Información legal

Introducción del artículo: ¿Cómo castiga la Ley de Ordenación Territorial la venta y otras transferencias ilegales de tierras? El artículo 73 de esta Ley lo establece claramente.

Primera parte: Texto original de la ley

El artículo 73 de la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" estipula que "si la tierra se compra, vende o transfiere ilegalmente en otras formas, las ganancias ilegales serán confiscadas por el departamento de administración de tierras del gobierno popular en o por encima del nivel del condado; si la tierra agrícola se convierte en tierra de construcción sin autorización en violación del plan general de uso de la tierra, los edificios recién construidos y otras instalaciones en la tierra transferida ilegalmente serán demolidos dentro de un límite de tiempo y la tierra será restaurada". Si el terreno se encuentra en su estado original y se ajusta al plan general de uso del suelo, se confiscarán los edificios y otras instalaciones de nueva construcción en el terreno transferido ilegalmente; se pueden imponer multas; el responsable directo y demás responsables directos serán sancionados administrativamente de conformidad con la ley; si se constituye delito, la responsabilidad penal se investigará conforme a la ley. "Este artículo es una disposición sancionadora para la compraventa de tierras y otras formas de transferencia ilegal de tierras.

Parte 2: Interpretación de las disposiciones legales

Los actos ilícitos de compra, venta o transferencia ilegal de tierras en otras formas según lo estipulado en este artículo, con base en el contenido de los derechos sobre la tierra transferidos ilegalmente, se pueden resumir de la siguiente manera:

1. El acto de comprar, vender y transferir ilegalmente la propiedad de tierras estatales y tierras colectivas de agricultores. De acuerdo con las disposiciones de nuestra Constitución y el artículo 2 de esta Ley, el Estado implementa la propiedad pública socialista de la tierra, es decir, la propiedad de todo el pueblo y la propiedad colectiva de los trabajadores; excepto para la transferencia de derechos de uso de la tierra de conformidad con la ley, ninguna unidad o individuo puede apropiarse, comprar, vender o transferir ilegalmente tierras. De acuerdo con las disposiciones sobre propiedad de la tierra y derechos de uso del Capítulo 2 de esta Ley, la propiedad de la tierra en mi país es legalmente propiedad del Estado o de colectivos de agricultores. Por lo tanto, cualquier unidad o individuo sólo puede obtener el derecho a utilizar la tierra de conformidad con la ley y no puede comprar ni vender la tierra que utiliza ni transferir la propiedad de la tierra de otras formas.

2. Transferencia ilegal de derechos de uso de suelo de propiedad estatal. La Ley de Gestión de Bienes Raíces Urbanos contiene disposiciones específicas sobre la transferencia de derechos de uso de suelo de propiedad estatal. La transferencia de derechos de uso de la tierra se refiere al comportamiento de los usuarios de la tierra para transferir nuevamente los derechos de uso de la tierra, incluyendo la venta, el intercambio y la donación. Para mantener el orden del mercado de tierras y los intereses nacionales, la Ley de Gestión de Bienes Raíces Urbanos, el Reglamento Provisional sobre la Asignación y Transferencia de Derechos de Uso de Tierras de Propiedad Estatal Urbana y otras leyes y reglamentos estipulan que los derechos de uso de tierras no se transferirán en las siguientes circunstancias. Cualquier transferencia ilegal constituirá una transferencia ilegal de derechos de uso de suelo según lo estipulado en esta ley. Específicamente, las circunstancias bajo las cuales los derechos de uso de la tierra adquiridos mediante transferencia no se transferirán incluyen: (1) No pagar la totalidad de la tarifa de transferencia del derecho de uso de la tierra y obtener un certificado de derecho de uso de la tierra de acuerdo con el contrato de transferencia; (2) Los órganos judiciales y administrativos dictan sentencias, sellan o restringen de otro modo los derechos inmobiliarios de conformidad con la ley; (3) Recuperar el uso del suelo conforme a la ley (4) Bienes inmuebles compartidos sin el consentimiento escrito de los demás copropietarios; (5) No invertir en el desarrollo y utilización de la tierra de acuerdo con el plazo y las condiciones estipuladas en el contrato de transferencia de derechos de uso de la tierra; (6) Disputa por la propiedad de la tierra; (7) No registrarse de conformidad con la ley y no recibir certificados de propiedad; (8) Otras circunstancias que prohíban la transferencia según lo estipulado en las leyes y reglamentos administrativos pertinentes. Las circunstancias en las que los derechos de uso de la tierra adquiridos mediante asignación no se transferirán incluyen: (1) Cuando se transfieren bienes inmuebles, no se informa la aprobación del gobierno popular con poder de aprobación de acuerdo con las disposiciones del Consejo de Estado; (2) El gobierno popular con poder de aprobación decide no seguir los procedimientos de transferencia de derechos de uso de la tierra de acuerdo con las disposiciones del Consejo de Estado, pero el cedente no transfiere al estado los ingresos de la tierra de los ingresos de los bienes inmuebles transferidos ni hace otros arreglos de acuerdo con las disposiciones del Consejo de Estado.

3. El acto de transferir ilegalmente los derechos de uso de tierras de propiedad colectiva de los agricultores se refiere al acto de transferir los derechos de uso de tierras de propiedad colectiva de los agricultores para construcciones no agrícolas en violación de lo dispuesto en el artículo 63 de esta Ley.

Parte 3. Castigo por actos ilegales

1. Los autores ilegales serán castigados con el decomiso de sus ganancias ilegales. Los ingresos ilegales aquí se refieren al precio total obtenido de la venta o transferencia ilegal de tierras. Pero no incluye la tierra en sí, es decir, no incluye la tierra confiscada. De acuerdo con las disposiciones de este artículo, la decisión de sancionar la confiscación de ingresos ilegales la tomará el departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel de condado o superior. La contraparte de esta sanción es la parte que haya obtenido ganancias ilícitas mediante las actividades de compra, venta o enajenación ilegal de tierras. Esta pena no se aplica a quienes no tengan ganancias ilegales.

2. Para quienes conviertan ilegalmente tierras agrícolas en tierras de construcción en violación del plan general de uso de la tierra, los edificios recién construidos y otras instalaciones en las tierras transferidas ilegalmente serán demolidos dentro de un plazo y la tierra será restaurada a su condición original. Si el terreno cumple con el plan general de uso del suelo, los edificios recién construidos y otras instalaciones en el terreno transferido ilegalmente serán confiscados. Se trata de una sanción por construir nuevos edificios en terrenos adquiridos ilegalmente. Ying Ting cree que esta sanción se impone al cesionario de tierras transferidas ilegalmente. Los terrenos transferidos ilegalmente a menudo se dedican a determinadas actividades de construcción. Las actividades de construcción son ilegales según lo dispuesto en este artículo. Sin embargo, los edificios u otras instalaciones recién construidas en el terreno transferido ilegalmente se tratarán caso por caso de acuerdo con los requisitos del plan maestro de uso de la tierra correspondiente: (1) Los edificios y otras instalaciones recién construidas que violen el plan maestro de uso de la tierra deberán ser demolidos. El departamento de administración de tierras correspondiente tomará una decisión de sanción para demoler los edificios ilegales y restaurar el terreno a su condición original dentro de un límite de tiempo, es decir, determinar un cierto período de tiempo, exigir al infractor que derribe los edificios ilegales y otras instalaciones dentro del período especificado y garantizar que el terreno ocupado recupere su condición original dentro de este período. El propósito de exigir a los infractores que derriben edificios ilegales es restaurar la tierra ocupada ilegalmente al estado en que se encontraba antes de ser ocupada. (2) Si cumple con los requisitos del plan general de uso de la tierra, no es necesario demolerlo y será confiscado por el departamento de administración de tierras.

3. Multas. De conformidad con lo dispuesto en este artículo, el departamento de administración de tierras podrá tomar la decisión de imponer una multa al mismo tiempo que adopta las sanciones antes mencionadas a ambas partes involucradas en la transferencia ilegal de tierras. El departamento de administración de tierras decidirá si imponer una multa al mismo tiempo en función de las circunstancias del caso específico. Por ejemplo, cuando no hay ingresos ilegales por la transferencia ilegal de tierras, con el fin de educar y castigar al infractor, se puede imponer una multa. Alternativamente, si las circunstancias específicas de la conducta ilegal son relativamente graves, también se puede decidir imponer una multa.

4. Sanciones administrativas. Esta pena se estipula para la situación en la que el infractor sea una unidad. Si una unidad viola la ley, mientras se imponen las sanciones administrativas pertinentes de conformidad con las disposiciones de este artículo, el responsable y demás personal directamente responsable de la unidad también recibirán sanciones administrativas por parte de la unidad donde trabajan o su departamento superior competente, o por el departamento de supervisión administrativa de conformidad con la ley.

5. Sanción penal. Este artículo estipula que si la venta o transferencia ilegal de tierras en otras formas constituye un delito, la responsabilidad penal se investigará de conformidad con la ley. El artículo 228 del Código Penal de mi país estipula que cualquier persona que viole las normas de gestión de la tierra y transfiera o revenda ilegalmente derechos de uso de la tierra con fines de lucro constituirá un delito si las circunstancias son graves. Según esta disposición, la transferencia ilegal de tierras constituye un delito y debe cumplir las siguientes condiciones:

(1) El aspecto subjetivo es intencional y con fines de lucro, es decir, con el fin de obtener beneficios económicos.

(2) El sujeto criminal puede ser una empresa, una institución o un individuo.

(3) Objetivamente, debe ser un acto de reventa o transferencia ilegal de derechos de uso de la tierra. La legislación penal no estipula claramente la venta o transferencia ilegal de la propiedad de la tierra. Dado que el derecho de uso se basa en la propiedad, desde la esencia de la transferencia ilegal de tierras, la transferencia ilegal de la propiedad de la tierra y la transferencia de sus derechos de uso también deberían constituir este delito.

(4) Las consecuencias dañinas del comportamiento son graves. Según las disposiciones pertinentes del derecho penal, si las circunstancias son manifiestamente menores, no constituye delito. Las llamadas "circunstancias graves" se refieren principalmente a transferencias y reventas ilegales de grandes superficies y cantidades de tierra; enormes ganancias por transferencias ilegales; o transferencias ilegales que dañan gravemente la tierra, especialmente la tierra cultivada, y causan otros efectos adversos. Ying Ting supo que, de acuerdo con las disposiciones del artículo 228 de la Ley Penal, se aplican penas específicas a los delitos en dos niveles dependiendo de las circunstancias: (1) Si las circunstancias son graves, serán sentenciados a una pena de prisión de no más de tres años o detención penal, y también o únicamente se les impondrá una multa no inferior al 5 % pero no superior al 20 % del valor de la transferencia o reventa ilegal de los derechos de uso de la tierra. El monto de la multa se calcula en función del precio de la transferencia ilegal de derechos de uso de la tierra. (2) Si las circunstancias son particularmente graves, la persona será condenada a una pena de prisión de no menos de tres años pero no más de siete años, y también se le impondrá una multa de no menos del 5% pero no más del 20% del valor del derecho de uso de la tierra transferido o revendido ilegalmente. Si una unidad comete un delito, será multada y el responsable directo de la unidad y otro personal directamente responsable serán sentenciados a las penas especificadas en este artículo.

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