Compensación estatal

Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. contra el Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun y otros confirmaron la ilegalidad del contrato de transferencia de derechos de uso de la construcción de terrenos de propiedad estatal, lo rescindieron y compensaron la sentencia administrativa de primera instancia.

Tribunal Popular Intermedio de Fushun

juicio administrativo

(2016) Liao 04 Xingchu No. 79

El demandante, Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd., tiene su domicilio en la Zona de Desarrollo Económico de Fushun.

Representante legal Wang Wenyan, presidente de la empresa.

El agente autorizado es Dong Guonv, abogado del bufete de abogados Beijing Yingting.

El agente autorizado es Lu Yongqiang, abogado del bufete de abogados Beijing Yingting.

El demandado, el Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun, tiene su domicilio en la Zona de Desarrollo Económico de Fushun.

Representante legal Tian Tian, director.

El agente autorizado es Liu Ming, asesor legal de la zona de desarrollo.

El agente encargado es Xu Xin, subdirector de la Oficina de Tierras y Recursos de la Zona de Desarrollo.

El demandado, la Oficina de Recursos y Tierras de la ciudad de Fushun, tiene su domicilio en la ciudad de Fushun.

Representante legal Yang Bo, director.

El agente autorizado es Cui Xuewen, abogado del bufete de abogados Liaoning Minwei.

El agente confiado es Zhu Dejun, un miembro del personal de la oficina.

El demandante Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. demandó al Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun y a la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Fushun por confirmar que el contrato de transferencia de derechos de uso de construcción de terrenos de propiedad estatal era ilegal, rescindirlo y compensarlo. Después de aceptar el caso, este tribunal formó un panel colegiado de conformidad con la ley y celebró audiencias públicas sobre el caso el 7 de marzo de 2017, el 24 de enero de 2018 y el 11 de junio de 2018. El representante legal del demandante Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. Wang Wenyan y sus agentes autorizados Dong Guonv y Lu Yongqiang, los agentes autorizados del demandado del Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun, Liu Ming y Xu Xin y los agentes autorizados de la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Fushun, Cui Xuewen y Zhu Dejun, asistieron al tribunal para participar en la demanda. El juicio de este caso ya ha concluido.

El demandante afirmó que el 2 de noviembre de 2012, firmó un "Contrato de transferencia de derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal" con la Subdivisión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun de la Oficina de Recursos y Tierras Municipales de Fushun, una agencia interna del Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun. Las dos partes acordaron que el demandante compró un derecho de uso de suelo de propiedad estatal en la Zona de Desarrollo Económico de Fushun por una tarifa de transferencia de 6,28 millones de yuanes. El cedente fue la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Fushun. El terreno era suelo industrial con un periodo de uso de 50 años. La fecha de entrega del terreno fue el 2 de noviembre de 2012. El 16 de noviembre de 2012, el demandante pagó la tarifa total de transferencia del terreno de 6,28 millones de yuanes al demandado, pero el demandado aún no ha podido entregar el terreno. Después de repetidas insistencias por parte del demandante, aún así no entregó el terreno, lo que provocó pérdidas al demandante. El incumplimiento del contrato por parte del demandado fue ilegal. Según la ley, el demandado debe devolver el derecho de transferencia de la tierra y compensar las pérdidas. Ahora el demandante está demandando, solicitando una orden de que el demandado no cumple con la ley el "Contrato de transferencia de derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal" firmado por el demandante y la organización interna del Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun, lo cual es ilegal, y el contrato se rescinde; solicita una orden para que el demandado devuelva la tasa de transferencia de tierras pagada por el demandante6 280.000 yuanes y pague intereses de 1,265,42 millones de yuanes; solicitar una orden que condene al demandado a pagar una indemnización por daños y perjuicios de 5,966 millones de yuanes a partir del 11 de junio de 2015; solicitar una orden que condene al demandado a pagar 2.400 yuanes adicionales en concepto de indemnización por daños y perjuicios; las costas del litigio correrán a cargo del demandado.

Para probar su pretensión, el demandante presentó ante este tribunal la siguiente prueba:

1. "Carta de Confirmación de Transacción de Listado" para acreditar el hecho de que el demandado transfirió el terreno;

2. "Contrato de Transferencia de Derechos de Uso de Suelos de Construcción de Propiedad del Estado", acreditando el hecho de la transferencia, y acordando el plazo de entrega y la indemnización por daños y perjuicios;

3. La carta que acredite el pago del canon de transferencia de terreno y el documento de pago del impuesto de escrituración acrediten que el demandante ha cumplido con sus obligaciones contractuales;

4. La carta recordatoria y el recibo de envío instando al demandado a cumplir con sus obligaciones contractuales prueban que el demandante ha instado repetidamente al comité de gestión y a la Oficina de Tierras y Recursos a entregar el terreno;

5. El reglamento de gestión de la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de la Provincia de Liaoning demuestra que la Oficina de Tierras y Recursos es una institución establecida por el Comité de Gestión y no tiene la capacidad de asumir responsabilidades legales de forma independiente;

6. Una captura de pantalla del sitio web oficial del Comité de Gestión, que demuestre que la Subdivisión de Tierras y Recursos es una organización interna del Comité de Gestión;

7. Prueba de pérdida, que demuestra que el demandante perdió 6,28 millones de yuanes en tarifas de transferencia, 1,5072 millones de yuanes en intereses, 254.340 yuanes en impuestos sobre títulos de propiedad, impuestos de timbre e inversiones tempranas en construcción (incluidos: 25.000 yuanes en costos de construcción temprana, 1.755 yuanes en honorarios de revisión de giros, 8.157 yuanes en flete de acumulación, 10.000 yuanes en honorarios de supervisión, 27.000 yuanes en honorarios de exploración y 3,3 millones de yuanes en construcción de vallas, 40.000 yuanes en salario para el equipo preparatorio de construcción de infraestructura, 150.080 yuanes en pagos de relleno, 170.000 yuanes en construcción de almacén de equipos, 653.200 yuanes en aumento del valor del terreno o diferencia de precio de reemplazo, 20 millones de yuanes en pérdidas esperadas. 1,5 millones de yuanes pagados en el contrato de arrendamiento de la nueva fábrica, 1.601.700 yuanes en concepto de indemnización por daños y perjuicios por la puesta en marcha de la producción, 1.601.700 yuanes en pérdidas de equipos, 990.808 yuanes en impuestos sobre el uso de la tierra y 400.000 yuanes en honorarios de abogados);

8. Fukai Jingbei (2013) No. 18 "Carta de confirmación de proyectos de inversión empresarial en la ciudad de Fushun, provincia de Liaoning", "Formulario de solicitud de registro para proyectos de inversión empresarial en la ciudad de Fushun, provincia de Liaoning" y "Carta de opinión sobre la selección del sitio" de la sucursal de la zona de desarrollo de la Oficina de Planificación Municipal de Fushun prueban que el demandante ha estado pasando por varios procedimientos para la construcción del proyecto, pero se vio obligado a terminar el proceso porque el gobierno no pudo entregar el terreno. y no podía continuar según la ley. El beneficio anual esperado era de 15,32 millones de yuanes y la compensación debería pagarse según la ley;

9. La declaración emitida por la Oficina de Adquisición de Tierras y Viviendas de la Nueva Ciudad de Shenfu y otros departamentos de que el terreno no se puede entregar prueba que el demandado no ha podido entregar el terreno debido a la demolición de la infraestructura de apoyo y otras razones;

10. El "Aviso sobre la asignación de fondos de apoyo para proyectos de construcción de líneas de producción de cilindros hidráulicos" de la Oficina de Desarrollo Económico demuestra que los 4,67 millones de yuanes pagados por la Oficina de Desarrollo Económico de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun al demandante eran un fondo especial para el desarrollo de industrias líderes.

El Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun argumentó que el procedimiento de firma del "Contrato de Transferencia de Derechos de Uso de Terrenos de Construcción de Propiedad Estatal" era legal, el contenido cumplía con las disposiciones de las leyes y reglamentos, la intención del demandante era verdadera y se había ejecutado realmente, y era legal y válida. De acuerdo con el plan detallado de control del uso de la tierra y después de completar los procedimientos de aprobación, la Subdivisión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun de la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Fushun publicó la décima fase de 2012 del anuncio de transferencia de derechos de uso de tierras de construcción de propiedad estatal en el Fushun Daily el 29 de septiembre de 2012, incluida la parcela de tierra. El demandante eliminó de la lista y firmó el "Contrato de transferencia de derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal" el 2 de noviembre de 2012. El contenido del contrato en materia de desarrollo, construcción y utilización de terrenos, transferencia e hipoteca de derechos de uso, límite de tiempo, etc. cumple con las leyes y regulaciones y el contenido es legal. Si la intención del demandante es verdadera y el contrato se ejecuta efectivamente, el Tribunal Popular determinará que el contrato es legal y válido. El demandante presentó una oferta, proporcionó todos los procedimientos de licitación, cumplió con sus obligaciones de licitación, obtuvo la confirmación de la transacción y firmó el contrato. Al mismo tiempo, el departamento de tierras entregó al demandante el terreno especificado en el contrato. Este contrato es la implementación específica del "Contrato de Proyecto" y el "Acuerdo Complementario" firmados por ambas partes en septiembre de 2012. Debido a ajustes de planificación, es necesario expropiar el terreno utilizado por las empresas en el parque original de pequeñas empresas. El 22 de septiembre de 2012, el demandado y el demandante firmaron un "Acuerdo". El demandado compensó al demandante por la expropiación de 20 acres de tierra utilizada por la empresa original. Al mismo tiempo, el demandado firmó un "Contrato de proyecto" y un "Suplemento" con el demandante como empresa de nueva creación. Acuerdo ", al demandante se le permite disfrutar de la política de promoción de inversiones. La tarifa de transferencia real para 20 acres de tierra es de 37.000 yuanes/mu, y la tarifa de transferencia real para los 12,66 acres restantes es de 100.000 yuanes/mu. Esto se realiza en forma de fondos de subsidio al demandante. En realidad, el demandante pagó 2.006 millones de yuanes por la tarifa de transferencia de tierras en virtud del contrato. Si el demandante se propone rescindir el contrato, será responsable por el incumplimiento del contrato o las partes llegarán a un consenso mediante negociación. Ahora que el demandante propone determinar que el contrato es ilegal y solicita rescindir el contrato, el tribunal popular debe responsabilizar al demandante por el incumplimiento del contrato o promover que las partes resuelvan sus disputas mediante consultas.

Para probar su pretensión, la demandada presentó ante este tribunal las siguientes pruebas:

1. Los materiales de planificación, aprobación y transferencia de tierras prueban que el procedimiento de transferencia de tierras es legal, la verdadera expresión de intención del demandante al firmar el contrato y que el contenido del contrato cumple con las disposiciones legales;

2. Mapa topográfico que acredite que el terreno entregado cumple con las condiciones de entrega y que el demandante incumplió sus obligaciones contractuales;

3. El acuerdo prueba que el contrato de transferencia surge de la compensación por la expropiación del terreno originalmente utilizado por el demandante, y que la compensación ha sido efectivamente ejecutada;

4. El contrato del proyecto y el acuerdo complementario prueban que el demandante recibirá políticas preferenciales para las empresas recién introducidas y se estipulan los derechos y obligaciones de ambas partes. El contrato de cesión es la ejecución específica del contrato;

5. Comprobante de contabilidad de pago, que acredite que el actor pagó el precio estipulado en el contrato de transferencia de terreno; 6. Comprobante contable de devolución, que acredite que la junta gestora devolvió el subsidio de política preferencial otorgado al demandante por el precio del terreno. La tasa real de transferencia de tierras pagada por el demandante fue de 2.006 millones de yuanes.

La Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Fushun respondió que no debería ser nombrada como demandada en este caso. El demandante firmó un "Contrato de Transferencia de Derechos de Uso de Tierras de Construcción de Propiedad Estatal" con la Sucursal de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun de la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Fushun el 2 de noviembre de 2012. Aunque el cedente del contrato mencionado anteriormente se declara como el demandado, el último cedente del contrato lo firmó y selló como la Sucursal de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun de la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Fushun, y el ejecutante real del contrato también fue la Sucursal de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun de la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Fushun. La afirmación del demandante era errónea.

Luego de su revisión, este tribunal determinó que las pruebas Nos. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9 y 10 aportadas por el demandante son verdaderas y válidas y deben ser aceptadas conforme a derecho. En cuanto a las pruebas N° 7 y 8 presentadas por el demandante, este tribunal no las aceptará porque no puede probar las pérdidas reales y las ganancias esperadas del demandante. La legalidad, autenticidad y pertinencia de las Pruebas Nos. 1, 3, 4 y 5 aportadas por el demandado serán aceptadas conforme a derecho; No se aceptarán las pruebas N° 2 y 6 con el fin de probarlas.

Después del juicio, se determinó que el demandante Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. estaba registrado y establecido el 25 de enero de 2007. Su ámbito comercial: fabricación (preparación) y venta de maquinaria y accesorios hidráulicos, maquinaria y accesorios para minería y venta de piezas estructurales metálicas.

El 28 de septiembre de 2010, la Sede de Adquisición y Reubicación de Tierras de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun, como Partido A, firmó un "Acuerdo" con la Compañía Zhengyu del Partido B, estipulando que "de acuerdo con las necesidades de planificación urbana, el Partido A necesita expropiar un terreno de aproximadamente 20 acres propiedad del Partido B en la Zona de Desarrollo Económico de Fushun. Después de la negociación entre el Partido A y el Partido B, basada en los principios de igualdad, voluntariedad y compensación, se llegó al siguiente acuerdo: 1. La Parte A confía a una unidad intermediaria de tasación para evaluar y fijar el precio de los accesorios sobre el suelo de la Parte B, y compensar a la Parte B con base en el monto del precio estimado y los considerables gastos reales incurridos por la Parte B. 2. Según lo determinado por ambas partes, el precio de compensación total por los derechos de uso de la tierra de la Parte B, la compensación por expropiación, la compensación por los accesorios sobre el suelo, las instalaciones de apoyo y las pérdidas debido a la suspensión del negocio es RMB 13,59. millones..." El acuerdo se cumplió efectivamente, se expropió el terreno y se pagó la indemnización al demandante. En 2012, para resolver el problema del uso de la tierra del proyecto después de que la tierra de Zhengyu Company fuera expropiada, el Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun, como Parte A, firmó un "Contrato de Proyecto" (Contrato No.: 2012-033) y un "Acuerdo Suplementario" con Zhengyu Company, Parte B.

El "Contrato del proyecto" establece "1. Descripción general del proyecto: El contenido de la construcción es la producción de varios tipos de maquinaria de ingeniería y cilindros hidráulicos de maquinaria de minería; la inversión total del proyecto es de 200 millones de yuanes; el proyecto está ubicado en la Base de industrialización de alta tecnología de equipos avanzados nacionales de Fushun en la nueva ciudad de Shenfu; una vez que el proyecto se ponga en funcionamiento, se planea producir 1.500 juegos por año, con un valor de producción de 200 millones de yuanes y unos ingresos fiscales obtenidos de 13 millones de yuanes... 2. Transferencia de tierras: la Parte A acuerda transferir aproximadamente 32 acres de tierra ubicadas en la Zona Industrial de Danan, Base de Fabricación de Equipos Avanzados de Liaoning (Fushun), Zona de Desarrollo Económico de Fushun, a la Parte B como tierra reservada para la construcción del proyecto. Después de que la Parte A incluya la tierra en la lista, la Parte B debe finalizarla mediante la eliminación de la lista. La superficie final del terreno del proyecto estará sujeta al contrato de transferencia de derechos de uso de la tierra firmado después de la evaluación y demostración de la planificación de la construcción del proyecto. será organizado conjuntamente por la Parte A y la Parte B); el precio de transferencia de la tierra estará sujeto al precio final de exclusión de la lista de la tierra; el período de transferencia del derecho de uso de la tierra será de 50 años; método de pago: Pago único después de que la tierra sea incluida y eliminada de la lista... 4. Condiciones de construcción del parque: la Parte A es responsable del uso de la tierra para la construcción de infraestructura para garantizar que la tierra tenga siete conexiones, a saber, carreteras, suministro de agua, drenaje, alcantarillado, electricidad y comunicaciones;... 6. Responsabilidad por incumplimiento de contrato 1. Parte A tiene derecho a rescindir este contrato en las siguientes circunstancias (1) el proyecto de la Parte B no cumple con las disposiciones del contrato de transferencia de terreno. Se completa el plazo de construcción especificado y la construcción del proyecto no se ha completado dentro del período de solicitud de extensión (si el proyecto de la Parte B se retrasa por razones de la Parte A, esta disposición no se aplica); entregar el terreno; (3) el proyecto de la Parte B. Si la construcción no cumple con los estándares del proyecto estipulados en este contrato y no cumple con los estándares nacionales después de las rectificaciones de la Parte B, si la Parte A rescinde este contrato, la Parte A recuperará el terreno de acuerdo con la ley y la Parte A reembolsará la tarifa de transferencia de tierra pagada por la Parte B por el proyecto. Si está vencido, la Parte A confiará a un tercero para que lo desmantele. y las ganancias de la subasta se devolverán a la Parte B. La Parte B será responsable de la diferencia de precio 2. La Parte A no proporciona a la Parte B terrenos, políticas y servicios de acuerdo con las disposiciones de este contrato, y la Parte A y la Parte B serán responsables de las pérdidas causadas al proyecto de la Parte B. La Parte A confía a una agencia de tasación profesional para que lo evalúe. Después del límite de tiempo, la Parte A recuperará el terreno de acuerdo con el precio de transferencia real, y la Parte B desmantelará los edificios y otros accesorios en el terreno (incluida la maquinaria y el equipo) por sí misma, y la Parte B será responsable de cualquier pérdida..."

El "Acuerdo complementario" estipula que "... 2. La Parte B implementará estrictamente el "Acuerdo" firmado con la Oficina de Adquisición de Tierras de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun; de lo contrario, se cancelarán las políticas preferenciales del artículo 4 de este Acuerdo. 3 Período de construcción: la Parte B comenzará la construcción (apilamiento) antes del 25 de octubre de 2012 y completará la infraestructura antes de fin de año. El período de construcción es de un año. 4. Transferencia de tierras: si es Parte El contenido de la construcción del proyecto B y el límite de tiempo de construcción están de acuerdo con el "Contrato del proyecto" y este "Acuerdo complementario". Si se completa el acuerdo, el terreno del proyecto será de 20 acres y la Parte B recibirá un subsidio de 232 yuanes por metro cuadrado según la superficie del terreno (el precio real de transferencia de la tierra es de 37.000 yuanes/mu. La parte restante se entregará a la Parte B con un subsidio de 138 yuanes por metro cuadrado según el terreno). área (el precio real de transferencia de tierra es 100.000 yuanes/mu). 5. Objetivo impositivo: los ingresos fiscales totales de la Parte B en el primer año de producción no serán inferiores a 100 yuanes/metro cuadrado (según la superficie de tierra). Estándar, se pagará una tarifa de transferencia de tierras de 20.000 yuanes por mu... 7. La Parte B deberá completar el registro empresarial y el diseño gráfico del proyecto dentro de los 45 días posteriores a la firma del "Contrato del proyecto"; 8. Si el proyecto de la Parte B no comienza la construcción (apilamiento) como se especifica en el Artículo 3 de este Acuerdo Suplementario o no se completa como se estipula en el Artículo 7, el "Contrato de Proyecto" y este "Acuerdo Suplementario" terminarán automáticamente, y la Parte A tendrá derecho a recuperar el terreno transferido sin compensación, los costos de construcción preliminares y otros gastos del proyecto, y todas las pérdidas serán asumidas por la Parte B si la Parte B no completa la construcción del proyecto de acuerdo. Con el artículo 3 de este Acuerdo Suplementario, el precio de transferencia real del terreno del proyecto será de 192.000 yuanes/mu o pagará la tarifa de transferencia de tierra a 192.000 yuanes/mu... 10. Para el terreno en el que el proyecto de la Parte B no ha comenzado o no se ha completado, la Parte B pagará la tarifa de transferencia de tierra a 192.000 yuanes/mu, o la Parte A lo recuperará sin compensación..." "Sobre la transferencia del vigésimo lote de parcelas que se incluirán en 2012", la "Carta" y la "Carta" Opiniones" de la Subdivisión de la Zona de Desarrollo Económico de la Oficina Municipal de Protección Ambiental de Fushun el 28 de septiembre de 2012. La Subdivisión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun de la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Fushun publicó la décima edición de 2012 sobre la transferencia de derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal en Fushun Daily el 29 de septiembre de 2012.

El 18 de octubre de 2012, Zhengyu Company presentó una "Solicitud de licitación" a la Sucursal de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun de la Oficina de Recursos y Tierras Municipales de Fushun para "participar en la licitación para la transferencia de los derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal para la parcela numerada 2012-10-06#B1#-g (Fabricación de equipos especiales)". El 19 de octubre, Zhengyu Company presentó una cotización de licitación para el terreno listado con un precio inicial de 6,28 millones de yuanes para la parcela de terreno mencionada anteriormente. El 30 de octubre, Zhengyu Company pagó un depósito de licitación de 3,2 millones de yuanes y la Oficina de Finanzas de la Zona de Desarrollo emitió un recibo especial por el pago. El 2 de noviembre de 2012, la sucursal de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun de la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Fushun firmó la carta de confirmación de transacción de listado Fu Kaicheng [2012] No. 76 con Zhengyu Company. El mismo día, las dos partes firmaron el contrato número 2113052012ak076 "Contrato de transferencia de derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal". El número de parcela de terreno asignada en virtud de este contrato es 2012-10-6, con una superficie total de 21.776 metros cuadrados, y está destinada a suelo industrial. Artículo 6 del contrato "El otorgante se compromete a entregar la parcela de terreno al concesionario antes del 2 de noviembre de 2012. El otorgante acepta que al entregar el terreno, la parcela deberá cumplir con las condiciones especificadas en el inciso (2) de este artículo:... (2) Condiciones actuales del terreno", Artículo 16 "El concesionario acepta Se pretende que el proyecto de construcción del terreno bajo este contrato se inicie antes del 30 de abril de 2013 y se complete antes del 29 de abril. 2015. Si el cesionario no puede iniciar la construcción según lo previsto, deberá presentar una solicitud de prórroga al cedente con 30 días de antelación. Si el cedente acepta la prórroga, el plazo de finalización del proyecto se pospondrá en consecuencia, pero el período de prórroga no excederá de un año." El capítulo 6 del contrato estipula una cláusula de fuerza mayor y el capítulo 7 estipula la responsabilidad por incumplimiento del contrato. Entre ellos, "Artículo 37 Si el cesionario paga el precio de transferencia de los derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal según lo estipulado en este contrato, el cedente debe entregar el terreno transferido a tiempo de acuerdo con las disposiciones de este contrato. Debido a que el cedente no proporcionó el terreno transferido a tiempo, el contrato del cesionario Si se extiende la posesión de la parcela bajo el mismo artículo, el cedente deberá pagar daños y perjuicios al cesionario a razón del 1‰ del precio de transferencia del derecho de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal pagado por el cesionario por cada día de extensión. El período de uso de la tierra se calculará a partir de la fecha de entrega real del terreno al cedente. Si la fecha de entrega del terreno excede los 60 días y el terreno no puede entregarse a pesar de haber sido instado por el cesionario, el cesionario tendrá derecho a rescindir el contrato, y el cedente deberá devolver el doble del depósito y devolver el resto del precio pagado por la transferencia del derecho de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal. cedente para compensar las pérdidas." Después de que se firmó el contrato, Zhengyu Company pagó el precio restante del contrato de 3,08 millones de yuanes además del depósito de licitación, y Zhengyu Company pagó un total de 6,28 millones de yuanes en tarifas de transferencia de tierras.

El 11 de septiembre de 2014, la Oficina de Desarrollo Económico de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun emitió el documento Fukai Jingfa [2014] No. 115 "Aviso sobre la asignación de fondos de apoyo para proyectos de construcción de líneas de producción de cilindros hidráulicos", que dice: "Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd.: Su unidad está construyendo un 'proyecto de construcción de líneas de producción de cilindros hidráulicos'. Después de su revisión, este proyecto es una industria fomentada por el estado y está en línea con la promoción y liderazgo de las Medidas Provisionales de la Ciudad Nueva de Shenfu para los Fondos de Apoyo al Desarrollo Industrial En vista del hecho de que el proyecto se encuentra en una etapa crítica de construcción, con el fin de promover que el proyecto se complete y se ponga en funcionamiento lo antes posible, después de la investigación y la revisión del departamento, se acordó brindar apoyo financiero especial para el proyecto. El 17 de marzo de 2015, la Oficina de Desarrollo Económico de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun transfirió 4,67 millones de yuanes al demandante mediante transferencia de cheque. El motivo fueron fondos especiales para el desarrollo de industrias líderes. El demandante emitió un recibo el mismo día. Durante el juicio de este caso, el 8 de marzo de 2017, la Oficina de Expropiación de Tierras y Viviendas de la Ciudad Nueva de Fushun Shenfu emitió la Declaración No. 1 del Certificado de Expropiación de la Ciudad Nueva (2017) al demandante, que decía: Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. obtuvo los derechos de uso de la tierra de 21,776 metros cuadrados en la Zona de Desarrollo Económico de Fushun con el número de parcela 2012-10-06 el 2 de noviembre. 2012. Por motivos como demolición e infraestructura de soporte, las condiciones de entrega no se habían cumplido a marzo de 2017.

También se determinó que el terreno en disputa fue expropiado como terreno de construcción de propiedad estatal aprobado por el Gobierno Popular Provincial de Liaoning en el documento de aprobación de tierras del Gobierno Popular Provincial de Liaoning No. [2010] No. 1005 el 15 de noviembre de 2010 y Liao Zhengdizi [2011] No. 1402 el 16 de septiembre de 2011. Después de pagar la tarifa de transferencia de la tierra, el El demandante pagó un impuesto sobre la escritura de transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal de 254.340 yuanes a la sucursal de la zona de desarrollo económico de la Oficina Municipal de Impuestos Locales de Fushun el 8 de noviembre de 2012.

Se descubrió además que, según las disposiciones de Fuweifa [2009] N° 12 y [2013] N° 8, el Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo tiene funciones de desarrollo de tierras de primer nivel y autoridad para transacciones de reservas de tierras a nivel municipal.

El 11 de marzo de 2018, el demandante presentó una solicitud ante este tribunal solicitando una evaluación del costo del proyecto de construcción que se había completado en el terreno involucrado. Encomendada por este tribunal, la agencia evaluadora fue seleccionada mediante sorteo. El 22 de mayo de 2018, Liaoning Hengxin Deloitte Engineering Cost Consulting Co., Ltd. emitió un "Informe de evaluación de costos del proyecto" con la conclusión de que el costo evaluado del proyecto fue de 1.065.540 yuanes.

Este tribunal sostuvo que: el contenido del "Contrato de Transferencia de Derechos de Uso de Suelos de Construcción de Propiedad Estatal" (número de supervisión electrónica 2104002012804038) firmado por el demandante y el demandado cumplía con las disposiciones legales, y las intenciones de ambas partes en el contrato eran verdaderas, legales y válidas.

En este caso, dado que las partes del "Contrato de Transferencia de Derechos de Uso de Terrenos de Construcción de Propiedad Estatal" son el demandante y la Subdivisión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun de la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Fushun, la Subdivisión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun de la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Fushun tiene funciones de desarrollo territorial y es una institución interna del demandado aprobada por el Comité de Establecimiento Institucional Municipal de Fushun. Por lo tanto, el Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun demandado debe asumir la responsabilidad. Aunque la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Fushun demandada es nominalmente el cedente del "Contrato de transferencia de derechos de uso de tierras de construcción de propiedad estatal", la ejecución e implementación del contrato las completa el Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun demandado. La contraparte real del contrato es el Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun demandado, y la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Fushun no debe asumir la responsabilidad. Después de firmar el contrato, el demandante Zhengyu Company comenzó a invertir en el terreno involucrado, pero el demandado no entregó todo el terreno al demandante, lo que provocó que el demandante no pudiera iniciar la construcción normalmente. La "Ley de Contratos de la República Popular China" estipula que si una de las partes retrasa el cumplimiento de sus deudas o comete otros incumplimientos del contrato de modo que no se pueda lograr el propósito del contrato, la parte puede rescindir el contrato. El 8 de marzo de 2017, la Oficina de Adquisición de Terrenos y Viviendas del demandado emitió un comunicado indicando claramente que los terrenos involucrados en el caso aún no habían cumplido con las condiciones de entrega. Por lo tanto, este tribunal apoya la solicitud del demandante de rescindir el contrato. La "Ley de Contratos de la República Popular China" estipula que una vez rescindido el contrato, si no se ha cumplido, se rescindirá la ejecución; si se ha cumplido, la parte puede solicitar la restauración al estado original, tomar otras medidas correctivas y tener derecho a exigir una compensación por las pérdidas basadas en el cumplimiento y la naturaleza del contrato. Dado que el "Contrato de transferencia de derechos de uso de terrenos para la construcción de propiedad estatal" se rescindió de conformidad con la ley, el Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun demandado debe devolver los 6,28 millones de yuanes en tarifas de transferencia de terrenos pagados por el demandante Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. Con respecto a la sugerencia del Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun demandado de que "el contrato permite al demandante disfrutar de políticas de promoción de inversiones, la cantidad pagada por el comité de gestión al demandante en forma de subsidio Los fondos deben deducirse. El demandante en realidad pagó 2.006 millones de yuanes en honorarios de transferencia de tierras en virtud del contrato, y los honorarios de transferencia de tierras deben pagarse de acuerdo con la oferta”. Sección "Devolución permitida", debido a que el pago realizado por el comité de gestión del demandado al demandante el 17 de marzo de 2015 fue denominado como fondos especiales para el desarrollo de industrias líderes, el demandado no presentó pruebas que demuestren la conexión entre el pago y la tarifa de transferencia de tierras. Por tanto, este tribunal no acepta la defensa del imputado. Debido a que el demandante ya había comenzado a invertir en el terreno después de adquirirlo, y la inversión no pudo realizarse debido al fracaso del contrato, lo que causó pérdidas al demandante, el demandado debe compensar al demandante por la inversión. Con respecto a la inversión del demandante, este tribunal encargó una tasación, y Liaoning Hengxin Deloitte Engineering Cost Consulting Co., Ltd. emitió un "Informe de tasación de costos del proyecto" con la conclusión de que el costo tasado del proyecto fue de 1.065.540 yuanes. Aunque el demandado planteó objeciones a la conclusión de la tasación, no aportó pruebas. Aunque la conclusión de la evaluación fue errónea por escrito, no afectó el propósito de la evaluación. Por tanto, el demandado debe indemnizar al demandante en la cantidad que determine la conclusión de tasación.

En cuanto a la solicitud del demandante de "ordenar al demandado que pague una indemnización calculada al 1 ‰ por día y compensar la pérdida de intereses", las dos partes acordaron en el "Contrato de transferencia de derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal" que el demandado debe pagar una indemnización al demandante según lo acordado. El artículo 29 de la "Interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la legislación contractual de la República Popular China (II)" estipula que si una parte afirma que la indemnización por daños y perjuicios acordada es demasiado elevada y solicita una reducción adecuada, el Tribunal Popular, sobre la base de las pérdidas reales, tendrá en cuenta factores integrales como la ejecución del contrato, el grado de culpa de las partes y los beneficios esperados, y los sopesará de acuerdo con los principios de equidad. y buena fe, y dictar sentencia. Si la indemnización acordada por las partes excede el 30% de las pérdidas causadas, generalmente se puede considerar que es "excesivamente superior a las pérdidas causadas", según lo estipulado en el artículo 114, párrafo 2 de la Ley de Contratos. Debido a que la indemnización por daños y perjuicios acordada en el contrato entre las dos partes era demasiado alta, basándose en los hechos de este caso y las pérdidas reales del demandante, este tribunal hizo ajustes basados ​​en los principios de equidad y buena fe, y determinó que el Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico de Fushun demandado pagaría intereses calculados a 1,3 veces la tasa de interés del préstamo del Banco Popular de China durante el mismo período desde el 17 de noviembre de 2012 hasta la fecha del pago real. En cuanto a la solicitud del demandante de una orden para devolver el impuesto sobre el uso de la tierra y el impuesto sobre las transacciones que pagó, el demandante en realidad pagó el impuesto sobre la escritura por la transferencia de la tierra después de firmar el contrato de transferencia de derechos de uso de la tierra de propiedad estatal. Si el contrato no pudo ejecutarse por culpa del demandado, el demandado debe ser responsable de una compensación por el impuesto sobre la escritura pagado por el demandante. La solicitud del demandante de una orden para compensar al demandado por los honorarios de los abogados es infundada en derecho y no será respaldada por este tribunal. En resumen, con base en las disposiciones del artículo 73, el artículo 74, párrafo 2, punto (3), y el artículo 76 de la Ley de Litigios Administrativos de la República Popular China, el artículo 94, párrafo 1, punto (4), y el artículo 97 de la Ley de Contratos de la República Popular China, y el artículo 29 de la Interpretación (2) del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la Ley de Contratos de la República Popular China. República de China, la sentencia es la siguiente:

Juez presidente Wang Yu Juez Ning Bo Juez Che Chengjiao

12 de junio de 2018

Secretario Duan Xuefei