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El 15 de junio entró en vigor el “Reglamento para la Implementación de la Ley de Recursos Minerales”: ¿Cuáles son los nuevos cambios en derechos mineros, restauración ecológica y respuesta de emergenc
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Autor del artículo：Grupo de Abogados Yingting | Hora de actualización：2026-05-27 | Tiempos de lectura：184
El 15 de mayo de 2026, el Consejo de Estado anunció el "Reglamento sobre la implementación de la Ley de Recursos Minerales de la República Popular China", que entrará en vigor el 15 de junio de 2026. Este Reglamento es una disposición de apoyo importante para coordinar con la implementación de la Ley de Recursos Minerales recientemente revisada. Su tarea principal es perfeccionar aún más los principios y requisitos de la ley para convertirlos en acuerdos institucionales operables, centrándose en servir al desarrollo de alta calidad de la industria minera, la seguridad de los recursos minerales nacionales y la construcción de una civilización ecológica.
Después del resumen y análisis del abogado Ying Ting, el "Reglamento" mejora aún más los sistemas de derechos mineros, exploración y minería, aclara los requisitos para la concesión, renovación, transferencia y gestión de derechos mineros, fortalece las limitaciones de planificación espacial territorial y la protección de tierras mineras, y promueve la mejora de la tasa de recuperación, la tasa de recuperación del procesamiento de minerales y la tasa de utilización integral. Para los recursos minerales estratégicos, las reglas para la transferencia de prioridad, la transferencia de acuerdos y la concesión directa de derechos mineros en circunstancias especiales también se han perfeccionado para mejorar aún más la ejecución del sistema.
En términos de restauración ecológica y seguridad de los recursos, el "Reglamento" aclara que el titular de los derechos mineros es la persona responsable de la restauración ecológica del área minera, y las tarifas de restauración se cobran anualmente y se mejora el mecanismo de apoyo a la restauración de las áreas mineras abandonadas dejadas por la historia. Al mismo tiempo, las regulaciones detallan las reservas estratégicas de recursos minerales, las reservas de capacidad de producción, las reservas del área de producción y la respuesta a emergencias, promoviendo la formación de un sistema de seguridad más completo. Para las empresas y localidades, el seguimiento debe centrarse en la conexión de los sistemas de apoyo y los ajustes de cumplimiento.
Respuesta:La exploración y el desarrollo de los recursos minerales están relacionados con la economía nacional, los medios de vida del pueblo y la seguridad nacional. El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado conceden gran importancia al desarrollo, utilización y seguridad de los recursos minerales. El Secretario General Xi Jinping ha emitido en numerosas ocasiones importantes instrucciones para mejorar el nivel de desarrollo y protección de los recursos minerales. El 8 de noviembre de 2024, la 12.ª reunión del Comité Permanente del 14.º Congreso Nacional Popular revisó y aprobó la Ley de Recursos Minerales de la República Popular China (en adelante, la Ley de Recursos Minerales), que entrará en vigor el 1 de julio de 2025. Esta revisión es la primera revisión integral de la Ley de Recursos Minerales en más de 30 años desde su implementación. Ha adoptado muchas disposiciones innovadoras en términos de derechos mineros, exploración de recursos minerales y gestión minera, restauración ecológica de áreas mineras, reservas de recursos minerales y respuesta a emergencias, etc. Proporciona una fuerte garantía legal para promover el desarrollo de alta calidad de la industria minera en la nueva era, garantizar la seguridad de los recursos minerales nacionales y promover la construcción de una civilización ecológica. Para garantizar la implementación efectiva de la Ley de Recursos Minerales, perfeccionar y mejorar aún más las medidas institucionales pertinentes estipuladas en la ley y mejorar la operatividad del sistema, es necesario formular el "Reglamento" y construir un sistema legal de recursos minerales conectado y de apoyo.
Respuesta:Los "Reglamentos" fueron formulados para adherirse a la orientación del pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, para implementar plenamente el espíritu de las importantes instrucciones del Secretario General Xi Jinping y las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado. El enfoque general comprende principalmente los siguientes tres puntos: primero, adherirse a la orientación de objetivos y problemas, coordinar el desarrollo y la seguridad, mejorar la coordinación general de la cadena y el sistema de conexión para la exploración, el suministro, el almacenamiento y la comercialización de recursos minerales estratégicos, y esforzarse por brindar mayor protección legal para promover el desarrollo de alta calidad de la industria minera y garantizar la seguridad de los recursos minerales nacionales. El segundo es comprender con precisión el posicionamiento legislativo, implementar estrictamente la Ley de Recursos Minerales y establecer disposiciones claras sobre las medidas institucionales que deben perfeccionarse y mejorarse a nivel administrativo y regulatorio. El tercero es fortalecer la integración institucional, coordinar e integrar múltiples regulaciones administrativas de apoyo a la Ley de Recursos Minerales en Bruto y mejorar la integridad y sinergia del sistema legal de recursos minerales.
Respuesta:Los derechos mineros son el sistema básico establecido por la Ley de Recursos Minerales. El Reglamento mejora aún más el sistema de derechos mineros desde cuatro aspectos. El primero es mejorar el método de establecimiento de los derechos mineros, aclarando las circunstancias específicas bajo las cuales los derechos mineros pueden transferirse primero mediante licitación y mediante acuerdo, y estipula que si es urgente explotar recursos minerales estratégicos para garantizar la seguridad de los recursos minerales nacionales, los derechos mineros pueden otorgarse directamente con el consentimiento del Consejo de Estado. El segundo es fortalecer la transferencia de derechos mineros, aclarando la división de la autoridad de transferencia de derechos mineros, estipulando que la transferencia de derechos de exploración y derechos mineros del mismo tipo de mineral se gestionarán al mismo nivel; exigir al departamento de transferencia de derechos mineros que garantice que el área a transferir cumpla con los requisitos de control de la planificación espacial nacional; aclarar los incentivos para las unidades e individuos que proporcionan bloques de derechos de exploración y las circunstancias específicas de reducir o eximir los ingresos por transferencias de derechos mineros. El tercero es mejorar el sistema de renovación de derechos mineros, aclarando los procedimientos para la renovación de derechos mineros y los requisitos específicos para la reducción del área de áreas de exploración al renovar los derechos de exploración. El cuarto es fortalecer la gestión de las transferencias de derechos mineros, aclarar las circunstancias específicas bajo las cuales los derechos mineros no pueden transferirse y exigir que el cesionario de los derechos mineros tenga las capacidades técnicas correspondientes y otras condiciones.
Respuesta:Hay cinco aspectos principales: primero, estipula el establecimiento y mejora de estándares técnicos y sistemas normativos básicos de estudios geológicos, fortalece la supervisión de la calidad de los resultados de los estudios y publica uniformemente la información de los resultados de los estudios. El segundo es aclarar los procedimientos para solicitar licencias de exploración y licencias mineras y los requisitos pertinentes para la preparación de planes de exploración y planes mineros. El tercero es fortalecer aún más la protección de las tierras mineras y aclarar el alcance específico de las tierras para la exploración y el desarrollo de recursos minerales; el uso de terrenos de propiedad estatal y terrenos de construcción comercial colectiva para la extracción de recursos minerales puede transferirse mediante acuerdos; el uso temporal de terrenos para la minería a cielo abierto de recursos minerales estratégicos debería aprobarse por zonificación y por fases; el gobierno popular a nivel de condado o superior debe garantizar las necesidades razonables de tierra para la exploración y el desarrollo de recursos minerales de conformidad con la ley. El cuarto es estipular la formulación de normas nacionales pertinentes para la tasa de recuperación minera de recursos minerales, la tasa de recuperación del procesamiento de minerales y la tasa de utilización integral; fortalecer la promoción y aplicación de tecnologías, procesos y equipos avanzados aplicables para la minería integral y la utilización integral de los recursos minerales, y promover el desarrollo industrial de la utilización integral de los recursos minerales. En quinto lugar, estipula que el Estado organiza periódicamente evaluaciones del potencial de recursos minerales y estudios sobre el estado de desarrollo y utilización, aclara el contenido que deben incluir los informes de reservas de recursos minerales y su validez legal, y exige a los titulares de derechos mineros que lleven a cabo un seguimiento de las reservas de recursos minerales de conformidad con las reglamentaciones.
Respuesta:La Ley de Recursos Minerales revisada tiene un capítulo especial sobre "Restauración Ecológica de Áreas Mineras", estableciendo un marco institucional para la restauración ecológica de áreas mineras. El "Reglamento" profundiza más en esto, incluyendo principalmente: Se aclara que el titular del derecho minero es la persona responsable de la restauración ecológica del área minera, y el titular del derecho minero coordinará la implementación de la restauración ecológica y la prevención y control de la contaminación del área minera. La persona responsable de la restauración ecológica de las áreas mineras abandonadas que quedaron de la historia será determinada por el departamento de recursos naturales del gobierno popular local a nivel de condado o superior. Se reconoce que los departamentos pertinentes del Consejo de Estado pueden formular políticas especiales para apoyar la restauración ecológica de las zonas mineras abandonadas que quedaron de la historia; se aclara el contenido del plan de restauración ecológica de las zonas mineras, incluidas las tareas previstas, el diseño del proyecto, las medidas técnicas, los plazos, las estimaciones presupuestarias, las medidas de salvaguardia, etc.; Se aclaran los plazos de finalización y los procedimientos de aceptación para la restauración ecológica de zonas mineras. Al mismo tiempo, se estipula que los costos de restauración ecológica de las áreas mineras serán retirados anualmente por el titular del derecho minero. Salvo disposición legal en contrario, los costos de restauración ecológica de las áreas mineras no serán embargados, congelados ni asignados.
Respuesta:Las reservas de recursos minerales y los sistemas de respuesta a emergencias son cruciales para garantizar la seguridad de los recursos minerales nacionales. La Ley de Recursos Minerales estipula la construcción por parte del estado de un sistema estratégico de reservas de recursos minerales que combine reservas de productos, reservas de capacidad de producción y reservas de origen, así como emergencias de recursos minerales. El Reglamento perfecciona y mejora aún más esto en muchos aspectos. En primer lugar, estipula que el Estado construye un sistema estratégico de reservas de recursos minerales de acuerdo con los principios de liderazgo gubernamental, co-construcción social, complementariedad diversificada y coordinación eficiente. También prevé la mejora continua de la eficacia integral de las reservas estratégicas de recursos minerales en términos de mejorar el sistema de supervisión, acelerar la construcción de instalaciones, mejorar el nivel profesional de las entidades operativas y fortalecer la construcción de información. El segundo es perfeccionar aún más los sistemas relevantes para las reservas estratégicas de productos de recursos minerales, las reservas de capacidad de producción y las reservas de origen en términos de aclarar las responsabilidades del departamento, las responsabilidades de los titulares de derechos mineros y los requisitos de trabajo relacionados. El tercero es mejorar las medidas de respuesta a emergencias cuando ocurren emergencias de recursos minerales, incluida la organización directa de la extracción, el procesamiento, el transporte y el suministro de recursos minerales, la requisición de productos minerales relevantes, instalaciones de reserva de productos minerales y herramientas de transporte, y la organización e implementación del suministro de recursos minerales o productos minerales de acuerdo con el orden de garantía de suministro.
Respuesta:Antes de la revisión de la Ley de Recursos Minerales, el Consejo de Estado promulgó seis reglamentos administrativos de apoyo, entre ellos las "Medidas provisionales para la supervisión y administración de los recursos minerales", el "Reglamento sobre la recaudación y gestión de los derechos de compensación de los recursos minerales", las "Reglas detalladas de aplicación de la Ley de Recursos Minerales de la República Popular China", las "Medidas para el registro y la gestión de los bloques de exploración de recursos minerales", las "Medidas para el registro y la gestión de la explotación de los recursos minerales" y “Medidas para la Gestión de la Transferencia de Derechos de Exploración y Minería”. Algunos de los contenidos de los reglamentos administrativos antes mencionados han sido absorbidos o reemplazados por la Ley de Recursos Minerales revisada, y otros ya no son consistentes con la Ley de Recursos Minerales revisada. Con el fin de fortalecer la integración institucional y mejorar la integridad y sinergia del sistema legal de recursos minerales, los "Reglamentos" han hecho arreglos generales e integración del contenido que debe mantenerse en los reglamentos administrativos antes mencionados. Cuando el Reglamento entre en vigor, estos seis reglamentos administrativos quedarán abolidos al mismo tiempo.
Respuesta:Para garantizar la implementación del Reglamento, las partes relevantes llevarán a cabo rápidamente trabajos en los siguientes aspectos. El primero es aumentar la publicidad y la interpretación. Se adoptarán varios métodos para publicar, interpretar y proporcionar orientación de capacitación para los Reglamentos, para ayudar al personal de los departamentos relevantes y al público en general a comprender mejor el contenido de los Reglamentos, y para garantizar que los Reglamentos se comprendan con precisión y se implementen estrictamente. El segundo es acelerar la mejora de los sistemas de apoyo. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y los gobiernos populares locales harán un buen trabajo en la clasificación de las regulaciones y documentos pertinentes para garantizar la conexión ordenada de diversos sistemas y medidas. El tercero es fortalecer la planificación y coordinación generales. Los departamentos competentes pertinentes del Consejo de Estado deben fortalecer eficazmente la organización, implementación, supervisión y gestión, los gobiernos populares locales deben coordinar el trabajo de implementación específico y los departamentos pertinentes deben fortalecer la coordinación y cooperación de acuerdo con la división de responsabilidades, formar una fuerza conjunta y garantizar la implementación efectiva de varios sistemas.
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