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En mayo de 2026, una disputa por un acuerdo administrativo de 100 millones de yuanes causada por la obstrucción del desarrollo del proyecto de "ciudad turística" llegó a su fin en el Tribunal Popular Intermedio de cierta ciudad de Guangxi bajo la representación profesional del abogado Zhang Ting del bufete de abogados Beijing Yingtong. El tribunal finalmente adoptó el punto de vista central del abogado sobre que "la agencia administrativa no cumplió con sus deberes de liquidación y compensación según lo acordado" y dictaminó que el departamento administrativo del condado del demandado debería tomar una decisión de compensación para los activos legales (cantidades de proyecto calificadas) formados por la inversión del demandante en una empresa de desarrollo dentro de los 60 días a partir de la fecha de la sentencia, rompiendo con éxito el estancamiento de las negociaciones de tres años entre las dos partes.

Los proyectos de inversión están estancados y las empresas atrapadas en un "punto muerto de salida"

En 2018, como empresa de promoción de inversiones, la empresa firmó un "Acuerdo Marco para el Desarrollo y Construcción de una Pequeña Ciudad" con las autoridades del condado y planeó invertir en la construcción de una pequeña ciudad y un hotel de cinco estrellas. Después del lanzamiento del proyecto, la empresa participó en la exclusión de la lista de terrenos y adelantó fondos para la reconstrucción y construcción de barrios marginales según lo acordado, e invirtió una gran cantidad de dinero.

Sin embargo, debido a razones objetivas, como la ocupación de terrenos dentro del alcance previsto para la construcción de carreteras nacionales, el desarrollo del proyecto se ha estancado. En 2022, para resolver el conflicto, las dos partes firmaron el "Acuerdo Marco sobre Liquidación de Inversiones en una Pequeña Ciudad" (en adelante, el "Acuerdo Marco de Retiro"), estipulando que la empresa se retiraría totalmente del proyecto y los organismos administrativos tendrían que proporcionar una "compensación justa y razonable" a los activos legales formados por la inversión del demandante.

Después de la firma del acuerdo, la empresa cumplió con sus obligaciones de desocupar el terreno y entregar los datos, pero las dos partes se vieron envueltas en una lucha de tres años sobre el monto específico de la compensación. El monto de la inversión determinado por la agencia de auditoría encargada por la autoridad local competente difiere significativamente de la inversión real de la empresa, lo que genera retrasos en el pago de la compensación. En noviembre de 2025, la empresa involucrada en el caso, que atravesaba dificultades operativas, encomendó al equipo Zhang Ting del bufete de abogados Beijing Yuting la presentación de una demanda administrativa, exigiendo a la agencia administrativa que cumpliera el acuerdo, devolviera la tarifa de transferencia de tierras y pagara diversas pérdidas de inversión.

Caracterización precisa para resolver la disputa entre "administración y asuntos civiles"

Tras la aceptación del caso, el demandado, un departamento administrativo del condado, presentó una fuerte defensa: por un lado, argumentó que el "Acuerdo Marco de Traslado" firmado por ambas partes entraba en el ámbito de un contrato civil; por otro lado, bajo el argumento de que "es necesario esperar a que se adopte una decisión administrativa específica", alegó que el procesamiento directo del demandante fue un error procesal y trató de bloquear el caso del juicio de fondo.

Frente a la defensa del acusado, el abogado Zhang Ting captó con precisión la dirección del caso durante el juicio y abordó los puntos clave:

Calificado como acuerdo administrativo:El abogado señaló que el "Acuerdo Marco de Remoción" involucrado en el caso es un acuerdo firmado entre el organismo administrativo y la empresa basado en derechos administrativos preferenciales para lograr fines de gestión administrativa o de servicio público, y tiene el carácter evidente de un contrato administrativo. Cuando un organismo administrativo no cumple con sus obligaciones de pago según lo acordado, cae dentro del ámbito del litigio administrativo.

La agencia administrativa constituye incumplimiento de contrato:Las dos partes han llegado a un acuerdo para desalojar el terreno, y la empresa ha cumplido con su obligación de desalojar el terreno. Sin embargo, la agencia administrativa no ha tomado una decisión de compensación ejecutable hasta dentro de tres años. Se trata de un típico "incumplimiento de las obligaciones legales especificadas en el acuerdo administrativo" y viola gravemente el principio de buena fe.

Procedimiento de rechazo:En respuesta a la afirmación del acusado de que "necesitamos esperar la decisión administrativa específica de la Oficina de Recursos Naturales", el abogado enfatizó que la agencia administrativa, como parte firmante del "Acuerdo Marco de Remoción", tiene responsabilidades directas de desempeño y no puede utilizar procedimientos administrativos internos como escudo para retrasar indefinidamente la compensación corporativa.

El tribunal admitió la solicitud del demandante y ordenó a la agencia administrativa realizar una compensación dentro de un plazo

Después de la audiencia, el tribunal sostuvo que este caso era una disputa sobre la ejecución de un acuerdo administrativo. El "Acuerdo Marco de Remoción" firmado por el demandante y el demandado es legal y válido. Ambas partes deben cumplir sus obligaciones de conformidad con el principio de buena fe. El departamento del condado del demandado tiene la responsabilidad legal de compensar los activos legales formados por la inversión del demandante.

En mayo de 2026, el Tribunal Popular Intermedio dictó sentencia de primera instancia: ordenó al departamento competente de un determinado condado del demandado que tomara una decisión de compensación o designara una unidad para tomar una decisión de compensación por los activos legales (cantidades de proyecto calificadas) formados por la inversión de una determinada empresa del demandante dentro de los 60 días a partir de la fecha de entrada en vigor de esta sentencia.

Esta sentencia no sólo confirma las obligaciones de desempeño del organismo administrativo, sino que también elimina obstáculos procesales para que las empresas obtengan una compensación sustantiva en el futuro. Actualmente, el caso ha entrado en el período de cumplimiento de la sentencia y el abogado Zhang Ting continuará ayudando al cliente en el seguimiento de la implementación de la decisión de compensación para garantizar que los "derechos en papel" se conviertan en "dinero real". (A excepción del abogado, los nombres de las partes y de las empresas involucradas en el caso son seudónimos en este artículo)

Sentencia de este caso

Abogado a cargo de este caso

Zhang Ting, abogado y socio del bufete de abogados Beijing Yuting

Abogado Zhang Ting

Abogado Zhang Ting

Master of Laws, Socio de Beijing Yuting Law Firm, con más de 10 años de práctica

Abogado profesional de reconsideración administrativa en Beijing, miembro del Comité Profesional de Derecho de Reconsideración Administrativa de la Asociación de Abogados de Beijing

Áreas de negocio:Centrándose en la reconsideración administrativa, los litigios administrativos y la resolución de disputas entre el gobierno y las empresas, es bueno para manejar asuntos legales administrativos como acuerdos administrativos, sanciones administrativas, compensaciones administrativas y compensaciones administrativas en los campos de tierras, recursos minerales, etc.

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