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Hoy hablaremos del último punto culminante del nuevo reglamento: las normas y circunstancias de "comportamiento administrativo inadecuado". Este es un gran avance desde cero. Antes de esto, la "Ley de Revisión Administrativa" sólo estipulaba que la reconsideración administrativa podía aplicarse para acciones administrativas "ilegales". Sin embargo, no está claro en la ley si se pueden demandar acciones administrativas "irrazonables" y cómo hacerlo. Esta vez, las nuevas regulaciones incluyen claramente el "comportamiento administrativo inadecuado" dentro del alcance de la revisión, lo que se puede decir que ha llenado un importante vacío legislativo. Hoy, el abogado Ying Ting lo discutirá con usted.

¿Qué es un "comportamiento administrativo inadecuado"?

El comportamiento administrativo "incorrecto" se refiere al hecho de que, si bien no existe una violación obvia de la ley cuando una agencia administrativa toma una acción administrativa, existen problemas obvios con su racionalidad. Específicamente, las nuevas regulaciones enumeran tres situaciones principales: primero, la acción administrativa se toma de una manera que viola claramente el propósito autorizado por la ley, como por ejemplo una agencia administrativa que impone sanciones excesivas a un problema pequeño para completar un determinado indicador de evaluación; en segundo lugar, la acción administrativa excede el límite necesario, como imponer sanciones excesivas por infracciones menores que exceden una proporción razonable; tercero, la acción administrativa se realiza de una manera y procedimiento que es obviamente irrazonable, como tratar a las partes con rudeza y negarse a escuchar argumentos razonables. Todas estas situaciones entran en la categoría de "inapropiadas".

¿Cuál es la diferencia entre "inapropiado" e "ilegal"?

Aquí es necesario distinguir dos conceptos: "ilegal" e "inapropiado". Comportamiento ilegal significa que el comportamiento administrativo viola las disposiciones claras de la ley, como no tener base fáctica, exceder la autoridad legal y violar gravemente los procedimientos. Lo inadecuado está dentro del alcance permitido por la ley, pero el resultado es obviamente irrazonable. Por ejemplo, la ley estipula que un determinado acto ilegal puede recibir una multa de entre 1.000 y 10.000 yuanes. La agencia administrativa impuso una multa de 10.000 yuanes. Esto es legal desde una perspectiva legal. Sin embargo, si el acto ilegal de la parte involucrada es muy menor y existe una circunstancia de rendición, una multa de 10.000 yuanes es obviamente demasiado elevada y esto es "inadecuado". En el pasado, los actos administrativos indebidos no estaban dentro del ámbito de la reconsideración administrativa. Las partes interesadas sólo podían acudir a los tribunales para presentar demandas administrativas y el umbral de litigio era relativamente alto. Ahora la nueva normativa aclara que las conductas administrativas inadecuadas también pueden solicitar reconsideración administrativa y se han ampliado los canales de reparación.

El principio de proporcionalidad: un criterio importante para juzgar "incorrecto"

Cuando se trata de comportamiento administrativo inadecuado, debemos mencionar un principio jurídico importante: el principio de proporcionalidad. En pocas palabras, el principio de proporcionalidad significa que los medios adoptados por una agencia administrativa deben ser proporcionales a los objetivos que busca alcanzar. No se puede matar un pollo con una diana. Por ejemplo, para mejorar la apariencia de la ciudad, el departamento de gestión urbana puede castigar a los vendedores que ocupan la calle para hacer negocios. Sin embargo, si el vendedor ocupa sólo ligeramente la carretera por primera vez y el impacto es muy pequeño, la agencia administrativa se apoderará directamente de todas las herramientas comerciales e impondrá multas elevadas. Esto viola el principio de proporcionalidad y es un acto administrativo indebido. La parte interesada puede solicitar una reconsideración administrativa sobre esta base y solicitar a la agencia de reconsideración que revise si el manejo de la agencia administrativa ha excedido el "grado" necesario.

¿Cómo alegar "incorrecto" al solicitar la reconsideración?

Existe un requisito previo importante para defender que las acciones administrativas son "impropias": debe haber suficientes fundamentos fácticos y razonamiento. En la solicitud de reconsideración, el solicitante deberá especificar en qué aspectos el manejo realizado por la agencia administrativa viola el propósito de la autorización legal, excede los límites necesarios o es manifiestamente irrazonable. Los hechos deben exponerse claramente y las razones deben exponerse claramente. Al revisar el caso, la agencia de reconsideración revisará si el manejo de la agencia administrativa está respaldado por pruebas suficientes y se ajusta al principio de proporcionalidad con base en las circunstancias específicas del caso. Si la agencia administrativa no puede explicar por qué se requiere un trato tan severo y el solicitante tiene motivos razonables, es probable que la agencia de revisión respalde el reclamo del solicitante.

[Conclusión del abogado Yingting]

La inclusión de la “conducta administrativa inadecuada” dentro del alcance de la revisión administrativa es uno de los cambios más innovadores de las nuevas regulaciones. Amplía el alcance de la reconsideración administrativa de "revisión de legalidad" a "revisión de razonabilidad", lo que significa que la agencia de revisión no sólo puede manejar "asuntos ilegales" sino también "asuntos obviamente irrazonables". Esto es de gran importancia para proteger los derechos e intereses de nuestras empresas y regular el comportamiento policial de las agencias administrativas. Gracias por prestar atención a los diez episodios de Yingting Legal Interview. Esperamos que a través de estos diez episodios podamos ayudarle a comprender mejor lo nuevo "Reglamento para la Implementación de la Ley de Reconsideración Administrativa》Principales cambios, sepa defender sus derechos ante conflictos administrativos.