ley.

Artículo 19: Si una disputa por responsabilidad extracontractual que surja de la exploración y extracción transfronteriza de recursos minerales implica duplicación o límites poco claros del alcance de la exploración y extracción aprobado por el departamento de recursos naturales, el Tribunal Popular informará a las partes interesadas para que primero soliciten una resolución al departamento de recursos naturales.

Artículo 20: Si el titular del derecho de exploración solicita al infractor que asuma responsabilidad extracontractual, como cesar la infracción, eliminar la obstrucción, devolver la propiedad y compensar las pérdidas debidas a la exploración y extracción transfronteriza de recursos minerales por parte de otras personas, el Tribunal Popular apoyará la solicitud, excepto cuando el titular del derecho de exploración solicite al infractor que devuelva los productos minerales y el producto de la minería transfronteriza.

Artículo 21 Si la exploración y extracción de recursos minerales causa contaminación ambiental o conduce a desastres geológicos, daños a la vegetación y otros daños ecológicos, y si una agencia prescrita por el estado o una organización prescrita por la ley presenta un litigio de interés público ambiental, el tribunal popular lo aceptará de conformidad con la ley.

Si una agencia prescrita por el Estado o una organización prescrita por la ley interpone una demanda para proteger los intereses nacionales y los intereses públicos ambientales, no afectará la presentación de demandas por parte de personas naturales, personas jurídicas y organizaciones sin personalidad jurídica que hayan sufrido daños personales o patrimoniales por el mismo acto de exploración y minería de conformidad con lo dispuesto en el artículo 119 de la Ley de Procedimiento Civil.

Artículo 22: Si durante el juicio de un caso, el Tribunal Popular descubre actividades ilegales como exploración y minería sin licencia, falsificación de calificaciones de exploración y datos geológicos, o incumplimiento de las obligaciones de restauración del medio ambiente ecológico por parte de la exploración y la minería, podrá hacer sugerencias judiciales a los departamentos administrativos pertinentes, que se ocuparán del asunto de conformidad con la ley; si se sospecha que el caso ha cometido un delito, será transferido al organismo de investigación para su tratamiento de conformidad con la ley.

Artículo 23 Después de la implementación de esta Interpretación, las disposiciones de esta Interpretación se aplicarán a los casos de primera y segunda instancia que aún no hayan sido concluidos por el Tribunal Popular. Esta Interpretación no se aplicará a los casos en los que se hayan emitido juicios efectivos antes de la implementación de esta Interpretación y se vuelvan a intentar de conformidad con la ley después de la implementación de esta Interpretación.