Información legal

Introducción del artículo: Según el artículo 19 de la "Ley del Carbón de la República Popular China", para abrir una empresa minera de carbón, se debe presentar una solicitud al departamento de gestión del carbón de conformidad con la ley; será revisado y aprobado de acuerdo con las condiciones estipuladas en esta ley y la autoridad de gestión jerárquica estipulada por el Consejo de Estado. Para revisar y aprobar una empresa minera de carbón, el departamento de geología y recursos minerales debe revisar su alcance minero y su plan integral de utilización de recursos y firmar una opinión. Las empresas mineras de carbón que se hayan establecido tras la aprobación recibirán una licencia minera del departamento de administración de geología y minerales basada en el documento de aprobación. Entonces, si la licencia de extracción de la mina de carbón no ha expirado y la compañía de carbón se cierra por la fuerza, ¿debería otorgarse una compensación?

Primera parte: Historia del caso

1. Se cerraron decenas de minas de carbón con procedimientos completos

A principios de 2010, decenas de minas de carbón en la provincia de Shanxi fueron prohibidas y cerradas sin compensación. Estas minas de carbón cuentan con procedimientos completos y operan legalmente desde hace muchos años. Sin embargo, los documentos gubernamentales pertinentes no aclaran si habrá compensación después del cierre. Hasta ahora, el gobierno no ha proporcionado ninguna compensación ni ninguna explicación. En cambio, se pide a los propietarios de empresas que acudan a la Oficina de Tierras y Recursos y a la Oficina de Supervisión de Seguridad en el Trabajo para obtener explicaciones.

2. Pasaron ocho años sin ninguna compensación.

La mina de carbón dirigida por el Sr. Wang también fue cerrada. Ying Ting se enteró de que comenzó a recaudar fondos para abrir una mina de carbón a principios de 2003. En 2004, el Sr. Wang obtuvo una licencia minera, que es válida por 10 años. Ese mismo año, la mina de carbón comenzó a producir y desde entonces la producción anual de la mina de carbón ha sido de 15.000 toneladas. En los últimos años, el Sr. Wang pasó por varios procedimientos mineros de acuerdo con los requisitos de los departamentos gubernamentales en ese momento y pagó honorarios a los departamentos pertinentes de acuerdo con la ley. El Sr. Wang dijo que muchos propietarios de negocios fueron cerrados por la fuerza sin ninguna compensación antes de que expiraran sus licencias mineras.

Segunda parte: Foco de la disputa: la mina de carbón se cerró antes de que expirara la licencia minera. ¿Debería darse la compensación correspondiente?

1. Esta es la postura de la Oficina de Tierras y Recursos y la Oficina de Supervisión de Seguridad en el Trabajo:

(1) El responsable de la Oficina de Tierras y Recursos afirmó que acababa de asumir el cargo no hace mucho y no entendía la situación específica. Sin embargo, según la información disponible, la Oficina de Tierras y Recursos sólo implementó la orden del gobierno de la ciudad. En cuanto a si se pagará o no una compensación, la Oficina de Tierras y Recursos no tiene voz.

(2) El responsable de la Oficina de Seguridad Laboral afirmó que el gobierno de la ciudad cerró estas minas de carbón con base en los documentos de cierre provincial, encabezado por la Oficina de Tierras y Recursos, y en conjunto con la Oficina de Seguridad Laboral, la Oficina de Seguridad Pública, Energía Eléctrica y otros departamentos. En ese momento no se proporcionó ninguna compensación. Ahora las minas de carbón que han sido cerradas han recibido una compensación. También puede utilizar el reemplazo de capacidad y la subasta de indicadores de capacidad de producción. Los propietarios de minas pueden obtener la compensación correspondiente, y las empresas que cierren proactivamente también pueden obtener recompensas. Sin embargo, todavía corresponde a la ciudad decidir si estas minas de carbón, cerradas en 2010, pueden recibir una compensación.

2. El Sr. Wang y otros propietarios de minas de carbón así lo creen.

(1) Cuando se cerró mi mina de carbón en 2010, la licencia minera no había expirado y las tarifas correspondientes se pagaron al departamento gubernamental, lo cual era una operación legal. Además, los documentos del gobierno provincial no establecen claramente que el cierre sea gratuito, por lo que el gobierno de la ciudad debería proporcionar la compensación correspondiente.

(2) Según el artículo 8 de la "Ley de Licencias Administrativas", si una licencia administrativa que ya ha entrado en vigor se retira por necesidades de interés público, causando así pérdidas de propiedad a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, el organismo administrativo deberá proporcionar una compensación de conformidad con la ley. Dado que la mina de carbón se cerró antes de que expirara la licencia minera, se debería otorgar la compensación correspondiente. Porque de acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Licencias Administrativas", una vez que una empresa obtiene una licencia minera de conformidad con la ley, el organismo administrativo no puede retirar la licencia minera a voluntad mientras la licencia minera aún sea válida. Ying Ting cree que la solicitud del gobierno local de cerrar la mina de carbón en este caso es en realidad la retirada de la licencia minera. Se debería conceder una compensación a las empresas cerradas.

Tercera parte: Leyes y reglamentos pertinentes

1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley de Licencias Administrativas, las licencias administrativas obtenidas por ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones de conformidad con la ley están protegidas por la ley, y los organismos administrativos no podrán modificar las licencias administrativas que ya hayan entrado en vigor sin autorización. Si las leyes, reglamentos y reglas en que se basa la licencia administrativa se modifican o derogan, o las circunstancias objetivas en las que se otorga la licencia administrativa cambian significativamente, la agencia administrativa podrá cambiar o retirar la licencia administrativa vigente de conformidad con la ley para satisfacer las necesidades del interés público.

2. De conformidad con las disposiciones del "Reglamento sobre el Registro y Gestión de la Explotación de Recursos Minerales", si una empresa desea extraer recursos minerales, debe someterse a la aprobación y el registro de conformidad con los procedimientos legales y obtener una licencia minera. Por lo tanto, el derecho minero corporativo es una licencia administrativa con carácter autorizado.

3. Se debe otorgar una compensación razonable a las empresas por retirar las licencias mineras. La base sigue siendo el artículo 8 de la Ley de Licencias Administrativas, que estipula que si una licencia administrativa que ya ha entrado en vigor se retira para satisfacer necesidades de interés público, causando así pérdidas de propiedad a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, el organismo administrativo deberá proporcionar una compensación de conformidad con la ley. El artículo 8 de la "Ley de Licencias Administrativas" es en realidad una manifestación de la protección de la confianza y los intereses de la contraparte administrativa en las agencias gubernamentales. Es decir, cuando la contraparte administrativa ha obtenido legalmente una licencia administrativa de carácter autorizado, sólo si la ley cambia o la situación objetiva cambia significativamente, el organismo administrativo puede retirar la licencia administrativa vigente de conformidad con la ley. Por lo tanto, las empresas deberían ser compensadas en consecuencia por las pérdidas causadas por la retirada de licencias administrativas por parte de agencias gubernamentales.

4. El artículo 7 de las "Medidas para el registro y la gestión de la explotación de recursos minerales" estipula que el período de validez de una licencia minera se determina en función de la escala de construcción de la mina: para las minas grandes y superiores, la licencia minera tiene una validez máxima de 30 años; para una mina de tamaño mediano, la licencia minera tiene una validez máxima de 20 años; para una mina pequeña, la licencia minera es válida por un máximo de 10 años. Si la licencia minera expira y es necesario continuar con la minería, el titular del derecho minero deberá acudir a la autoridad de gestión de registro para completar los trámites de renovación del registro 30 días antes del vencimiento de la licencia minera. En este caso, la mina de carbón del Sr. Wang comenzó oficialmente su producción en 2004 y se cerró en 2010. El tiempo total de operación de la mina de carbón fue de solo 6 años. Sin embargo, su licencia minera es válida por 10 años y, a partir de 2010, su licencia minera no ha expirado. Por lo tanto, el gobierno municipal debería proporcionarle al Sr. Wang la compensación correspondiente.

Yingting te recuerda:

1. Según la "Ley de Recursos Minerales de la República Popular China" y otras disposiciones legales, los recursos minerales pertenecen al Estado. Se requiere una licencia minera para operar una empresa minera. En este caso, la planta de arena y grava no obtuvo la licencia minera requerida por la ley ni se registró en el departamento industrial y comercial, lo que resultó en la invalidación del contrato de transferencia firmado por ambas partes y causó las correspondientes pérdidas al demandante. Desde este punto de vista, existen algunas industrias en nuestro país que cuentan con derechos de franquicia. Antes de ingresar a esta industria, es mejor consultar a profesionales relevantes o confiar la intervención de un abogado o consultor legal, solicitar las calificaciones profesionales relevantes y obtener derechos comerciales. Antes de firmar un contrato, revise cuidadosamente si el contrato es desfavorable para nosotros y asegúrese de que el contrato firmado sea legal y válido. Para evitar pérdidas irreparables por malas inversiones.

2. De acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes de nuestro país, las personas expropiadas y demolidas pueden presentar una revisión administrativa dentro de los 60 días siguientes a la recepción de la decisión de expropiación, la decisión de compensación por expropiación y otras acciones administrativas específicas, y presentar una demanda administrativa dentro de los 6 meses. Si tu casa es derribada por la fuerza, deberás interponer una demanda para defender tus derechos dentro de los 6 meses siguientes a conocer la fecha de demolición. Algunos hogares reubicados presentarán una petición, pero la petición no es un canal legal y, por mucho que dure la petición, no constituye motivo para interrumpir el plazo para el procesamiento. Muchas personas que fueron demolidas se retrasaron en la presentación de peticiones y no cumplieron con el plazo de prescripción. Incluso si presentaran una demanda, el tribunal no la aceptaría. Incluso si encuentra un abogado, ¡no hay nada que pueda hacer para ayudarlo! En la práctica, no importa cómo informe la situación a sus superiores, al personal local o visite todas partes, en realidad no podrá resolver el problema. ¡Lo único que desperdicias es tu valioso tiempo para proteger tus derechos e intereses! Si no puede llegar a un acuerdo con la parte de expropiación y demolición, comuníquese con un abogado profesional en expropiación y demolición lo antes posible para encontrar una solución.