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Lista de autoevaluación para titulares de derechos mineros: ninguno de estos 8 elementos debe omitirse

Las actividades de exploración y extracción de recursos minerales se caracterizan por una alta inversión, un alto riesgo y un ciclo largo. Si el titular de los derechos mineros descuida la gestión del cumplimiento, fácilmente dará lugar a sanciones administrativas e incluso riesgos de responsabilidad penal. En los muchos años de práctica del autor en el servicio jurídico minero, hay muchos casos en los que las personas fueron castigadas por falta de información y cumplimiento insuficiente de sus obligaciones. La implementación de las "Medidas para la Gestión de la Información de Exploración y Minería de los Titulares de Derechos Minerales" en 2024 y la promulgación de apoyo del "Reglamento para la Implementación de la Ley de Recursos Minerales" en 2026 perfeccionan aún más la lista de obligaciones legales de los titulares de derechos minerales. Este artículo clasifica ocho contenidos principales en los que los titulares de derechos mineros deben centrarse en un autoexamen para ayudar a las empresas a construir un resultado final firme de cumplimiento.

De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 6 y 7 de las "Medidas para la Gestión de la Información de Exploración y Minería de los Titulares de Derechos Mineros", los titulares de derechos mineros deberán completar y reportar la información de exploración y minería según sea requerido. Las Medidas delinean claramente los límites de las obligaciones legales que los titulares de derechos mineros deben cumplir, cubriendo específicamente los siguientes ocho aspectos:

Los contenidos que el titular del derecho de exploración debe autoexaminar incluyen: primero, la información básica de la unidad de exploración, incluido el nombre y dirección de la unidad que realiza los trabajos de exploración; en segundo lugar, el monto de los fondos de inversión anuales en exploración, la finalización de importantes cargas de trabajo físico, como proyectos de exploración y análisis de muestras, y si se ha preparado un informe de resultados de exploración; tercero, los tipos de minerales de exploración, las etapas de exploración y si se lleva a cabo una exploración y evaluación integral de los minerales coasociados; cuarto, si los pozos restantes se sellan y llenan oportunamente una vez terminada la operación de exploración; quinto, los honorarios pertinentes se pagan de conformidad con las disposiciones pertinentes de las leyes y reglamentos sobre gestión de recursos minerales; sexto, el cumplimiento de la obligación de presentar datos geológicos.

Los contenidos que el titular del derecho minero debe autoexaminar incluyen: en primer lugar, el estado de la mina, la extracción y utilización real de los minerales, y si debe preparar un informe anual sobre las reservas mineras, presentar una tabla estadística básica de reservas, utilizar integralmente los recursos minerales, llevar a cabo la restauración ecológica de la mina y otra información básica; en segundo lugar, la tasa de recuperación minera, la tasa de recuperación del procesamiento de minerales, la tasa de utilización integral, el volumen de extracción de mineral, los relaves, la roca estéril y la utilización de minerales asociados; en tercer lugar, el pago de las tasas pertinentes de conformidad con la normativa; en cuarto lugar, el cumplimiento de las obligaciones de recopilación de datos geológicos.

Vale la pena señalar que, según el artículo 6 del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Recursos Minerales", las actividades de exploración y extracción de recursos minerales deben cumplir con los planes pertinentes para los recursos minerales. Los titulares de derechos mineros deben garantizar que sus actividades de exploración y minería sean consistentes con la planificación de recursos minerales aprobada para evitar riesgos de cumplimiento causados ​​por una planificación inconsistente.

En la práctica judicial, son típicos los casos en los que se imponen sanciones administrativas por incumplimiento de las obligaciones de presentación de información o de las obligaciones legales. Durante el período de validez de la licencia minera, una empresa minera de una determinada provincia no cumplimentó a tiempo el informe anual de reservas mineras. De acuerdo con las disposiciones pertinentes de las "Medidas de gestión de información minera y exploración de propietarios de derechos mineros", el departamento de recursos naturales determinó que la información se completó ilegalmente y quedó restringida en la posterior revisión y aprobación de la renovación de derechos mineros. El tribunal en este caso sostuvo que los titulares de derechos mineros tienen la obligación de presentar con prontitud y precisión información de exploración y minería de conformidad con la ley. La presentación tardía o información inexacta constituye una violación de la orden de supervisión administrativa. Las decisiones de sanciones administrativas tomadas por los organismos administrativos de conformidad con la ley tienen hechos y procedimientos legales claros.

Lo esclarecedor de este caso para los titulares de derechos mineros es que completar la información de exploración y minería no es un simple procedimiento administrativo, sino una cuestión fundamental de cumplimiento relacionada con la supervivencia y continuación de los derechos mineros. Una vez identificada como una entidad gravemente poco confiable, enfrentará graves consecuencias, como ser incluida en la lista anormal o incluso que se le revoque la licencia.

Con base en el análisis legal y los estudios de casos anteriores, el autor presenta las siguientes sugerencias prácticas para los titulares de derechos mineros:

Primero, establecer un mecanismo regular de llenado de información. Se recomienda que los titulares de derechos mineros completen el informe de información de exploración y minería del año anterior antes del 31 de marzo de cada año, y designen una persona dedicada que sea responsable de completar y verificar la información para garantizar que el contenido informado sea verdadero, preciso y completo.

En segundo lugar, centrarse en los informes anuales de reservas y las obligaciones de restauración ecológica. La preparación y presentación de informes anuales de reservas mineras y el avance sustancial de la utilización integral y la restauración ecológica son áreas clave de la supervisión actual, y los titulares de derechos mineros deben prestarles suficiente atención.

En tercer lugar, realizar periódicamente un autoexamen de cumplimiento y una investigación de riesgos. Se recomienda que los titulares de derechos mineros comparen los ocho elementos anteriores y organicen una autoinspección integral de cumplimiento al menos una vez al año para descubrir y rectificar rápidamente posibles riesgos de violación y evitar sanciones administrativas causadas por la acumulación de pequeños problemas.

La gestión del cumplimiento de los derechos mineros tiene un largo camino por recorrer. Sólo haciendo más estrictos los requisitos de cumplimiento podrán los titulares de derechos mineros lograr avances constantes y de largo plazo en el desarrollo y utilización de los recursos minerales. Si encuentra problemas legales específicos, se recomienda consultar a una agencia profesional de servicios legales mineros de manera oportuna.

——Abogado Liu Jingzhu, bufete de abogados Yingting de Beijing

Consulte a un abogado profesional si tiene preguntas específicas. Este contenido no constituye asesoramiento legal.