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Artículo 2: ¿Debe ignorarse el acuerdo firmado por el gobierno para atraer inversiones si se dice que no se cuenta? El Tribunal Supremo ya lo ha dejado claro

2021, Funing, Jiangsu. El jefe Wang firmó el acuerdo de compensación por expropiación con cara alegre, y el plan de compensación estaba escrito en blanco y negro en el papel: la pérdida de edificios y equipos de la fábrica y la suspensión de la producción y los negocios, por un total de casi 10 millones de yuanes. El acuerdo fue sellado con el sello del gobierno y el jefe Wang se sintió a gusto.

En 2026, se envió una carta al jefe Wang. El contenido es muy conciso: el acuerdo de ese año no es válido y hay que volver para compensar la diferencia, de lo contrario no recibirás una nueva compensación.

El jefe Wang estaba confundido: "¿No está firmado en blanco y negro? ¿Cómo se puede desechar en un abrir y cerrar de ojos?".

El caso de Funing está causando conmoción entre los empresarios de todo el país.

Los acuerdos administrativos no son papel usado, pero la premisa es que hay que saber protegerse

Muchos empresarios tienen un malentendido: un acuerdo firmado con el gobierno es lo mismo que un contrato firmado con la gente corriente. La otra parte puede incumplirlo si así lo desea. Esta idea está completamente equivocada.

Hay una diferencia fundamental entre un acuerdo administrativo y un contrato civil ordinario: una de sus partes es el gobierno. El gobierno debe actuar de conformidad con la ley y no puede "cambiar de improviso".

La interpretación judicial del Tribunal Popular Supremo aclara específicamente: una vez que se firma un acuerdo administrativo, el gobierno quiere cambiarlo o abolirlo unilateralmente, y sólo existe una situación: es decir, puede dañar gravemente los intereses nacionales y los intereses públicos sociales. Es legalmente insostenible romper un acuerdo sólo porque "se siente inapropiado", "el liderazgo ha cambiado" o "la política ha cambiado".

En el caso de Funing, el gobierno jugó un "modo de doble muerte": no sólo invalidó el acuerdo original, sino que también obligó a pagar la diferencia. Esta práctica ha sido declarada ilegal durante mucho tiempo en casos típicos del Tribunal Supremo Popular.

Seis puntos clave que debes tener en cuenta a la hora de firmar un acuerdo

Entonces, ¿cómo pueden protegerse los dueños de negocios cuando firman un acuerdo con el gobierno?

Primero, las promesas verbales no cuentan y deben estar escritas en el contrato en blanco y negro.Si los funcionarios del gobierno dijeron durante la inspección que "el precio de la tierra es negociable" y que "las exenciones de impuestos no son un problema" no están escritas en el acuerdo, no tendrá más opción que darles la espalda en el futuro.

En segundo lugar, las políticas preferenciales deben redactarse de forma clara y no vaga.Expresiones como "ofrecer el máximo descuento" e "implementar de acuerdo con las regulaciones pertinentes" son demasiado vagas y es fácil dudar durante la implementación. Si desea escribir, escriba números específicos, proporciones específicas y plazos específicos.

En tercer lugar, la responsabilidad por incumplimiento de contrato debe ser clara y el gobierno también debe asumir la responsabilidad por incumplimiento de contrato.Muchos acuerdos sólo describen cómo abordar los incumplimientos corporativos, dejando de lado los incumplimientos gubernamentales. Un buen acuerdo debe establecer claramente qué responsabilidades asumirá el gobierno y cómo compensará si no cumple con lo acordado.

Cuarto, conserve los originales de todos los materiales para firmar.Conserve el acuerdo original, las actas de las reuniones, la correspondencia, las grabaciones de audio y vídeo, todo lo que pueda. Todas estas son pruebas en caso de una demanda en el futuro.

Quinto, confirmar si el contratante cuenta con autorización legal.La persona que firmó el contrato con usted es el gobierno de la ciudad, pero el terreno pertenece al gobierno del condado; la persona que firmó el contrato con usted es la Oficina de Promoción de Inversiones, pero las promesas las hace la Oficina de Finanzas; en este caso, cuando el cuerpo principal no corresponde, la validez del acuerdo puede ser problemática.

Sexto, si encuentra problemas durante la implementación del acuerdo, comuníquese por escrito y deje rastros de manera oportuna.Las respuestas orales del gobierno y los nuevos compromisos de los dirigentes requieren la confirmación escrita de la otra parte. Si te comunicas por teléfono, enviarás un correo electrónico o mensaje de texto para confirmar posteriormente.

¿Qué deberían hacer los empresarios si el gobierno incumple un contrato?

Si lamentablemente el gobierno incumple el contrato, hay dos caminos a seguir:

La primera es solicitar una reconsideración administrativa.Dentro de los 60 días posteriores a la recepción de la decisión del gobierno de cambiar o derogar unilateralmente el acuerdo, puede solicitar una revisión administrativa al gobierno de nivel superior o a los departamentos pertinentes para solicitar la cancelación de la decisión.

El segundo es interponer una demanda administrativa.Dentro de los 6 meses posteriores a la recepción de la decisión, se puede presentar una demanda administrativa ante los tribunales. El Tribunal Popular Supremo ha dejado claro que las disputas sobre acuerdos administrativos caen dentro del ámbito de los litigios administrativos, y el tribunal revisará si la decisión del gobierno es legal y si daña los derechos e intereses legítimos de la empresa.

El abogado de Yingting recuerda

Este caso Funing es una llamada de atención para todos los empresarios: los acuerdos administrativos no son papel mojado, pero el requisito previo es que hay que saber protegerse.

Muchos propietarios de empresas se confunden al firmar el acuerdo y sólo piensan en llamar a un abogado cuando algo sale mal, cuando a menudo ya es demasiado tarde. Una vez firmado el acuerdo, las pruebas quedan en blanco y negro. Si los términos no están estandarizados y completos, será muy difícil ganar una demanda.

Por lo tanto, la inversión más rentable es consultar a un abogado antes de firmar un acuerdo.

Yingting Law Firm tiene una rica experiencia práctica en el campo de los acuerdos administrativos y ha ayudado a un gran número de propietarios de empresas a salvaguardar sus derechos e intereses legítimos en la promoción de inversiones, expropiación y compensación, y proyectos de cooperación entre el gobierno y las empresas. Si está negociando cooperación o firmando un acuerdo con el gobierno, puede contactarnos para un "examen físico prematrimonial"; es mucho mejor evitar el riesgo que presentar una demanda si algo sale mal.

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Fuente: Bufete de abogados Yingting