Información legal

【Resumen】El conflicto social es una manifestación del desorden social y el resultado del fracaso de la gobernanza social. Los conflictos sociales rurales son causados ​​por la acción conjunta de muchos factores, pero fundamentalmente son causados ​​por la brecha psicológica entre las expectativas sociales y la realidad. El desequilibrio entre la expropiación y la compensación por demolición y las expectativas de los agricultores puede fácilmente conducir a conflictos, y los conflictos sociales causados ​​por la intensificación de los conflictos ponen en problemas la gobernanza rural. A juzgar por la práctica de expropiación y demolición del Proyecto G en X Village, los métodos y resultados de la resolución de conflictos determinan la producción y reproducción de los conflictos sociales, y la dimensión del conflicto está directamente relacionada con el efecto de la gobernanza social. Por lo tanto, la forma de evitar los conflictos sociales es resolverlos, aclarar la lógica de generación de los conflictos y analizar la base social detrás de los conflictos. La investigación encontró que el país tiene el orden del país y las aldeas tienen los hábitos de la aldea. La clave para resolver el dilema de la gestión de conflictos en la sociedad rural es seguir la orientación del macromarco nacional sobre la base del respeto mutuo y el reconocimiento social mutuo, e invitar a los propietarios del conocimiento local, la cultura local y el conocimiento local a coordinar la cogobernanza diversa y poner en orden la sociedad rural.

【Palabras clave】conflicto social; gobernanza rural; adquisición y demolición de terrenos; conocimiento local; cogobernanza pluralista

1. Planteando la pregunta

El socialismo con características chinas ha entrado en una nueva era, y la principal contradicción de nuestra sociedad se ha transformado en la contradicción entre las crecientes necesidades del pueblo de una vida mejor y un desarrollo desequilibrado e inadecuado. El avance de la estrategia nacional de modernización integral y la construcción de diversas instalaciones públicas modernas requieren la adquisición de una gran cantidad de terreno, y la mayor parte de este terreno se encuentra en las zonas rurales de mi país. Los conflictos resultantes de adquisición de tierras rurales y demolición son un acontecimiento importante al que se enfrenta la gobernanza rural de mi país ahora e incluso durante mucho tiempo. “El conflicto social rural es uno de los problemas más graves que afectan la estabilidad de la sociedad rural en mi país” (Zhao Shukai, 2003; Ruxin et al., 2004; Xiao Tangbiao, 2005; Wen Tiejun et al., 2007), lo que restringe o incluso determina si el país puede realizar con éxito la transformación de la tradición a la modernidad (Yu Jianrong, 2002; 2003). Desde la perspectiva de la seguridad y la gobernanza nacionales, para controlar eficazmente la sociedad rural y estabilizar el orden social rural, la clave es gestionar eficazmente diversos conflictos causados ​​por la adquisición y demolición de tierras en la sociedad rural.

Los sociólogos occidentales creen que los conflictos son inevitables en cualquier sociedad. Sin embargo, la función positiva del conflicto promueve la integración y la perfección social, mientras que la función negativa hace que el malestar social retroceda. La mayoría de las soluciones de nuestro país a los conflictos de adquisición y demolición de tierras rurales adoptan un modelo de gobernanza oficial liderado por los gobiernos locales, es decir, los gobiernos locales utilizan movimientos administrativos, colusión de intereses y flexibilidad y apaciguamiento para reducir los problemas importantes a asuntos triviales y mantener la estabilidad primero. Este método unidimensional de gestión de conflictos ya no es adecuado para las “crisis complejas” rurales (Xiao Tangbiao, 2015) y el desarrollo a largo plazo. La gobernanza rural tiene como objetivo resolver los problemas que enfrentan las zonas rurales y lograr el desarrollo y la estabilidad rurales (Xu Yong, 2000). Esto implica enfrentar el problema de cómo gestionar el campo o cómo orientar la gestión rural independiente para lograr el desarrollo ordenado de la sociedad rural (He Xuefeng, 2005).

Es importante discutir la gestión de los conflictos de adquisición y demolición de tierras rurales en condiciones de economía de mercado, pero no se puede ignorar la profunda lógica detrás de los problemas de orden social rural causados por los conflictos -la relación social más fundamental (la relación entre el Estado y la sociedad) integrada en la moral, los intereses, los riesgos, los sistemas, las acciones y la coexistencia. "El desarrollo de todo el método de resistencia colectiva de un país y la dinámica de un evento de resistencia colectiva específico en un país dependen en gran medida de las relaciones sociales entre el Estado y la sociedad y de la capacidad del Estado para institucionalizar eventos de protesta colectiva basados ​​en esta relación". [1] La capacidad de gobernanza del Estado a veces no se alcanza a nivel de base. Las zonas rurales necesitan utilizar el conocimiento rural local bajo la guía del macromarco institucional nacional para permitir el cogobierno de diversas partes interesadas. Esta no es sólo la base social de la gobernanza de los conflictos sociales rurales, sino también el alma de la continuación de la existencia y el desarrollo social rural. Debería hacernos volver a comprender el dilema de la gobernanza de los conflictos sociales rurales.

2. Pueblos antes y después de la adquisición de tierras y demolición

El famoso teórico alemán del conflicto social Ralf Dahrendorf cree que el estado normal de una sociedad no es la conocida estabilidad, armonía e integración, sino precisamente el conflicto social. El conflicto social es una norma social que existe en todos los niveles de la sociedad todo el tiempo. Una sociedad pacífica y armoniosa es sólo una existencia relativa. Esta parte proporcionará una descripción detallada de una serie de hechos sociales que ocurrieron durante el proceso de adquisición y demolición de tierras rurales, analizará comparativamente los cambios antes y después de la adquisición y demolición de tierras rurales, y buscará bases fácticas y fundamentos sociales para el siguiente estudio en profundidad de la gobernanza social rural.

(1) Pueblos pacíficos antes de la adquisición de tierras y la demolición

Pueblo La estructura social relativamente cerrada y tradicional tiene fuertes tradiciones culturales nacionales y costumbres y hábitos únicos. Los aldeanos son principalmente del grupo étnico Yao. Hay 53 hogares en el pueblo con una población total de 200 personas. En comparación con las áreas desarrolladas, la región noroeste de Guangxi es relativamente pobre y atrasada, y el condado de Dahua sigue siendo uno de los condados más afectados por la pobreza a nivel nacional. Esto también fue confirmado en las entrevistas.

"Aquí somos relativamente pobres. Si te quedas en casa, tienes que ir a trabajar a las montañas todos los días para tener comida. Después del Año Nuevo, la mayoría de los jóvenes van a Guangdong a trabajar en las fábricas. Los que se quedan en la aldea para cultivar y ocuparse de las tareas domésticas son básicamente los ancianos, los niños y las mujeres que tienen que quedarse para cuidar a los miembros de la familia y a los niños con movilidad limitada y enfermedades. Sólo salen a trabajar durante el Año Nuevo o cuando hay eventos importantes en la aldea. La gente volverá y la aldea será muy muy animado en ese momento. Durante nuestro Festival Bunuyao, los aldeanos usarán nuestros trajes nacionales, cantarán y bailarán, realizarán varios concursos y celebrarán ‘banquetes de mesa largos’, etc. A partir de las charlas de los aldeanos y los documentos históricos de la aldea, descubrimos que la vida en X Village antes de la demolición era pobre y atrasada, pero pacífica y pacífica, y que los aldeanos se llevaban armoniosamente.

Según la encuesta, a finales de 2016, el pueblo tenía un total de 152 acres de tierra cultivada, incluidos 42 acres de arrozales y el resto de tierra seca. Además, hay dos colinas en el pueblo, ambas son terrenos arbustivos. El ingreso anual per cápita en la aldea es de aproximadamente 3.000 yuanes y el consumo anual es de 2.570 yuanes. Los aldeanos se ganan la vida básicamente con la agricultura, y los jóvenes y de mediana edad realizan trabajos ocasionales y pequeños negocios con productos agrícolas para ganarse la vida. También hay agricultores que dependen de subsidios de subsistencia para sobrevivir. En términos generales, la siembra y la reproducción son los canales para que la gente de la aldea X sobreviva. Se puede decir que antes de la adquisición y demolición de la tierra, esta era una aldea agrícola tradicional con gente sencilla y pobre, pero que aún podía ayudarse entre sí, principalmente pequeños agricultores.

(2) Pueblos ruidosos después de la adquisición y demolición de tierras

El desarrollo de las cosas es siempre resultado de la acción conjunta de factores internos y externos, y la estabilidad no es algo que pueda lograrse de una vez por todas. Cuando la estrategia nacional de modernización integral entró en la aldea X, las aldeas agrícolas tradicionales y estables también se volvieron ruidosas en el proceso de transformación.

1. Demolición involuntaria

Después del lanzamiento del Proyecto G, se adquirió un total de 88 acres de tierra en la Aldea X (incluidos 35 acres de arrozales) y se demolió toda la aldea. Se demolerán 10.600 metros cuadrados de viviendas, incluidos 5.508 metros cuadrados de estructuras de ladrillo y hormigón, 3.609 metros cuadrados de estructuras de ladrillo y madera y 1.483 metros cuadrados de casas sencillas. La implementación fluida de la expropiación y la demolición es el resultado del efecto combinado de una administración rígida y las concesiones de los aldeanos. El departamento de expropiación y demolición explicó pacientemente las preguntas de los aldeanos al principio, pero algunas solicitudes y sugerencias se reservaron después de que comenzó la expropiación y demolición. Al medir la superficie de terrenos y casas, los aldeanos no tienen derecho a participar y no tienen voz y voto en los estándares y resultados de la medición. Una vez finalizada la medición, comenzará inmediatamente la demolición. Excepto el aplazamiento de casos con una controversia relativamente grande y un impacto social significativo, otros casos se implementarán inmediatamente si no hay objeciones después del período de notificación pública.

2. Compensación inferior a las expectativas

El Proyecto G implementará una compensación monetaria única por expropiación y demolición, con una compensación de 36.010 yuanes por mu para tierras agrícolas I, 37.395 yuanes por mu para tierras agrícolas II, 14.404 yuanes por mu para tierras no utilizadas y 33.655,50 yuanes por mu para tierras de construcción. Se otorgará una compensación monetaria de 450 yuanes, 750 yuanes, 750 yuanes y 600 yuanes por metro cuadrado a las casas demolidas según la estructura de ladrillo y madera, la estructura de ladrillo de hormigón, la decoración de alta gama y la decoración ordinaria, respectivamente. No habrá políticas de apoyo de seguimiento después de la compensación monetaria única.

Hay dos escuelas de pensamiento sobre la expropiación y demolición de agricultores. La vieja escuela se opone a la expropiación y la demolición, mientras que la nueva escuela aboga por la expropiación y la demolición. Los agricultores ansiosos por deshacerse de la pobreza tienen grandes esperanzas en la demolición y la demolición, con la esperanza de salir del problema. Después de todo, todavía es muy difícil ganarse la vida con la tierra. Renunciar a la tierra y a las casas significa optar por renunciar a la antigua vida. Los agricultores sin tierra sólo pueden ganarse la vida vendiendo mano de obra barata. La compensación limitada ha provocado que los medios de vida de la aldea disminuyan en lugar de aumentar, lo que dificulta el apoyo a la reconstrucción de las casas. Los aldeanos están atrapados en comparar y calcular entre sí... criticando al gobierno, al comité de la aldea, quejándose de todo tipo de cosas insatisfactorias, haciendo peticiones, reuniendo gente para crear problemas... El proceso de buscar el equilibrio produce más desequilibrios.

3. Transición a la diferenciación

El Proyecto G es un proyecto de instalaciones públicas a gran escala liderado por el estado. La construcción llevará al menos entre 3 y 5 años, y la demolición y reconstrucción de las aldeas para dejar espacio también llevará entre 2 y 5 años. Para resolver el problema del reasentamiento transitorio de los hogares demolidos durante el ciclo de demolición y reconstrucción, el gobierno y las principales organizaciones de demolición se están preparando para construir sitios de reasentamiento transitorio temporal para que los hogares demolidos se reasenten durante el período de transición temporal. Los sitios de reasentamiento de transición generalmente se construyen en espacios abiertos seleccionados temporalmente. El espacio es limitado y las viviendas estrechas. La mayoría son casas prefabricadas construidas con acero de color, con una o dos habitaciones por vivienda. Este diseño simple y mecánico ignora las diferencias en las necesidades de vida de diferentes sujetos y no implementa el concepto de desarrollo orientado a las personas. Incluso hay "peleas" entre sujetos relevantes por los recursos espaciales. A la función única del espacio se le asignan múltiples funciones, lo que obviamente aumenta la función de conflicto. Además, después de que los aldeanos se mudaron a viviendas de transición, el proyecto de reconstrucción y reasentamiento aún no ha comenzado.

Las condiciones de vida de los aldeanos en las casas de transición temporales en las viviendas pequeñas son muy malas: las casas de transición no son espaciosas y una familia está apretujada en un espacio pequeño, con fricción y ruido constantes. De vez en cuando se escuchan quejas y quejas. Los mosquitos, moscas, cucarachas y ratones se reproducen y multiplican durante la temporada de calor. Las relaciones familiares y vecinas originalmente armoniosas se han vuelto enojadas y tensas. El proyecto de reconstrucción de la aldea no podía retrasarse más, por lo que el gobierno local encargó temporalmente a equipos de construcción privados que aceleraran el trabajo. Los aldeanos observaron el proceso de construcción, preocupados por la calidad de la construcción y preocupados de que no podrían vivir en un hogar seguro a pesar de todos sus esfuerzos. Las vidas de los aldeanos que alguna vez fueron familiares y que no habían sido demolidos ni demolidos estaban mejorando cada vez más. Por el contrario, los aldeanos de la aldea X estaban aún más preocupados.

4. La tradición de la compartimentación

La tradición cultural nacional es el componente de valor cultural compuesto de características culturales tradicionales en el sistema de valores culturales real. Es la fuerza impulsora y la fuente del desarrollo de una nación. Apunta al cultivo del espíritu nacional y la mejora de la calidad de vida de los miembros nacionales. [2] La gente de la aldea X ha heredado varias costumbres y hábitos tradicionales de su nación de generación en generación. Los principales festivales del pueblo Yao incluyen el Festival Panwang, el Festival de Primavera, el Festival Danu, el Festival de los Fantasmas Hambrientos, el Festival Shewang, el Festival Qingming, etc., y los festivales menores ocurren casi todos los meses. Grandes celebraciones en grandes fiestas, pequeñas celebraciones en pequeñas fiestas. Las huellas de estos festivales han fluido a través del largo río del tiempo y se han convertido en parte del pueblo Yao. Han penetrado profundamente en la vida del pueblo Yao y se han convertido en un símbolo de identificación entre el pueblo Yao y otros grupos de la sociedad.

Después de la adquisición de tierras y la demolición del Proyecto G, la aldea se volvió caótica y muchas actividades tradicionales fueron difíciles de llevar a cabo debido a restricciones del sitio o cambios en las relaciones con los vecinos. Incluso los matrimonios de jóvenes en edad de casarse se ven obligados a posponer sus matrimonios, en parte porque no hay sala para bodas; por otro lado, incluso si se acepta esta realidad, el lugar para el banquete sigue siendo un problema y es difícil celebrar una boda decente en un lugar específico de actividad colectiva en el pueblo de acuerdo con las costumbres y tradiciones. Los aldeanos se han quejado de esto, acusando y quejándose de que el gobierno no ha considerado su situación y les ha permitido sufrir durante mucho tiempo. Sin embargo, profundamente influenciados por la trama tradicional de un país grande pero de un pueblo pequeño, los aldeanos sólo se quejaron y no resistieron abiertamente.

5. La difícil secuencia de la remodelación

Fei Xiaotong (1998) cree que en el patrón diferencial, "las relaciones sociales pasan gradualmente de una persona a otra, lo que supone un aumento de las conexiones personales, y el ámbito social es una red compuesta de conexiones personales". [3] Después de ser reubicado, la construcción de nuevas casas se convirtió en la esperanza y el sustento de los aldeanos de la aldea X. Sin embargo, según los principios actuales del intercambio de mercado, la compensación monetaria obtenida no permite reconstruir una casa con las mismas especificaciones. Las diferencias en las casas reconstruidas hacen aún más explícita la estratificación del pueblo. Los aldeanos están de humor solemne y las relaciones vecinales, el orden de la aldea y la ética del clan se enfrentan a pruebas. Los aldeanos ya no hablan entre ellos y ya no muestran entusiasmo cuando se encuentran. Rara vez se saludan y mucho menos se ayudan. En cuanto a la comprensión de los límites y el concepto de áreas públicas, existen conceptos como "tu casa es más alta que la mía, lo cual es malo para mi familia". A menudo ocurren peleas y el comité de la aldea a menudo necesita mediar y aclarar los derechos y responsabilidades de cada hogar.

El diseño tradicional de la aldea, que se formó espontáneamente basándose en la ética del clan y las relaciones entre mayores y jóvenes, quedó completamente alterado durante la expropiación y demolición. El mantenimiento de las relaciones entre las aldeas ha entrado en una era basada más en el beneficio mutuo, como si los aldeanos tradicionales, simples y cerrados se hubieran convertido en ciudadanos de la noche a la mañana y las pequeñas aldeas se hubieran convertido en ciudades modernas. Sin embargo, incluso si la identidad se puede cambiar en un instante, es difícil reconstruir los hábitos, conceptos y pensamientos que están firmemente arraigados en los aldeanos en un corto período de tiempo. Esta difícil regeneración de los pueblos es completamente diferente del patrón diferencial de los pueblos tradicionales.

3. Las contradicciones estructurales alimentan los conflictos sociales rurales

El Proyecto G se incorporó a las aldeas para la adquisición de tierras y la demolición, y se reorganizaron los recursos de las aldeas. Sin embargo, la distribución de beneficios no fue la que todos esperaban. Los conflictos y diferencias en el pueblo se acumulan de forma oculta y la transición entre el antiguo y el nuevo orden aún no se ha completado. Los conflictos se intensifican gradualmente después de que se altera la vida estable. Sumadas a un diseño institucional imperfecto, estas contradicciones estructurales se han convertido en el desencadenante de conflictos sociales rurales.

(1) Vida estable afectada por el proyecto

La tierra es la base para que los agricultores vivan y trabajen. Perder tierras significa que los agricultores que han vivido en zonas rurales durante generaciones han perdido la garantía fundamental de supervivencia. [4] Los estándares actuales de compensación por adquisición de tierras de mi país no tienen en cuenta los beneficios potenciales que los aldeanos sin tierras pueden generar de sus tierras durante el futuro período del contrato, y son una compra única. [5] El Proyecto G requirió la adquisición de una gran cantidad de tierra en la Aldea X. Después de la adquisición de la tierra, los agricultores casi no tenían tierra para cultivar. Después de la implementación de una compensación financiera única, no se brindan políticas de apoyo de seguimiento, lo que facilita que las personas caigan en dificultades de subsistencia. Los aldeanos generalmente tienen la mentalidad feudal de "temer a los funcionarios y al gobierno". Si no se perjudican sus intereses de supervivencia más básicos, no competirán con el gobierno. [6] Como dijo Xiao Xiangxiong (2014): "En las políticas de seguimiento para la adquisición y demolición de tierras, el concepto de desarrollo sostenible no se ha implementado, y el servicio de última parada para los aldeanos sin tierra no se ha resuelto verdadera y efectivamente". [7]

El sistema dual de registro de hogares excluye a los agricultores de diversos tipos de seguridad social, lo que les hace depender más de "dos acres de tierra". A menos que sea absolutamente necesario o las medidas de compensación sean muy tentadoras, nunca entregarán fácilmente su "propia" tierra. [4] La base de la sociedad rural es la geografía, el afecto y los lazos de sangre. Los agricultores necesitan establecer redes sociales basadas en la confianza y las normas para formar relaciones sociales estables. [8] La incorporación de proyectos nacionales ha roto la red de relaciones sociales original y estable en el campo, obligando a los aldeanos a cambiar su supervivencia y estilo de vida a largo plazo. Reconstruir un nuevo hogar y un sentido de pertenencia llevará mucho tiempo.

(2) Todavía hay omisiones en el diseño del sistema.

La "Ley de Gestión de Tierras" revisada en 1998 dio a los gobiernos de base la relativa iniciativa en el proceso de adquisición y demolición de tierras desde el nivel institucional [9]. La propiedad colectiva, hasta cierto punto, ha establecido el estatus de las organizaciones a nivel de aldea como personas jurídicas en propiedad colectiva de la tierra, creando así un fenómeno distorsionado: las autoridades de base y los grupos de construcción que han recibido órdenes de adquisición de tierras y demolición de gobiernos de nivel superior rara vez negocian con los aldeanos individuales durante la adquisición y venta de tierras, sino que se comunican directamente con las organizaciones a nivel de aldea. Mientras las organizaciones a nivel de aldea firmen, incluso si los aldeanos se oponen, no servirá de nada. [10]

Si bien los departamentos gubernamentales dominan los acuerdos institucionales, a menudo, sin saberlo, intervienen directamente en eventos de gestión democrática. Durante la etapa de demostración y discusión de grandes proyectos que involucran intereses vitales de los agricultores, el poder político de base toma más decisiones basadas en "autoargumentos", lo que provoca que de vez en cuando se produzcan contradicciones y conflictos. [11] En la superficie, los gobiernos locales y varios departamentos en el proceso de adquisición y demolición de tierras actúan en nombre de los intereses nacionales, pero en el trabajo real, utilizarán sus propias ventajas en el sistema y su poder para usurpar los intereses de los agricultores sin tierra, lo que hace que los agricultores tomen medidas para salvaguardar sus derechos. [12][13] Con el despertar de la conciencia de los agricultores, su conciencia de sus propios derechos e intereses se ha profundizado sin precedentes, lo que se ha convertido en la motivación psicológica para que tomen medidas de protección de derechos. [14] Aquellos agricultores a quienes “se les negó el derecho a participar equitativamente en la formulación de políticas” “generaron desconfianza en el gobierno local”, lo que “agravó de manera invisible el alcance del conflicto”. [15]

En términos generales, los conflictos sociales rurales son el resultado de la combinación del daño a la estabilidad de la estructura interna de la aldea y lo incompleto del sistema externo que controla la estabilidad de la aldea.

4. Tipos de conflictos sociales rurales y sus resultados de gobernanza

La interacción en la sociedad aldeana no es más que gobierno y gente, empresas y gente, gente, comunidades aldeanas, etc. Los conflictos sociales rurales causados por la adquisición y demolición de tierras son inseparables de la participación de estos sujetos interactivos, y su tipo seguramente será una colección de conflictos entre estos sujetos principales. Despejar las relaciones entre los sujetos capa por capa revelará las consecuencias sociales de los diferentes tipos de conflictos, es decir, el estado de gobernanza de los conflictos sociales.

(1) Tipos de conflictos sociales rurales

Desde la perspectiva de las relaciones sociales, la interacción entre las partes interesadas directa o indirectamente involucradas en la adquisición de tierras y la demolición en las aldeas donde se insertan proyectos de ingeniería producirá inevitablemente ciertos resultados: coexistencia armoniosa o conflictos. A juzgar por la práctica en X Village, existen tres tipos principales de conflictos causados por la adquisición y demolición de tierras rurales:

1. Conflictos entre aldeanos expropiados y gobiernos de base

Desde la adquisición de tierras y demolición de Village Debido a las características de diseño del sistema de gestión administrativa y del sistema fiscal y tributario, la evaluación de los gobiernos de base, la promoción de los líderes y la cantidad de ingresos fiscales tienen poco que ver con los aldeanos. Como resultado, los departamentos administrativos no tienen incentivos para invertir demasiado tiempo y energía en considerar y resolver los "asuntos triviales" de los aldeanos. Esto permite a los gobiernos de base flotar por encima de la sociedad rural y dedicar su limitada energía al trabajo que sea más beneficioso para ellos, mientras hacen la vista gorda ante las demandas de los agricultores. [9] Mientras los agricultores no causen problemas, no gastarán tiempo ni energía tomándolos en serio.

2. Conflictos entre aldeanos y comités de aldea

El conflicto entre los aldeanos y el comité de la aldea se debe principalmente a ciertos fenómenos injustos en la adquisición de tierras y la compensación por demolición. En el proceso de inspección de las casas y las tierras de los agricultores, los departamentos gubernamentales deben coordinarse con el comité de la aldea. Debido a las diferencias en la estrecha relación con los miembros del comité de la aldea, es inevitable que el área compensada de algunos hogares sea mayor que el área real, mientras que otros sean menores que el área real en los resultados de la medición y evaluación. Los aldeanos honestos y honestos simplemente se tragaron su ira y no se atrevieron a hablar. Cuanto mayor es la brecha entre la adquisición de tierras, la demolición y la redistribución, más fuerte es el sentimiento de injusticia de los aldeanos comunes y corrientes y más urgente es su deseo de buscar el equilibrio y exigir justicia. [16]

3. Conflictos entre aldeanos

Debido a la alta densidad y las malas condiciones de la construcción de viviendas de transición, la vida de los aldeanos que se ven obligados a hacinarse en estas zonas es extremadamente incómoda. Detalles de la vida cotidiana como el agua, la electricidad y el vertedero de basura se rozan y chocan en un espacio reducido, provocando que la relación entre los residentes se vuelva cada vez más alienante e incluso se vuelvan unos contra otros. En el proceso de construcción de una nueva comunidad, las disputas entre los aldeanos sobre la construcción de casas a menudo ocurren debido a diferentes interpretaciones de los límites y las áreas públicas, o porque siempre esperan que su propia casa sea mejor que otras en Feng Shui.

(2) Los resultados de la gobernanza de los conflictos sociales rurales

1. Reconstrucción e integración de la estructura social rural

Los políticos e investigadores han sobreestimado la naturaleza política, el grado de organización y el daño social de los comportamientos de protección de derechos adoptados por la base de la sociedad para sus propios intereses de supervivencia. [17] Los conflictos existen en cualquier sociedad y son inevitables. Si el control y la orientación se realizan bien, los conflictos también pueden proporcionar funciones positivas para el desarrollo de la sociedad y promover la integración y la mejora social.

En el proceso de adquisición y demolición de tierras rurales, la expresión de las propias ideas y la protección de intereses de los aldeanos puede impedir la expansión excesiva del poder de los departamentos administrativos y generar un cierto efecto restrictivo dentro de límites legales y razonables. Por otra parte, debido a disposiciones institucionales, el comité de aldea tiene derecho a disponer de la propiedad colectiva de la aldea. Impulsado por intereses, considerará en la mayor medida sus propios beneficios al tomar medidas. La invasión excesiva de la propiedad pública inevitablemente despertará la oposición de los aldeanos y del gobierno. Los conflictos que surgen por este motivo pueden limitar las acciones del comité de aldea dentro de un espacio determinado, para no exceder demasiado los límites razonables, lo que favorece el mantenimiento del desarrollo saludable de la sociedad rural.

2. La ruptura y diferenciación de los vínculos sociales rurales

Los resultados para los agricultores que se ven obligados a reubicarse a menudo no son tan buenos como los planeó y diseñó el proyecto. La mayoría de los hogares rurales han caído en un estado de medios de vida inseguros debido a la pérdida de tierras, viviendas, redes sociales originales e instalaciones públicas. [7] Si una serie de cuestiones relativas a los medios de vida, como el empleo, la educación, la atención médica y el cuidado de los ancianos de los aldeanos sin tierras no pueden solucionarse razonablemente, fácilmente se convertirán en un factor inestable y tendrán un impacto negativo en el orden social. [7]

Cuando los gobiernos de base definen el "interés público", harán todo lo posible para ampliar su alcance y así beneficiarse de él. [17] El tema de la propiedad de la tierra rural es ambiguo y ficticio, los agricultores no pueden participar libremente en las negociaciones del mercado y la propiedad colectiva carece de protección, lo que hace que la corrupción y los fenómenos oscuros sean comunes en el proceso de adquisición y demolición de tierras. También pueden surgir conflictos entre las clases media y alta y la clase directiva durante la adquisición y demolición de tierras. Actualmente, la resolución de este tipo de conflictos consiste básicamente en que las clases media y alta utilicen peticiones de derechos para mostrar su fuerza y ​​expresar sus demandas. Para calmar la situación, la clase dirigente generalmente adopta ciertas concesiones para aliviar la situación. Sin embargo, a juzgar por los resultados reales, este irrazonable intercambio de intereses no sólo no logró reducir la frecuencia de los conflictos, sino que, por el contrario, intensificó la desconfianza mutua.

5. Reflexión sobre el dilema de la gestión de conflictos sociales rurales

La adquisición y demolición de tierras es un proceso de redistribución de los beneficios del valor agregado de las tierras rurales. Este proceso conducirá inevitablemente a interacciones y juegos entre clases rurales y, por tanto, a conflictos entre clases. [15] La mayoría de los conflictos de adquisición y demolición de tierras rurales en mi país adoptan un modelo de gobernanza oficial liderado por los gobiernos locales, es decir, los gobiernos locales utilizan movimientos administrativos, colusión de intereses y flexibilidad y apaciguamiento para reducir los problemas importantes a asuntos triviales y mantener la estabilidad primero. Este método unidimensional de gestión de conflictos ya no es adecuado para las "crisis complejas" rurales y el desarrollo a largo plazo. Al observar el proceso actual y los resultados de la adquisición y demolición de tierras rurales, podemos ver que se producen contradicciones y conflictos de diversos grados y formas debido a los siguientes problemas:

(1) La falta de un estatus dominante de los agricultores conduce a una falta de equidad en la compensación

En la actualidad, mi país aún no ha dado a los agricultores suficientes libertades en la adquisición y demolición de tierras rurales. Sólo se les considera sumisos y aceptan pasivamente las normas y políticas formuladas por los departamentos administrativos. No participan efectivamente en el proceso de fijación de precios, lo que hace que el monto y la categoría de las tarifas de compensación sean poco razonables. La manifestación básica de la gestión de conflictos en la adquisición y demolición de tierras rurales es que el gobierno de base tiene la posición más fuerte, seguido por el comité de aldea, mientras que los agricultores comunes y corrientes están hasta cierto punto marginados. Los aldeanos no tienen derecho a participar en el proceso de formulación e implementación del sistema, a compartir beneficios y oportunidades y a disfrutar de igualdad de derechos a la expresión, la información y la toma de decisiones. Una estructura de gobernanza de este tipo no conduce a una comunicación efectiva entre todos los estratos y no puede establecer canales para que los agricultores expresen sus deseos y desahoguen sus emociones, lo que genera hostilidad, malentendidos y conflictos a largo plazo entre diferentes estratos. [16]

(2) El desequilibrio de intereses y comportamientos genera desprecio por la ética del clan.

En las operaciones de adquisición de tierras y demolición, los intereses del gobierno son complejos y ambiguos. Según el sentido común, el gobierno debería sopesar los intereses de todas las partes y maximizar los intereses de los residentes locales. Sin embargo, frente a la presión de las evaluaciones y las limitaciones de los ingresos fiscales, su comportamiento ha mostrado un carácter lucrativo. Los residentes rurales se encuentran en un estado de racionalidad limitada y muestran más confianza en figuras famosas del clan. Cuando la situación es caótica, suelen observar las acciones de otros derribados y referirse a las actitudes de partidos prestigiosos del pueblo. Si los respetados jefes de familia o cuadros de la aldea aceptan la demolición, también seguirán las opiniones de los mayores y cooperarán con la adquisición de tierras y los trabajos de demolición. [7] Sin embargo, debido a la insuficiente comprensión por parte del gobierno de las relaciones vecinales y de parentesco durante la adquisición de tierras y la demolición, este recurso no se utilizó plena y eficazmente.

Debido a que los ancianos del clan tienen una alta autoridad moral, y en la forma social especial de las áreas rurales, la moralidad todavía tiene una fuerte fuerza vinculante para los aldeanos, la sociedad rural china siempre ha mantenido una fuerte tradición de autonomía de clan y nobleza, que en algunos casos es más influyente que las organizaciones formales. La esencia de la gestión de conflictos sociales rurales es adoptar métodos de gobernanza apropiados para garantizar el funcionamiento normal del orden social de base. Los conocimientos locales, como la ética del clan, los conceptos morales y las reglas y regulaciones rurales, son la base fundamental para lograr un orden armonioso en la sociedad rural.

(3) La falta de comprensión de la cultura popular daña la identidad psicológica de los aldeanos.

En el actual trabajo de adquisición y demolición de tierras rurales de nuestro país, casi solo consideramos la compensación material, e incluso implementamos enérgicamente los estándares de compensación establecidos. Rara vez tomamos la iniciativa de combinar el conocimiento local en las zonas rurales con la identidad psicológica de los aldeanos. Debido a que las áreas rurales generalmente conservan fuertes costumbres sociales y la rigidez y continuidad de la cultura tradicional, las relaciones humanas tradicionales también desempeñan un papel enorme en el funcionamiento real del poder político. [19] Sin embargo, muchos gobiernos locales se niegan a mantenerse alejados del conocimiento local, confiando en sus ventajas en el diseño de sistemas para excederse en sus poderes. Algunas de las decisiones y planes que toman violan gravemente el contrato psicológico de los aldeanos, lo que genera frecuentes distorsiones y conflictos en el proceso de gobernanza social rural.

El personal de gestión diaria rural, como los comités de aldea, está cada vez más impulsado por intereses y se vincula selectivamente a gobiernos de base y partidos de construcción de infraestructura. En el proceso de completar tareas, tienden a ampliar sus propios derechos e intereses e ignorar los sentimientos de los aldeanos. Desde la perspectiva de la vida social, los aldeanos conceden gran importancia a los vínculos interconectados como la geografía, los lazos de sangre y el parentesco. En realidad, esto sugiere desde un lado que las necesidades de los aldeanos en materia de comunicación y mantenimiento de las relaciones existentes deben considerarse plenamente durante los trabajos de adquisición, demolición y reasentamiento de tierras rurales. Ignorar estas necesidades e identidades psicológicas ha suscitado inadvertidamente contradicciones y conflictos entre los aldeanos en aspectos como la construcción de nuevas viviendas y la reconstrucción de las relaciones vecinales.

6. Conclusión y discusión

Los resultados de la gestión de los conflictos en la sociedad rural de China afectarán directamente la estabilidad y la armonía de la sociedad rural, e incluso tendrán un impacto en el plan estratégico del país para construir un nuevo campo socialista modernizado. Esto hace necesario llevar a cabo nuevas ideas sobre los conflictos de adquisición de tierras y demolición en la sociedad rural y encontrar un mecanismo de gobernanza de conflictos que sea más adecuado para la situación real de la sociedad rural.

Las áreas desarrolladas y urbanas de mi país han sido profundamente bautizadas por la economía de mercado, mientras que las áreas rurales son relativamente cerradas y conservan costumbres y huellas culturales más tradicionales. Esta estructura económica y social dual hace imposible que simplemente copiemos la experiencia de gobernanza de las aldeas urbanas y las áreas rurales suburbanas al gestionar las contradicciones y los conflictos causados ​​por la adquisición y demolición de tierras en la sociedad rural.

Pasar de una gobernanza “fuerte” a una gobernanza “consultiva” es la clave para frenar eficazmente los conflictos por la adquisición y demolición de tierras. La construcción de futuros modelos de gobernanza social rural debería resolver eficazmente el problema de la distribución del poder entre bases de autoridad dualizadas y los problemas de posicionamiento de roles entre sujetos de gobernanza diversificados, establecer mecanismos de comunicación entre varias clases y facilitar canales para que los agricultores expresen sus deseos y desahoguen sus emociones. Respetar la cultura local, aprovechar plenamente la posición dominante de los agricultores en la gobernanza rural e invitar a los poseedores de conocimientos locales, como las élites rurales, las figuras rurales autorizadas y las organizaciones sociales rurales, a participar en la cogobernanza.