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El siguiente es el texto completo del documento:

Plan de Acción de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Este plan de acción está formulado para fortalecer la gestión integral de los residuos sólidos, promover la construcción de una China hermosa y acelerar la transformación verde integral del desarrollo económico y social.

1. Requisitos generales

Guiados por el pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, implementaremos a fondo el espíritu del XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de todas las XX Sesiones Plenarias, implementaremos de manera plena, precisa e integral el nuevo concepto de desarrollo, nos adheriremos a los principios de reducción, utilización de recursos e inocuidad, nos adheriremos al avance sistemático y al ataque clave, aceleraremos la subsanación de deficiencias y debilidades y nos concentraremos en áreas clave, regiones clave y áreas clave. Para resolver el problema, debemos llevar a cabo una rectificación especial en profundidad, implementar estrictamente una gestión de circuito cerrado, construir un sistema integral de gestión de residuos sólidos que incluya la reducción de fuentes, el control de procesos, la utilización final y la gestión inofensiva de toda la cadena, dar prioridad a los residuos sólidos que están estrechamente relacionados con la vida de las personas y la producción segura, acelerar la mejora de los mecanismos de gestión integral a largo plazo y frenar decididamente el impulso de crecimiento de los residuos sólidos. Para 2030, la rectificación especial de desechos sólidos en áreas clave logrará resultados significativos, las reservas históricas de desechos sólidos se controlarán de manera efectiva, se frenará la alta incidencia de vertidos y eliminación ilegales, la utilización integral anual de desechos sólidos a granel alcanzará los 4,5 mil millones de toneladas, el reciclaje anual de los principales recursos renovables alcanzará los 510 millones de toneladas y la capacidad y el nivel de la gestión integral de desechos sólidos mejorarán significativamente.

2. Promover el control y la reducción de fuentes

(1) Fortalecer la reducción en fuente de residuos sólidos industriales. Implementar estrictamente políticas industriales, de protección ambiental, conservación de energía y otras políticas, y eliminar la capacidad de producción atrasada de acuerdo con las leyes y regulaciones. Fortalecer el control de origen de los residuos sólidos en los parques industriales. Promover vigorosamente el diseño ecológico, apoyar a las empresas para mejorar los procesos y equipos de producción, fortalecer la gestión y el control refinados de la producción industrial y reducir la intensidad de la generación de desechos sólidos. Promover la construcción integrada de extracción y procesamiento de minerales pesados ​​de metales no ferrosos, promover el llenado y relleno de relaves cercanos y, en principio, ya no aprobar la construcción de proyectos de procesamiento de minerales sin minas autoconstruidas o instalaciones de apoyo para la utilización y eliminación de relaves. Promover la realización gradual de un equilibrio dinámico entre la generación de residuos sólidos y el consumo integral en industrias clave.

(2) Implementar control de fuente de residuos sólidos urbanos. Promover la clasificación y tratamiento de los residuos de la construcción. Desarrollar constantemente edificios prefabricados, promover la construcción ecológica, la decoración completa o la entrega de decoración estandarizada y fortalecer el control de fuentes de desechos sólidos en los sitios de construcción. Incluir los costos requeridos para la reducción, transporte, utilización y eliminación de desechos de la construcción en el costo del proyecto, y aclarar los requisitos y medidas de reducción en la licitación del proyecto y el diseño de la construcción. Explore la gestión de cuotas de emisión de residuos sólidos para la construcción de viviendas y proyectos municipales. Fomentar la eliminación local y cercana de los residuos del jardín. Consolidar las principales responsabilidades de los operadores e implementar estrictamente los requisitos para el uso estandarizado y la reducción de productos plásticos. Acelerar la transformación verde del embalaje exprés y fortalecer la gestión del embalaje excesivo de mercancías.

(3) Reducir la generación de residuos sólidos agrícolas y forestales. Fortalecer el uso y la gestión científicos de las películas de mantillo y prohibir estrictamente la entrada al mercado y a los campos de películas de mantillo no estándar. Fortalecer la gestión de envases de insumos agrícolas y reducir la generación de residuos de envases. Promover modelos de producción agrícola circular.

3. Estandarizar la recolección, el transporte y el almacenamiento

(4) Fortalecer la gestión estandarizada de residuos sólidos industriales. Mejorar el sistema de contabilidad de gestión de residuos sólidos industriales y fortalecer el seguimiento y control de la cadena completa. Promover la recolección y almacenamiento clasificado de residuos sólidos industriales para evitar pilas mixtas y vertimientos mixtos. Está prohibido depositar residuos sólidos industriales en instalaciones de recolección de residuos domésticos. Implementar estrictamente el sistema de aprobación para el traslado interprovincial de residuos sólidos industriales y residuos peligrosos. Estandarizar la recolección y manejo de residuos peligrosos de diversas empresas.

(5) Estandarizar el sistema de reciclaje y transferencia de residuos sólidos urbanos. Mejorar el nivel de clasificación de residuos domésticos y utilización de recursos. Profundizar la "integración de las dos redes" de puntos de clasificación de residuos domésticos y de reciclaje de materiales de desecho. Desarrollar el modelo “Internet + reciclaje”. Fortalecer la supervisión basada en información de los sitios de construcción y los sitios de almacenamiento temporal, fortalecer la supervisión dinámica de los vehículos de transporte, evitar estrictamente que los desechos de la construcción se esparzan y arrojen en el camino y evitar que los desechos de la construcción urbana se transfieran a las áreas rurales. Configurar contenedores de recolección de clasificación de residuos de jardín y equipos de transporte de acuerdo con las condiciones locales.

(6) Mejorar la capacidad de recogida y transferencia de residuos sólidos agrícolas y forestales. Construir instalaciones de recolección y tratamiento de estiércol de ganado y aves de corral de acuerdo con las condiciones locales. Mejorar el sistema de recolección, almacenamiento y transporte de paja y cultivar entidades profesionales de servicios de terceros. Fortalecer el reciclaje y eliminación de materiales agrícolas usados ​​y maquinaria agrícola desguazada. Poner en juego activamente el papel de la red de reciclaje del sistema de cooperación de suministro y comercialización. Construir un sistema de reciclaje que combine sitios comerciales de insumos agrícolas y estaciones rurales de reciclaje de basura, y promover modelos como sistemas de depósito y sistemas de recompensa por reciclaje.

4. Mejorar el nivel de utilización de recursos

(7) Fortalecer el aprovechamiento integral de los residuos sólidos a granel. Mejorar las capacidades de utilización integral de escorias de fundición, relaves, minerales asociados, lodo rojo y desechos de construcción, fortalecer la extracción eficiente y la utilización general de componentes valiosos y promover la utilización diversificada de la ganga de carbón de acuerdo con las condiciones locales. Ampliar los métodos integrales de utilización de la paja y mejorar el nivel científico y estandarizado de devolución de la paja a los campos. Promover la utilización de recursos de residuos de cría de ganado y aves de corral.

(8) Mejorar el nivel de reciclaje de recursos renovables. Fortalecer la gestión estandarizada de la industria de aprovechamiento integral de recursos renovables. Llevar a cabo la acción de mejora de la base demostrativa de "mineral urbano". Implementar profundamente el sistema de responsabilidad ampliada del productor y orientar a los fabricantes de productos eléctricos y electrónicos, automóviles, baterías eléctricas, etc., para que participen en el reciclaje. Mejorar el sistema de gestión del comercio de bienes de segunda mano. Fomentar el desarrollo del modelo “Internet + segunda mano”. Desarrollar vigorosamente la industria de remanufactura. Sobre la premisa de garantizar la importación cero de desechos sólidos, se promoverá de manera ordenada la importación y utilización de recursos renovables de alta calidad en el extranjero.

(9) Fortalecer la aplicación y promoción de materiales reciclados. Establecer y mejorar estándares y sistemas de certificación de materiales reciclados. Investigar e implementar la certificación de huella de carbono de materiales y productos reciclados. Orientar a las empresas productoras para aumentar la proporción de materiales reciclados. Promover la inclusión de la aplicación de materiales reciclados en el ámbito de la responsabilidad social corporativa. Incorporar más materiales y productos reciclados elegibles al alcance de la contratación pública verde. Explorar la trazabilidad de la información de la aplicación de materiales reciclados.

5. Mejorar las capacidades de gobernanza inofensivas

(10) Mejorar el nivel de inocuidad de todo el proceso. Fortalecer el pretratamiento inofensivo de los residuos sólidos industriales a granel para reducir la cantidad de almacenamiento y vertedero y el riesgo de contaminación ambiental. Determinar métodos de tratamiento de desechos domésticos de acuerdo con las condiciones locales, implementar y construir racionalmente instalaciones de tratamiento de incineración de desechos domésticos y fomentar la eliminación coordinada de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas y desechos sólidos industriales con la premisa de garantizar una operación segura y estable. Los nuevos proyectos de incineración de residuos domésticos deberían implementar simultáneamente métodos de tratamiento de cenizas volantes y reducir gradualmente la cantidad de cenizas volantes que se depositan en vertederos. Optimizar la estructura de tratamiento y eliminación de lodos y reducir la escala de los vertederos.

(11) Explorar canales de consumo y utilización a gran escala de manera constante y ordenada. Sobre la premisa de cumplir con los estándares de calidad ambiental, los requisitos de control del riesgo de contaminación y los requisitos de producción segura, explorar el consumo y la utilización a gran escala de desechos sólidos industriales a granel mediante el relleno subterráneo, el relleno de minas, la restauración ecológica y otros métodos. Establecer un sistema de gestión unificado y estandarizado, fortalecer la coordinación departamental, implementar estrictamente los procedimientos de aprobación y toma de decisiones pertinentes y prevenir resueltamente los vertidos ilegales en nombre del consumo y la utilización a gran escala.

6. Implementar rectificaciones especiales en áreas clave

(12) Realizar rectificaciones especiales de vertidos y disposición ilegales de residuos sólidos. Llevar a cabo investigaciones en profundidad sobre el vertimiento y disposición ilegal de desechos sólidos en áreas clave, identificar los problemas de manera oportuna y rectificarlos uno por uno dentro de un límite de tiempo. Investigaremos y castigaremos seriamente a las unidades e individuos ilegales de acuerdo con las leyes y reglamentos, y cortaremos la cadena de intereses negros.

(13) Llevar a cabo una rectificación especial de los riesgos ocultos de contaminación ambiental en los vertederos de residuos domésticos. Identificar sistemáticamente posibles peligros de contaminación ambiental en los vertederos de residuos domésticos y establecer un libro de contabilidad para la rectificación de problemas. Acelerar la formulación de requisitos técnicos para la rectificación y llevar a cabo rectificaciones especiales sobre la base de "una política por sitio". Los vertederos que se clausurarán antes de finales de 2024, excepto aquellos con planes de uso posteriores, estarán en principio terminados en 2027.

(14) Promoción en profundidad de la rectificación especial de residuos de construcción. Acelerar la planificación y construcción de instalaciones de utilización y eliminación de residuos de la construcción. Investigación en profundidad de problemas ilegales e ilegales en todos los aspectos de la generación, recolección, almacenamiento, transporte, utilización y eliminación de residuos de construcción. Fortalecer la aplicación de la ley y el castigo conjuntos normalizados entre departamentos, el intercambio fluido de información, la transferencia de casos y otros canales, e investigar y tratar una serie de casos típicos de manera estricta y rápida de acuerdo con la ley.

(15) Realizar rectificaciones especiales de sitios históricos de almacenamiento de residuos sólidos. Conozca la situación de la gestión ambiental de los sitios de almacenamiento de residuos sólidos industriales a granel en todo el país. Llevar a cabo una investigación y evaluación de riesgos ambientales, y "una (mina) una política" promoverá en profundidad la investigación y rectificación de los peligros para la seguridad ambiental que involucran minas de metales pesados, estanques de relaves, vertederos (escorias), vertederos de desechos peligrosos, etc. Para 2030, completaremos el tratamiento de más del 60% de los sitios históricos de almacenamiento de desechos sólidos del país y completaremos de manera integral la rectificación de los riesgos ambientales ocultos en lodo rojo y estanques de relaves.

(16) Promover profundamente el manejo integral del fosfoyeso. "Un almacén, una política" promueve la investigación y rectificación de riesgos ambientales ocultos en los almacenes de fosfoyeso. Fortalecer la gestión ambiental del almacenamiento, transporte, utilización y otros vínculos del fosfoyeso, implementar estrictamente las especificaciones técnicas para la utilización del fosfoyeso y el control inofensivo de la contaminación del almacenamiento, e investigar seriamente y abordar las violaciones ambientales relacionadas con el fosfoyeso de acuerdo con la ley. Para 2027, Yunnan, Hubei, Guizhou, Sichuan, Anhui, Chongqing y otras regiones completarán la renovación de los depósitos de fosfoyeso existentes.

7. Supervisión estricta de todo el proceso y supervisión de la aplicación de la ley.

(17) Mejorar las capacidades de supervisión de la información. Fortalecer la supervisión basada en información de todo el ciclo de vida de los desechos sólidos, fortalecer la incineración de desechos domésticos, los vertederos de desechos sólidos, la incineración de desechos peligrosos y el coprocesamiento en hornos industriales, el monitoreo automático de las empresas de metales pesados ​​en industrias clave de acuerdo con la ley, y promover el monitoreo dinámico en tiempo real de todo el proceso de los desechos peligrosos. Promover que las empresas actualicen y transformen los equipos de monitoreo digital inteligente.

(18) Fortalecer la supervisión de la aplicación de la ley ambiental. Implementar estrictamente las leyes y regulaciones relacionadas con la prevención y el control de la contaminación por desechos sólidos y fortalecer la supervisión de toda la cadena desde la producción hasta la eliminación. Tomar medidas estrictas contra las violaciones ambientales y los delitos relacionados con los desechos sólidos, investigar las responsabilidades de acuerdo con las leyes y reglamentos y fortalecer el castigo por las violaciones de las leyes y reglamentos que tengan intenciones maliciosas subjetivas obvias y daños ambientales graves, como la descarga ilegal de tuberías ocultas en forma privada. El departamento de medio ambiente ecológico realiza una lista y supervisión de los casos que causan graves daños ecológicos y contaminación ambiental. Continuar realizando "operaciones de limpieza de residuos" en áreas clave. Establecer y mejorar un mecanismo conjunto de supervisión y aplicación de la ley entre departamentos y regiones, e intensificar la lucha contra el vertimiento ilegal de desechos sólidos en todas las provincias. Incluir la eliminación ilegal e ilegal de desechos sólidos y otras cuestiones ecológicas y ambientales pendientes en las inspecciones de protección ecológica y ambiental.

8. Mejorar las regulaciones, estándares y sistemas técnicos

(19) Mejorar el sistema legal y regulatorio. Impulsar la elaboración del código ambiental ecológico y la revisión de la Ley de Promoción de la Economía Circular. Promover que las unidades de descarga de contaminantes divulguen información ambiental sobre residuos sólidos industriales de conformidad con la ley y la incluyan en las evaluaciones de crédito ambiental. Revisar las leyes y reglamentos sobre el reciclaje y eliminación de residuos de productos eléctricos y electrónicos, licencias comerciales de residuos peligrosos y residuos de construcción. Acelerar la introducción de medidas integrales de gestión de la utilización de baterías de vehículos de nueva energía. Mejorar el sistema de encuestas estadísticas de residuos sólidos a granel y recursos renovables, y mejorar el sistema estadístico y el sistema de evaluación de la economía circular.

(20) Aprovechar el papel rector de las normas. Revisar el catálogo para obtener orientación sobre el ajuste de la estructura industrial y el aumento de las restricciones y la eliminación de tecnología y equipos atrasados. Clasificar y revisar las normas de control de la contaminación por residuos sólidos, mejorar la tecnología de utilización de residuos de construcción y otros recursos de residuos sólidos y las normas de calidad de los productos, y aclarar las condiciones para determinar las materias primas renovables y los residuos sólidos. Participar activamente en la formulación y revisión de estándares internacionales para el manejo de residuos sólidos, y fortalecer la conexión internacional de estándares y sistemas de certificación.

(21) Reforzar el apoyo a la innovación científica y tecnológica. Fortalecer la investigación y el desarrollo de tecnologías clave para el reciclaje de residuos sólidos y el control de la contaminación por metales pesados, y llevar a cabo investigaciones sobre equipos técnicos importantes para el reciclaje de recursos. Desarrollar un catálogo de orientación técnica ecológica y ambiental. Revisar el catálogo de tecnología y equipos avanzados y aplicables para el aprovechamiento integral de recursos minerales, recursos industriales, etc.

9. Fortalecer las garantías políticas

(22) Reforzar la seguridad territorial. Planificar científicamente proyectos de pozos mineros de relleno de residuos sólidos. Incorporar al ámbito de garantía de suelo para infraestructuras públicas los proyectos de clasificación, recogida, traslado, almacenamiento y otros de residuos domésticos. Todas las localidades han fortalecido la seguridad de la tierra para proyectos de reciclaje de recursos y han dispuesto no menos del 1% de los terrenos industriales para apoyar la construcción de instalaciones de reciclaje de recursos.

(23) Reforzar el apoyo de las políticas fiscales, tributarias y financieras a la inversión. Hacer un buen uso de todo tipo de fondos en todos los niveles para apoyar la construcción de proyectos calificados de gestión integral de residuos sólidos y reciclaje de recursos, y compensar las deficiencias en instalaciones y equipos tales como el almacenamiento, transferencia y eliminación inofensiva de residuos sólidos lo antes posible. Desarrollar vigorosamente las finanzas verdes y orientar a las instituciones financieras y al capital social para aumentar la inversión. Mejorar el alcance de la implementación de políticas del impuesto de protección ambiental de residuos sólidos y guiar a las entidades comerciales para fortalecer el reciclaje y la eliminación inofensiva. Promover la práctica de “facturación inversa” por parte de las empresas de reciclaje de recursos a personas físicas vendedoras de productos desechados. Establecer un mecanismo de precios científico y razonable, guiar a las empresas relevantes para aumentar la inversión en investigación y desarrollo de tecnología integral de gestión de residuos sólidos, formar un modelo de negocio sostenible y utilizar el poder de mercado para promover el desarrollo de la economía circular.

(24) Mejorar el sistema de cobro. Implementar un sistema de cobro de eliminación de basura y formular y ajustar racionalmente los estándares de cobro de eliminación de basura. Apoyar a los gobiernos locales para mejorar los modelos de cobro y explorar sistemas diferenciados de tarifas de eliminación de residuos domésticos basados ​​en las condiciones de clasificación de los residuos. Promover el cobro medido por la eliminación de residuos de alimentos por parte de no residentes.

10. Fortalecer las garantías de implementación

(25) Fortalecer el liderazgo organizacional. Los departamentos pertinentes de todas las regiones, bajo la dirección centralizada y unificada del Comité Central del Partido, implementarán las medidas en función de las condiciones reales. Los gobiernos locales en todos los niveles deben cumplir seriamente con sus principales responsabilidades, mejorar los sistemas de trabajo, perfeccionar los objetivos y tareas y garantizar una implementación efectiva. Regular estrictamente las inspecciones administrativas relacionadas con las empresas. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente fortalecerán la planificación y coordinación generales para promover la implementación de diversas tareas en este plan de acción y evaluar oportunamente el progreso y la eficacia. El Ministerio de Ecología y Medio Ambiente fortalece la supervisión y gestión unificadas, acelera la construcción de "ciudades libres de residuos" y promueve la implementación del sistema de responsabilidad por objetivos y del sistema de valoración y evaluación para la prevención y control de la contaminación ambiental causada por residuos sólidos. Todos los departamentos relevantes implementan tareas clave según la división de responsabilidades y forman un esfuerzo conjunto. Aclarar los límites de responsabilidades entre el gobierno y las empresas, respetar "quién contamina, quién controla" y consolidar las responsabilidades de prevención y control de las entidades que contaminan residuos sólidos. Los asuntos importantes se informarán con prontitud y de acuerdo con los procedimientos.

(26) Profundizar la publicidad, la orientación y la cooperación internacional. Incorporar conocimientos sobre economía circular y conceptos de "no desperdicio" en los sistemas educativos y de formación pertinentes. Junto con el Día Nacional Ecológico, la Semana Nacional de Publicidad sobre la Conservación de la Energía, el Día del Medio Ambiente del 5 de junio y otras actividades, llevaremos a cabo diversas formas de publicidad y educación, promoveremos experiencias y prácticas avanzadas y crearemos una buena atmósfera para la participación de toda la sociedad. Profundizar la cooperación internacional multilateral y bilateral, fortalecer la implementación de convenciones internacionales y promover resultados más prácticos.