Información legal

Introducción del artículo: La Oficina de Planificación emitió un "Aviso de orden para detener el trabajo" en el edificio ya terminado de Quanqiqun. Después de que la casa en cuestión fue demolida, la Oficina de Planificación indemnizó a otros aldeanos, pero se negó a compensar al solicitante Quanqiqun. ¿Por qué es esto?

Primera parte: Introducción al caso

El solicitante, Quan Qiqun, construyó "dos cobertizos con estructura de acero" en la casa original y la tierra cultivada circundante en noviembre de 2012 y mayo de 2013. El 8 de octubre de 2013, la Oficina de Planificación y Construcción de la ciudad de Daye emitió un "Aviso de orden para detener el trabajo" y demolió ilegalmente el edificio. ¿"Orden de paralización de obras" en edificios ya construidos? ¿Qué está sucediendo? Veamos los detalles de este caso.

Parte 2: Análisis de casos

Puntos de disputa 1. ¿Está bien “ordenar el alto” de un edificio que ya ha sido construido?

(1) La razón por la cual la parte demandada tomó la decisión de “ordenar la suspensión de labores” en este caso es:

De acuerdo con el artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana y Rural, al construir edificios, estructuras, carreteras, tuberías y otros proyectos dentro de las áreas de planificación urbana o urbana, la unidad de construcción o el individuo deberá solicitar una licencia de planificación del proyecto de construcción del departamento de planificación urbana y rural del gobierno popular de la ciudad o del condado o del gobierno popular de la ciudad determinado por el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. Al solicitar una licencia de planificación de proyectos de construcción, debe presentar los documentos de certificación pertinentes para el uso del suelo, los planos de diseño del proyecto de construcción y otros materiales. Para proyectos de construcción que requieran que la unidad constructora elabore un plano constructivo detallado, también se deberá presentar un plano constructivo detallado. Para aquellos que cumplan con las condiciones regulatorias detalladas de planificación y planificación, el departamento de planificación urbana y rural del gobierno popular de la ciudad o del condado o el gobierno popular de la ciudad determinado por el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central deberá emitir un permiso de planificación del proyecto de construcción. El departamento de planificación urbana y rural del gobierno popular de la ciudad o del condado o el gobierno popular de la ciudad determinado por el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central publicará el plan de construcción detallado aprobado y el plan general del plan de diseño del proyecto de construcción de conformidad con la ley. En este caso, dado que los dos cobertizos con estructura de acero construidos por el solicitante no recibieron la aprobación de planificación, se trató de un acto de "construcción antes de la aprobación". Por lo tanto, es legal emitir un "Aviso de orden de suspensión del trabajo".

(2) El solicitante cree que:

El "Aviso de Orden de Parada de Obras" es una decisión para ordenar a un edificio que detenga la construcción si viola las disposiciones pertinentes de la Ley de Planificación Urbana y Rural y construye el edificio sin autorización. Sin embargo, dado que el demandante no realiza actividades de construcción, es increíble ordenarle que detenga la construcción. El solicitante es un aldeano de Xiaquanwan, aldea de Xinmei, oficina del subdistrito de Dongyue Road, ciudad de Daye. El área donde se encuentra el edificio en cuestión ahora se ha incluido en el ámbito de planificación urbana de la ciudad de Daye.

Foco de la controversia 2. ¿Es legal la demolición forzada por parte de la Oficina de Planificación de la ciudad de Daye?

(1) La Oficina de Planificación de la Ciudad de Daye cree que:

Cuando el edificio en cuestión era de nueva construcción, los repetidos intentos de detenerlo fracasaron, y recién en mayo de 2013 se le emitió un "aviso de suspensión de obras". Dado que el solicitante construyó el edificio sin aprobación, el edificio es un edificio ilegal y es razonable y legal demolerlo.

(2) El solicitante cree que la acción administrativa adoptada por la Oficina de Planificación de la ciudad de Daye es ilegal.

Los agentes autorizados del solicitante, Lu Jianan y Wang Qingfeng, consideraron que las acciones administrativas tomadas por la Oficina de Planificación eran claramente ilegales sin realizar ningún procedimiento de defensa y notificación de conformidad con la ley. La casa involucrada en el caso fue demolida y la oficina de planificación del demandado indemnizó a otros aldeanos, pero se negó a compensar al demandante Quan Qiqun. ¡Este tipo de comportamiento policial es obviamente injusto!

Tercera parte: Opinión jurídica del Comité de Reconsideración Administrativa del Gobierno Popular Municipal de Huangshi:

1. El "Aviso de Orden de Suspensión de Trabajos" del caso es un acto de control temporal realizado por el demandado en bienes de los ciudadanos de conformidad con la ley con el fin de detener actividades ilegales, prevenir daños a las pruebas, evitar peligros, controlar la expansión del peligro, etc., durante el proceso de gestión administrativa. Este comportamiento entra dentro de la categoría de “otras medidas coercitivas administrativas” estipuladas en el artículo 9 de la Ley de Coerción Administrativa. Por lo tanto, el demandado debe investigar los hechos involucrados en el caso de conformidad con la ley antes de tomar las medidas administrativas obligatorias involucradas. Y realizar las siguientes obligaciones de conformidad con el artículo 18 de la Ley de Ejecución Administrativa.

(1) Antes de su implementación, debe informarse al responsable de la agencia administrativa y aprobarse.

(2) Implementado por más de dos miembros del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley.

(3) Mostrar identificación policial.

(4) Notificar a las partes para que estén presentes.

(5) Informar a las partes in situ de los motivos y fundamentos para adoptar medidas administrativas obligatorias, así como de los derechos y recursos de que disfrutan las partes.

(6) Escuchar las declaraciones y defensas de las partes.

(7) Realizar transcripciones en el sitio.

(8) La transcripción in situ deberá ser firmada o sellada por las partes y el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley. Si la parte se niega, se hará constar la situación en la transcripción.

(9) Si la parte interesada no está presente, se invitará a los testigos al lugar y los testigos y el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley firmarán o sellarán la transcripción en el lugar.

(10) Procedimientos prescritos por otras leyes y reglamentos.

2. El Comité de Reconsideración Administrativa del Gobierno Popular Municipal de Huangshi considera que:

(1) El demandado, la Oficina de Planificación de la Ciudad de Daye, no proporcionó los materiales involucrados en el caso para su aprobación dentro del plazo legal para presentar pruebas, ni pudo proporcionar pruebas de que había escuchado las declaraciones y defensas de las partes. Por lo tanto, la Oficina de Planificación demandada debe asumir la responsabilidad legal por no proporcionar pruebas.

(2) En la "Investigación de casas en Quanqiquan Grupo 5, aldea Xinmei, Xiaquanwan, oficina de la calle Dongyue" emitida por la Subdivisión de Planificación y Construcción de la Oficina del Subdistrito de Dongyue, la agencia encargada, no se indicó la fecha de la investigación.

(3) Sólo hay una firma de un funcionario encargado de hacer cumplir la ley, que no cumple con los requisitos procesales legales.

(4) No se puede probar que el demandado haya cumplido con su obligación procesal de presentar transcripciones in situ.

(5) Al concluir la investigación, el demandado admitió que las dos estructuras de acero involucradas en el caso fueron construidas por el solicitante en noviembre de 2012 y mayo de 2013. Sin embargo, la hora específica registrada en el "Aviso de orden de suspensión de trabajos" involucrada en el caso fue el 8 de octubre de 2013. Este es un hecho poco claro.

(6) Los hechos encontrados en el "Aviso de Orden de Suspensión de Trabajo" emitido por el demandado no son claros y los procedimientos son ilegales. Por lo tanto, de conformidad con lo dispuesto en los incisos 1 y 3 del artículo 28, párrafo 1 (3) de la "Ley de Reconsideración Administrativa de la República Popular China", se revoca el "Aviso de Orden de Suspensión de Trabajo" emitido por el demandado el 8 de octubre de 2013.

Yingting te recuerda:

Si se considera que su casa es una construcción ilegal, primero averigüe si su casa es una construcción ilegal. Después de sufrir una demolición forzosa, o dentro de los 60 días posteriores a la recepción de acciones administrativas específicas, como decisiones de expropiación y decisiones de compensación por expropiación, se presenta una reconsideración administrativa y un litigio administrativo se presenta dentro de los 6 meses. No te pierdas el plazo de prescripción a través de peticiones, informes, etc.

Cada caso tiene una historia. Si encuentra problemas similares, puede enviar un mensaje privado para una consulta individual.

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Editor/Autor original: Grupo de abogados de demolición de Yingting