Información legal

Introducción al artículo: Después de que el edificio ilegal es demolido por la fuerza, los materiales de construcción demolidos no se conservan adecuadamente y los materiales de construcción demolidos deben asumir la responsabilidad de compensación administrativa. Aunque los edificios y estructuras construidos sin el permiso del departamento de gestión de planificación se consideran estructuras ilegales, las personas que se están demoliendo tienen la propiedad de los materiales de construcción de los edificios y estructuras. Después de que el equipo de demolición derribó por la fuerza el edificio ilegal, transportó algunos de los materiales de construcción demolidos fuera del lugar y los desechó. Esta falta de fundamento jurídico es un acto fáctico ilegal y debería dar lugar a una responsabilidad administrativa de compensación.

1. Análisis de casos típicos

1. Introducción al caso:El demandado, el Gobierno Popular de un distrito de Tianjin, emitió un "Aviso sobre la demolición de edificios ilegales" a una fábrica del demandante y organizó a los departamentos pertinentes para demoler por la fuerza los edificios ilegales en la fábrica del demandante. El personal que llevó a cabo la demolición forzada transportará fuera del lugar algunas de las placas de acero de colores retiradas del suelo. También se llevaron más de diez contadores de electricidad pertenecientes al demandante. De acuerdo con la "Ley de Propiedad" de mi país y otras leyes y reglamentos pertinentes, incluso si se confirma que algunos edificios en la fábrica del demandante son edificios ilegales, el demandante todavía tiene la propiedad de los materiales de construcción de estos edificios, y la "Decisión de demoler edificios ilegales dentro de un límite de tiempo", que es la base para la demolición forzosa del demandado, no incluye la confiscación de las placas de acero de colores y otros materiales de construcción del demandante. Las placas de acero de colores desmanteladas y otros elementos tienen valor de uso y el demandante tiene derechos sobre estas propiedades. El demandante presentó una demanda ante el tribunal, solicitando: (1) Confirmar que el comportamiento del demandado de apropiarse indebidamente de las placas de acero de colores, medidores eléctricos y otros artículos del demandante durante la aplicación de la ley era ilegal. (2) Se ordenó al demandado que devolviera las placas de acero de color, los medidores de electricidad y otros artículos del demandante.

2.El demandado argumentó:El demandante no demolió el edificio ilegal por sí solo dentro del plazo estipulado en la "Decisión sobre la demolición de edificios ilegales dentro de un plazo", por lo que organizó los departamentos pertinentes para llevar a cabo la demolición forzosa de conformidad con la ley. Lo que los agentes del orden se llevaron fuera del lugar fueron los residuos de la construcción demolida, y no ocuparon el inmueble cuya devolución solicitó el demandante. El demandante presentó una demanda directamente ante el tribunal sin solicitar una indemnización al demandado, lo que no se ajustaba a la ley.

3.Opinión del árbitro:El tribunal de primera instancia consideró que el demandante no había demolido por sí solo el edificio ilegal dentro del plazo estipulado en la decisión de demoler el edificio ilegal dentro de un plazo. El gobierno del distrito, basándose en la solicitud de la oficina, organizó los departamentos pertinentes para llevar a cabo la demolición forzosa de conformidad con la ley. La demolición forzosa fue una ejecución de la decisión de demoler el edificio ilegal dentro de un plazo y no creó nuevos derechos ni obligaciones para el demandante. Aunque la decisión de demolición en el plazo antes mencionado lo consideró un edificio ilegal, el demandante cree que su reclamación de derechos sobre los materiales de construcción de los edificios y estructuras demolidos puede ser establecida. El demandante presentó múltiples solicitudes por escrito al demandado para que le devolviera la propiedad, pero no recibió respuesta. El demandante ahora presenta este caso ante el tribunal, que cumple con las condiciones legales para el procesamiento. El vídeo de la escena de la demolición forzada proporcionado por el demandante en la demanda puede probar el hecho de que el personal que llevó a cabo la demolición forzada transportó algunas de las antiguas placas de acero de colores retiradas fuera del lugar. Aunque estas placas de acero de colores antiguos se han utilizado durante muchos años, los agentes del orden del demandado las trataron inadecuadamente como desechos de construcción cuando el demandante creía que todavía tenían valor de uso y que el demandado debía devolverlas de acuerdo con la ley.

2. Determinación de la naturaleza del acto administrativo imputado

Generalmente existen dos categorías de conductas que pueden causar infracción a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones cuando los sujetos administrativos ejercen sus facultades administrativas. Una categoría son las conductas administrativas específicas y la otra son las conductas administrativas fácticas. Yingting Demolition Group cree que la "Ley de Litigio Administrativo" tiene disposiciones claras sobre la litigabilidad de acciones administrativas específicas y la responsabilidad resultante de compensación administrativa. El concepto de "comportamiento fáctico administrativo" no aparece claramente en la Ley de Procedimiento Administrativo y otras leyes y reglamentos ni en la interpretación judicial del Tribunal Supremo, y sólo se expresa en términos de "comportamiento administrativo no específico" y "comportamiento relacionado con un comportamiento administrativo específico". Sin embargo, en la práctica judicial, las conductas enumeradas en los incisos 3, 4 y 5 del artículo 3 y 4 del artículo 4 de la Ley de Indemnización del Estado suelen entenderse como actos de hecho. La denominada conducta de hecho se refiere a la conducta llevada a cabo por sujetos administrativos que no tiene contenido disciplinario ni fuerza jurídica vinculante. Los actos de hecho administrativos siempre ocurren en el proceso de los sujetos administrativos que ejercen sus poderes, y una vez que ocurren, aparecen como una existencia objetiva y aparecen como infracciones a los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones. Sin la existencia de consecuencias perjudiciales reales, es difícil determinar la composición del comportamiento fáctico. Por lo tanto, si se confirma la existencia de la conducta fáctica, el sujeto administrativo deberá asumir la correspondiente responsabilidad indemnizatoria administrativa. En este caso, el demandante solicitó confirmación de que la apropiación indebida por parte del demandado de sus placas de acero de colores y otros materiales de construcción era ilegal. La demanda apunta al comportamiento de los agentes del orden que, durante el proceso de demolición forzosa del demandado, transportaron y eliminaron placas de acero de colores viejos y otros materiales de construcción que fueron retirados de edificios ilegales como desechos de construcción lejos del sitio de aplicación de la ley y los eliminaron como desechos de construcción que el demandante creía que todavía tenían valor de uso. Este acto fue un hecho de hecho cometido por el imputado durante el proceso de ejecución administrativa. Una vez implementada esta ley, se convirtió en un hecho y causó daño a los derechos e intereses legítimos del demandante en el reciclaje de esta parte de los materiales de construcción. Con base en esto, el tribunal determinó que la conducta solicitada por el demandante era una conducta fáctica administrativa.

3. Procedimientos contenciosos de responsabilidad por hechos fácticos administrativos

De conformidad con las disposiciones de la Ley de Contencioso Administrativo, el artículo 3 del "Reglamento sobre diversas cuestiones relativas al juicio de casos de compensación administrativa" del Tribunal Supremo Popular (en adelante, el "Reglamento") estipula que si el demandante de compensación considera que la agencia administrativa y su personal han implementado actos administrativos no específicos especificados en el artículo 3 (3), (4), (5) y el artículo 4 (4) de la Ley de Compensación Estatal Ley, infringiendo sus derechos personales y de propiedad y causando pérdidas, y la agencia responsable de la compensación se niega a confirmar que el comportamiento perjudicial es ilegal, el reclamante de la compensación puede presentar directamente una demanda de compensación administrativa ante el tribunal. El artículo 28 de las "Disposiciones" también estipula que si una parte presenta una demanda administrativa y también presenta un reclamo de compensación administrativa, o si la parte presenta un reclamo de compensación administrativa junto con el daño causado por la infracción de actos administrativos específicos y otros actos relacionados con el ejercicio de poderes administrativos, el tribunal popular presentará los casos por separado, y los casos podrán ser vistos juntos o por separado según las circunstancias específicas. Las “otras conductas relacionadas con el ejercicio de las facultades administrativas” aquí incluyen conductas fácticas administrativas. En consecuencia, existen dos formas de interponer una demanda administrativa de indemnización por un acto de hecho administrativo. En primer lugar, si la víctima ha presentado primero una solicitud a la agencia administrativa para confirmar que el hecho es ilegal y es rechazada, puede presentar directamente una demanda de indemnización administrativa ante el tribunal; en segundo lugar, al interponer una demanda administrativa, también puede solicitar la confirmación de que el hecho administrativo es ilegal y una compensación administrativa. En la práctica judicial, se adopta un método de determinación relativamente flexible para la "confirmación preliminar" de los actos administrativos de hecho. En circunstancias normales, siempre que el demandante pueda demostrar que ha expresado su intención al organismo administrativo competente de solicitar confirmación de que el hecho es ilegal y reclamar una indemnización, y el organismo administrativo pertinente se niega expresamente o no responde en un plazo razonable, el demandante puede presentar directamente una demanda ante el tribunal. En este caso, después de que el demandado llevó a cabo una demolición forzada, el demandante Pengpu Electrical Appliance Factory presentó múltiples solicitudes por escrito al demandado y a la Oficina de Quejas del Gobierno Popular Municipal de Tianjin para la devolución de la propiedad, pero no recibió ninguna respuesta. El demandante presentó una demanda ante el tribunal y cumplió con las condiciones legales para presentar una demanda.

4. Al determinar el alcance de los daños causados por actos fácticos administrativos y calcular el monto de la indemnización, se debe tener cuidado de evitar confusión con el contenido relacionado con la indemnización por daños civiles.

La compensación administrativa pertenece a la categoría de compensación estatal. La compensación estatal es completamente diferente de la compensación por infracciones civiles en términos de los motivos de la compensación, el objeto de la compensación, el alcance de la compensación y los procedimientos de compensación. Por tanto, a la hora de determinar el alcance de la indemnización de los daños causados ​​por actos fácticos administrativos y calcular el importe de la indemnización, se debe tener cuidado de evitar confusión con el contenido relativo a la indemnización por infracción civil. Yingting Demolition Group cree que el alcance de la compensación administrativa se limita a las pérdidas directas causadas por el propio acto administrativo de hecho a los daños personales y materiales de la víctima. En este caso, el tribunal adoptó una combinación de métodos procesales y sustantivos para determinar el valor de las placas de acero de color y otros materiales de construcción que el acusado retiró y desechó sin autorización. Físicamente, se consideran dos factores principales: el valor residual de los materiales de construcción y su reutilización. En cuanto a su valor residual, esta parte de los materiales de construcción se ha utilizado durante muchos años y producirá inevitablemente una depreciación. Además, los materiales de construcción son objetos derribados de construcciones ilegales e inevitablemente sufrirán pérdidas razonables. Esto se puede confirmar en el vídeo de demolición in situ proporcionado por el demandante. En términos de reutilización, esta parte del material tiene una tasa de reciclabilidad relativamente baja debido a su antigüedad y graves daños. Procesalmente se utiliza el método de combinar la prueba de ambas partes y la investigación judicial. Ambas partes aportan pruebas sobre el precio de mercado de los correspondientes materiales de construcción. Sobre esta base, el tribunal también lleva a cabo una evaluación exhaustiva del precio de las placas de acero de colores y otros materiales de construcción, y toma un estado intermedio para que la base de cálculo del precio esté dentro del rango aceptable para ambas partes.

Yingting te recuerda:

1. Ya sea que se trate de una construcción ilegal o de una adquisición y demolición de terrenos, es mejor no demoler la casa en cuestión usted mismo. Si lo desmantela usted mismo, será difícil obtener una compensación más adelante.

2. Si se encuentra con una demolición forzosa ilegal, la persona demolida puede presentar una revisión administrativa dentro de los 60 días posteriores a la recepción de la decisión de expropiación, la decisión de compensación por expropiación y otras acciones administrativas específicas, y presentar una demanda administrativa dentro de los 6 meses. Deberá presentar una demanda para defender sus derechos dentro de los 6 meses siguientes a conocer la fecha de la demolición forzosa. No te pierdas el plazo de prescripción a través de peticiones, informes, etc.