Información legal

Los problemas existentes en el proceso de adquisición de terrenos y demolición incluyen:

1. Entidades ejecutoras irregulares de obras de adquisición de terrenos y demolición

El artículo 46 de la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Gestión de Tierras") estipula: "Cuando el Estado expropia tierras, después de la aprobación de conformidad con los procedimientos legales, el gobierno popular local a nivel de condado o superior hará un anuncio y organizará la implementación. El propietario y usuario de la tierra expropiada deberá, dentro del período especificado en el anuncio, dirigirse al departamento de administración de tierras del gobierno popular local con la tierra. certificado de propiedad para registrarse para la compensación por adquisición de tierras." Esta disposición legal estipula claramente que la entidad ejecutora de la adquisición y demolición de tierras sólo puede ser el gobierno popular local en o por encima del nivel del condado donde se encuentra la tierra expropiada. El departamento de administración de tierras del gobierno popular es responsable de la implementación específica.

En los trabajos reales de adquisición de terrenos y demolición, esta regulación rara vez se aplica estrictamente. En la mayoría de los casos, el gobierno establece una agencia temporal, algunas se denominan zonas de desarrollo, otras se denominan parques industriales y otras se denominan sedes de proyectos de construcción de apoyo, y el personal se transfiere temporalmente desde varios departamentos. El gobierno encarga todos los trabajos de adquisición de terrenos y demolición a esta agencia. Algunos gobiernos a nivel de condado confían directamente los trabajos de adquisición de tierras y demolición para un determinado proyecto de construcción al gobierno popular a nivel de municipio, y el departamento de administración de tierras no participa directamente en la organización e implementación.

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2. Anuncio irregular de adquisición de terrenos

El anuncio de requisición de tierras es un procedimiento necesario para la requisición de tierras. Hay dos tipos de anuncios de requisición de tierras, uno es el anuncio de requisición de tierras y el otro es el anuncio del plan de reasentamiento y compensación de requisición de tierras.

El artículo 4 de las "Medidas de anuncio de requisición de tierras" emitidas por el Ministerio de Tierras y Recursos estipula: "El gobierno popular de la ciudad o condado donde se van a requisar las tierras deberá hacer un anuncio de requisición de tierras dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción del documento de aprobación del plan de requisición de tierras, y el departamento de administración de tierras del gobierno popular de la ciudad o del condado es responsable de la implementación específica".

El artículo 5 estipula: "El anuncio de la requisición de tierras incluirá el siguiente contenido: (1) Autoridad de aprobación de la requisición de tierras, número del documento de aprobación, tiempo de aprobación y propósito aprobado; (2) Propietario, ubicación, tipo de tierra y área de la tierra requisada; (3) Estándares de compensación de la requisición de tierras y métodos de reasentamiento del personal agrícola; (4) Límite de tiempo y ubicación para el registro de la compensación de la requisición de tierras". Estos dos artículos regulan el momento y el contenido del anuncio de requisición de tierras.

El artículo 7 estipula: "Los departamentos de administración de tierras del gobierno popular municipal y del condado pertinentes trabajarán junto con los departamentos pertinentes basándose en el caso de requisición de tierras aprobado: dentro de los 45 días a partir de la fecha del anuncio de la requisición de tierras, el plan de compensación y reasentamiento de la requisición de tierras se formulará y anunciará como una unidad para el propietario de la tierra requisada".

El artículo 8 estipula: El anuncio del plan de compensación y reasentamiento para la adquisición de tierras incluirá el siguiente contenido: (1) La ubicación, el tipo de tierra, el área, el tipo y la cantidad de tierras adjuntas y cultivos jóvenes de la organización económica colectiva que se adquirirán, y el número de población agrícola que se reubicará; (2) El estándar y el monto de la tarifa de compensación de tierras, los objetos de pago y los métodos de pago; (3) normas, montos, objetos de pago y métodos de pago de los subsidios de reasentamiento; (4) normas de compensación y métodos de pago por apegos al suelo y cultivos jóvenes; (5) canales de reasentamiento específicos para el personal agrícola; (6) otras medidas específicas relacionadas con la compensación por adquisición de tierras y el reasentamiento. Estos dos reglamentos regulan el momento y el contenido de los anuncios de planes de reasentamiento y compensación por adquisición de tierras.

En los trabajos reales de adquisición de terrenos y demolición, los anuncios rara vez se hacen en pleno cumplimiento de los requisitos de las leyes, reglamentos y normas. Algunos proyectos pequeños no se han anunciado, algunos han hecho anuncios pero no los han publicado, algunos deberían haberlo anunciado dos veces pero solo una vez, algunos anuncios están incompletos y algunos han emitido anuncios de adquisición de tierras sin recibir el documento de aprobación del plan de adquisición de tierras. Por lo tanto, el contenido del anuncio carece de autoridad de aprobación, número de aprobación y tiempo de aprobación. La expropiación de tierras no se anuncia de conformidad con la ley, viola los procedimientos legales, priva a los agricultores sin tierra de su derecho a saber y tendrá graves consecuencias. De conformidad con las disposiciones del artículo 14 de las "Medidas para el anuncio de la requisa de tierras", si la requisa de tierras no se anuncia de conformidad con la ley, las organizaciones económicas colectivas rurales expropiadas, los aldeanos rurales u otros titulares de derechos tienen derecho a solicitar un anuncio de conformidad con la ley y tienen derecho a negarse a pasar por los procedimientos de registro de compensación por adquisición de tierras. Si el plan de compensación por adquisición de tierras y de reasentamiento no se ha anunciado de conformidad con la ley, las organizaciones económicas colectivas rurales expropiadas, los aldeanos rurales u otros titulares de derechos tienen derecho a solicitar el anuncio de conformidad con la ley y tienen derecho a negarse a seguir los procedimientos de compensación por adquisición de tierras y reasentamiento.

3. No informado del derecho de audiencia

El artículo 9 de las "Medidas de anuncio de adquisición de tierras" estipula: "Si las organizaciones económicas colectivas rurales expropiadas, los aldeanos rurales u otros titulares de derechos tienen opiniones diferentes sobre el plan de compensación y reasentamiento de adquisición de tierras o solicitan una audiencia, deberán presentarla al departamento de administración de tierras del gobierno popular municipal o del condado correspondiente dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha del anuncio del plan de compensación y reasentamiento de adquisición de tierras". El artículo 10 estipula: "Los departamentos administrativos de tierras del gobierno popular municipal y del condado pertinentes estudiarán las diferentes opiniones de las organizaciones económicas colectivas rurales expropiadas, los aldeanos rurales u otros titulares de derechos sobre el plan de compensación y reasentamiento de adquisición de tierras. Si las partes solicitan una audiencia, se celebrará una audiencia. Si es realmente necesario modificar el plan de compensación y reasentamiento de adquisición de tierras, se modificará de acuerdo con las leyes, reglamentos pertinentes y el plan de adquisición de tierras aprobado".

Según las disposiciones anteriores, los agricultores cuyas tierras han sido expropiadas tienen opiniones diferentes sobre los planes de compensación y reasentamiento para la adquisición de tierras y tienen derecho a solicitar una audiencia dentro de un plazo. Por lo tanto, el organismo de ejecución de la requisa de tierras deberá otorgar el derecho de audiencia a las organizaciones económicas colectivas rurales, a los aldeanos rurales u otros titulares de derechos cuyas tierras hayan sido requisadas. El derecho de audiencia puede notificarse en el anuncio del plan de compensación y reasentamiento de adquisición de tierras, o de otros modos. Sin embargo, en los trabajos reales de adquisición de tierras y demolición, casi nunca se notifica el derecho a una audiencia, y mucho menos se celebra una audiencia, lo que esencialmente priva a los agricultores expropiados de su derecho democrático a solicitar una audiencia.

4. El trabajo de investigación no está detallado.

Después de que los propietarios y titulares de derechos de uso de la tierra expropiada presenten el certificado de propiedad de la tierra al departamento de administración de tierras del gobierno para registrarse para recibir compensación por adquisición de tierras dentro del período especificado en el anuncio, el departamento de administración de tierras del gobierno debe llevar a cabo una investigación y verificación detalladas de los artículos registrados para compensación artículo por artículo y completar el formulario de compensación por la demolición de viviendas, cultivos jóvenes, etc. Esta carga de trabajo es pesada, altamente profesional, compleja, engorrosa y propensa a errores. Requiere que el personal tenga altas cualidades profesionales y un estilo de trabajo paciente y meticuloso. Sin embargo, en los propios trabajos de expropiación y demolición, la calidad política y profesional del personal no cumple con los requisitos.

Hay muchos errores en el trabajo de investigación y verificación: en primer lugar, hay elementos omitidos y casi todos los hogares demolidos tienen problemas con las ampliaciones. En algunos casos faltan bastantes elementos. En segundo lugar, el estándar de compensación aplicado es inexacto. Los agricultores cuyas tierras han sido expropiadas se comparan entre sí. Si el estándar es demasiado alto, no acudirán a ti; si es demasiado bajo, acudirán a usted. En tercer lugar, el estándar de compensación aplicable es arbitrario e injusto, y el estándar para las buenas relaciones es más alto. Cuarto, el trabajo tiene un débil sentido de responsabilidad, es simple y tosco, y no proporciona un trabajo ideológico paciente y meticuloso a los hogares demolidos, lo que genera resistencia entre los hogares demolidos.

5. Compensación y reasentamiento insuficientes

El artículo 25 del "Reglamento para la aplicación de la Ley de ordenación de tierras" estipula: "Todos los costos de adquisición de tierras se pagarán en su totalidad dentro de los tres meses siguientes a la fecha de aprobación del plan de compensación y reasentamiento para la adquisición de tierras". En los trabajos reales de adquisición de terrenos y demolición, algunas tarifas de compensación por adquisición de terrenos no se pueden pagar en su totalidad dentro del período prescrito. En algunos proyectos de demolición, las familias demolidas han vivido en viviendas de transición durante más de un año después de demoler sus casas, y el sitio de reconstrucción aún no ha sido liberado.