[Publicado en el sitio web oficial] Empresas mineras, tengan en cuenta: ¡Los derechos mineros ahora se pueden utilizar como garantía para préstamos! Implementado oficialmente a partir del 15 de junio.

Artículo 4: ¿Quiere adquirir terrenos para proyectos minerales estratégicos? Comprenda primero esta nueva política y el proceso de aprobación será dos veces más rápido.

El Sr. Li ha tenido dolor de cabeza recientemente.

Su empresa quiere invertir en un proyecto de roca fosfórica en la región suroeste, que cuenta con buenos recursos y buenas perspectivas de mercado. Sin embargo, el terreno del proyecto no pudo aprobarse porque hay algunas tierras de cultivo básicas permanentes encima del yacimiento.

El Sr. Li ha estado corriendo durante medio año, del condado a la ciudad y de la ciudad a la provincia. La respuesta que recibió fue: "Las tierras de cultivo básicas permanentes no se pueden trasladar. Busque otro lugar".

El Sr. Li estaba indefenso: "¿Te rindes así?"

Éstas son las buenas noticias: el Documento No. 38 ofrece una nueva salida.

¿Qué dice el Documento No. 38?

En 2026, el Ministerio de Recursos Naturales y la Administración Estatal de Silvicultura y Pastizales emitieron conjuntamente los "Dictamenes sobre la coordinación y promoción de la garantía de los elementos de recursos naturales" (denominados en la industria el "Documento N° 38"), que se centraban específicamente en la cuestión del uso de la tierra para minerales estratégicos y suponían un gran avance.

El contenido principal está en una frase: la minería a cielo abierto de minerales estratégicos puede utilizar temporalmente la tierra.

¿Cómo se especifica?

En primer lugar, se permite el uso temporal de la tierra.

Para la minería a cielo abierto de minerales estratégicos (petróleo, gas natural, tierras raras, tungsteno, carbón, etc.), los terrenos necesarios para los proyectos de exploración y minería pueden utilizarse como terrenos temporales.

En segundo lugar, el período de renovación no excederá la vigencia del derecho minero.

El período de uso de los terrenos temporales, después de su renovación, no excederá el período de vigencia de los correspondientes derechos mineros. En otras palabras, mientras sus derechos mineros sigan siendo válidos, la tierra temporal puede renovarse.

En tercer lugar, primero se debe llevar a cabo la aprobación del uso de la tierra a nivel provincial.

Antes de que se presente para aprobación el terreno del proyecto de construcción, si es urgente iniciar la construcción debido a intereses públicos y es realmente difícil esperar la aprobación formal, se puede solicitar el uso anticipado del terreno. Además, el Documento Nº 38 delega esta autoridad al nivel provincial: el Ministerio confía al nivel provincial su gestión y el plazo de aprobación se reduce considerablemente.

En cuarto lugar, existen nuevas regulaciones sobre la superposición entre la ocupación de tierras agrícolas y los derechos mineros.

Los proyectos de desarrollo y utilización de agua mineral y geotérmica pueden superponerse con tierras de cultivo básicas permanentes. Esto significa que algunos proyectos de desarrollo de aguas termales y agua mineral ya no tienen que rodear tierras agrícolas básicas permanentes.

¿Cuál es el significado de esta política?

¿Qué significa para las empresas mineras la emisión del Documento N° 38?

Primero, reduce el umbral para la implementación del proyecto.

En el pasado, muchos buenos derechos mineros no podían obtenerse en absoluto porque involucraban tierras de cultivo básicas y líneas rojas de tierras cultivadas. El Documento No. 38 proporciona un camino para el uso temporal de la tierra, lo que equivale a abrir una ventana para las empresas.

En segundo lugar, se ha acelerado el ritmo de aprobación.

Primero se implementará la aprobación provincial para el uso de la tierra, se delegará la autoridad y se simplificarán los procedimientos. En el pasado, había que esperar medio año o incluso un año para obtener la aprobación del uso del suelo, pero ahora se puede hacer en unos pocos meses.

En tercer lugar, se revitalizaron los derechos mineros existentes.

Los derechos mineros de muchas empresas no han podido ponerse en producción debido a problemas de uso de la tierra no resueltos. El Documento No. 38 proporciona una salida y se espera que estos derechos mineros "dormidos" sean activados.

Puntos prácticos: aunque la política es buena, la operación debe ser cuidadosa

El Documento No. 38 ha dado dividendos políticos, pero aún quedan muchos detalles a los que es necesario prestar atención en su implementación:

En cuanto al alcance del uso temporal del suelo:Hay que ser "minerales estratégicos a cielo abierto" para disfrutar de esta política. Los minerales extraídos bajo tierra no son aplicables por el momento. No todos los minerales estratégicos son aceptables; deben ser variedades del catálogo nacional de minerales estratégicos.

Respecto al proceso de aprobación del uso del suelo:El uso temporal de la tierra también debe someterse a procedimientos de aprobación de acuerdo con las leyes y reglamentos. Los materiales que deben presentarse incluyen: solicitud de uso temporal de la tierra, certificado de derechos mineros, documentos de aprobación del proyecto, plan de recuperación de tierras, etc.

En cuanto a la protección de las tierras agrícolas:El uso temporal de la tierra no cambia la propiedad de la tierra, pero las tierras agrícolas deben protegerse según sea necesario durante su uso y no deben causar daños permanentes. Una vez finalizado el proyecto, la recuperación de tierras debe llevarse a cabo de acuerdo con el plan de recuperación de tierras.

En cuanto a la conexión con otras pólizas:El Documento No. 38 es una nueva política dirigida específicamente a tierras minerales estratégicas, pero existen problemas con la conexión con las leyes y regulaciones existentes, como la Ley de Gestión de Tierras y la Ley de Protección de Tierras Agrícolas. En operaciones específicas, es posible que sea necesario combinar criterios específicos con regulaciones locales.

El abogado de Yingting recuerda

El Documento No. 38 es una buena política, pero "buena política" no significa "sin riesgos". Las empresas deben prestar atención a los siguientes puntos al utilizar esta política:

1. Confirmar si el mineral es un mineral estratégico.Los metales raros como las tierras raras, el tungsteno, el estaño, el antimonio y el molibdeno, y los minerales a granel como el mineral de fosfato, el mineral de hierro y las minas de carbón deben cotejarse con el catálogo nacional para confirmar cuáles son "estratégicos".

2. Suelo temporal ≠ ocupación de suelo permanente.La tierra temporal debe recuperarse una vez que expire. Si la tierra no se recupera adecuadamente, usted puede enfrentar sanciones.

3. Si se trata de tierras agrícolas básicas permanentes, se debe tener especial precaución.Aunque el agua mineral geotérmica puede superponerse a las tierras agrícolas básicas, otros minerales que se superponen con las tierras agrícolas básicas siguen siendo áreas sensibles. Se recomienda consultar a un abogado profesional y realizar una evaluación de riesgos antes de operar.

4. Las regulaciones locales pueden ser más estrictas que las políticas nacionales.El Documento No. 38 es una política a nivel nacional, pero cada provincia puede tener detalles de respaldo o regulaciones más estrictas. Asegúrese de comprender completamente las regulaciones locales antes de aterrizar.

Si está planeando un proyecto minero estratégico o tiene problemas con terrenos mineros, comuníquese con Yingting Law Firm. Podemos ayudarlo con la interpretación de políticas, el análisis de viabilidad y el diseño del proceso de aprobación para ayudarlo a aprovechar los dividendos de las políticas y evitar riesgos legales.

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Fuente: Bufete de abogados Yingting