recursos minerales

Después de que una empresa minera adquirió un derecho minero, solo se centró en el registro de cambios en la licencia minera, pero ignoró el registro de derechos de propiedad del derecho minero. Tres años más tarde, debido a ajustes de política local, el área alrededor de la zona minera fue incluida en la línea roja de protección ecológica. Sobre esta base, el departamento local de recursos naturales anunció la retirada de sus derechos mineros. El responsable de la empresa estaba desconcertado: claramente tenía una licencia minera, pero ¿por qué le retiraron el derecho minero de forma gratuita? Se trata de una cuestión fundamental que durante mucho tiempo ha sido confusa en la práctica minera: ¿cuál es la diferencia esencial entre un certificado de derechos mineros y una licencia minera?

Según la Ley de Recursos Minerales de la República Popular China revisada en 2024 (en lo sucesivo, la "Nueva Ley de Recursos Minerales"), los derechos mineros incluyen los derechos de exploración y los derechos mineros, denominados colectivamente derechos mineros. Una innovación institucional importante de la nueva ley es separar el registro de derechos de propiedad de los derechos mineros de la exploración de recursos minerales y las licencias mineras.

El artículo 22 de la nueva ley estipula claramente que al establecer derechos mineros, se debe solicitar el registro de los derechos mineros al departamento de transferencia de derechos mineros. Si se cumplen las condiciones de registro, el departamento de transferencia de derechos mineros registrará los asuntos pertinentes en el libro de registro de derechos mineros y emitirá un certificado de derechos mineros al titular de los derechos mineros. El artículo 33 también estipula que después de obtener los derechos mineros, antes de llevar a cabo la exploración de recursos minerales y las operaciones mineras, el titular de los derechos mineros deberá preparar un plan de exploración y minería, presentarlo al departamento de transferencia de derechos mineros original para su aprobación y obtener una licencia de exploración y una licencia minera. Sin obtener una licencia, no se permiten operaciones de exploración y minería.

Esta disposición ha cambiado completamente el modelo histórico anterior de "un certificado que contiene dos derechos". Bajo el antiguo sistema legal, las licencias mineras tenían la doble función de publicidad de los derechos de propiedad y concesión de licencias administrativas; mientras que la nueva ley lo deja claro: el certificado de derechos mineros es un documento legal que confirma los derechos físicos de los derechos mineros y pertenece a la categoría de derechos de propiedad civil; La licencia minera es una licencia administrativa que permite a las empresas implementar actividades mineras específicas, la cual entra en la categoría de licencia de derecho público. Los dos tienen diferentes propiedades, diferentes funciones y diferentes alcances de efectividad.

En la práctica judicial, no son infrecuentes las disputas que surgen de la confusión entre los certificados de derechos mineros y las licencias mineras. En un caso de recuperación e compensación de derechos mineros visto por un tribunal superior provincial, la empresa involucrada tenía una licencia minera legal, pero había fallas en el registro de los derechos mineros. Cuando el gobierno local recuperó los derechos mineros con el argumento de ejercer una presión excesiva sobre la zona minera, las dos partes tuvieron grandes diferencias sobre el alcance de la compensación. La empresa aboga por que la compensación se calcule en función de las reservas de recursos indicadas en la licencia minera, mientras que el gobierno cree que sólo debe ser compensada por los costos de exploración invertidos.

En última instancia, el tribunal determinó que la validez de los derechos de propiedad de los derechos mineros está sujeta al registro de los derechos mineros, y que la licencia minera en sí no puede utilizarse por sí sola como base para reclamar derechos de propiedad completos sobre los derechos mineros. La empresa involucrada en el caso tenía fallas en la integridad de sus derechos porque no había completado el registro estandarizado de derechos de propiedad de sus derechos mineros. La sentencia final rechazó parcialmente el reclamo del demandante de compensación por el valor de sus derechos mineros. Este caso envía claramente una señal: poseer una licencia minera no significa necesariamente que se disfrutarán plenamente de todos los derechos de propiedad de los derechos mineros.

Con base en el análisis legal y el estudio de caso anteriores, el autor cree que distinguir correctamente los certificados de derechos mineros y las licencias mineras es crucial para que los titulares de derechos mineros salvaguarden sus derechos e intereses legítimos. En la práctica, muchas empresas tienen un malentendido común: poseer una licencia minera equivale al pleno disfrute de los derechos mineros, ignorando la importancia jurídica independiente del registro de derechos de propiedad.

Primero, después de obtener los derechos mineros, el titular de los derechos mineros debe solicitar de inmediato al departamento de transferencia de derechos mineros el registro de los derechos de propiedad y obtener el certificado de derechos mineros para garantizar la publicidad y efectividad de los derechos en el mundo. No se deben confundir los cambios de licencias mineras y el registro de derechos mineros.

En segundo lugar, cuando se trata de asuntos importantes como la recuperación y compensación de derechos mineros, se deben reclamar derechos e intereses de propiedad completos con base en el alcance de los derechos establecidos en el certificado de derechos mineros, en lugar de basarse únicamente en la licencia minera para la defensa.

En tercer lugar, durante el proceso de transacciones de derechos mineros y fusiones y adquisiciones, las empresas deben revisar simultáneamente el estado del registro de los derechos de propiedad y el estado de la licencia minera de los derechos mineros objetivo y, si es necesario, confiar a abogados profesionales la realización de la debida diligencia para evitar fracasos de inversiones posteriores debido a fallas en los derechos.

——Abogado Liu Jingzhu, bufete de abogados Yingting de Beijing

*Consulte a un abogado profesional si tiene preguntas específicas. Este contenido no constituye asesoramiento legal. *