acuerdo administrativo

【Palabras clave】

Entorno empresarial, compromiso administrativo, compensación administrativa, gobierno honesto

【Resumen del caso】

Las actas de la reunión de cierto gobierno municipal coincidieron en que una empresa inmobiliaria había llegado a un acuerdo con las masas sobre el tema de la compensación por la adquisición de tierras. La inmobiliaria aumentaría la indemnización. El departamento gubernamental daría a la empresa un trato preferencial y una compensación por los costos de compensación adicionales y las pérdidas económicas en términos de transferencia de tierras, proporción de superficie construida y otras políticas. Una empresa inmobiliaria pagó mayores honorarios de compensación a las masas según este plan, pero la compensación prometida por el gobierno no se "cumplió" plenamente. Una empresa de bienes raíces presentó una demanda administrativa contra el gobierno por no cumplir con sus obligaciones de compensación según lo prometido en el acta de la reunión. Ni los tribunales de primera ni los de segunda instancia respaldaron la reclamación de una empresa inmobiliaria. En el nuevo juicio, el Tribunal Popular Supremo aplicó por primera vez las disposiciones del artículo 70 de la Ley de Promoción de la Economía Privada de la República Popular China y dictaminó que el gobierno debería pagar más de 8 millones de yuanes en compensación a la empresa inmobiliaria.

【Detalles】

En julio de 2010, el gobierno popular de una determinada ciudad emitió el acta de la reunión N° 49 [2010], acordando que una empresa de bienes raíces debería llegar a un acuerdo con las personas expropiadas sobre la cuestión de la compensación de los terrenos involucrados en el caso, y que la empresa de bienes raíces debería aumentar la compensación con base en el estándar de compensación original. Por los costos de compensación adicionales y las pérdidas económicas causadas por una empresa de bienes raíces, los departamentos pertinentes de un determinado gobierno municipal brindarán un trato preferencial y una compensación en términos de transferencia de tierras, proporción de superficie, tarifas de apoyo y otras políticas. En abril de 2012, una empresa inmobiliaria llegó a un acuerdo de mediación con las personas cuyos terrenos fueron expropiados y un gobierno municipal selló el acuerdo de mediación. Posteriormente, una empresa de bienes raíces presentó una demanda administrativa alegando que cierto gobierno municipal no cumplió con sus obligaciones de compensación según lo prometido en el acta de la reunión, solicitando una sentencia que obligara a cierto gobierno municipal a pagar la compensación por la adquisición de tierras, la compensación por cultivos jóvenes y los costos de capital ocupado adelantados por él. El tribunal de primera instancia resolvió desestimar la demanda interpuesta por una empresa inmobiliaria. El tribunal de segunda instancia desestimó el recurso y confirmó la sentencia de primera instancia.

El nuevo juicio del Tribunal Popular Supremo sostuvo que fortalecer la construcción de la integridad del gobierno es una parte importante de la construcción del sistema de crédito social y es de gran importancia para mejorar aún más la credibilidad del gobierno y cultivar una sociedad digna de confianza. Las agencias administrativas deben cumplir sus promesas y crear un entorno comercial legal más estable, justo, transparente y predecible. En este caso, después de que se emitiera el acta de la reunión número 49 [2010], cierto gobierno municipal creó activamente las condiciones y trabajó arduamente para cumplir con sus compromisos administrativos, como la transferencia de 40 acres de tierra y el ajuste de la proporción de superficie, lo que merece pleno reconocimiento. Sin embargo, cuando en realidad no se pudo cumplir el "trato preferencial y compensación en términos de superficie, honorarios de apoyo y otras políticas" prometido en el Acta de la Reunión No. 49 [2010], cierto gobierno municipal no negoció ni se comunicó activamente con una empresa de bienes raíces desde la perspectiva de establecer mejor la imagen de un gobierno basado en la ley, un gobierno honesto y un gobierno orientado a los servicios, y promover aún más la construcción de un entorno legal y empresarial en la región. Debe asumir cierta responsabilidad por las pérdidas sufridas por una empresa inmobiliaria de conformidad con las disposiciones legales pertinentes. El artículo 70 de la "Ley de Promoción de la Economía Privada de la República Popular China" estipula: "Los gobiernos populares locales en todos los niveles y sus departamentos pertinentes cumplirán los compromisos de política asumidos con las organizaciones económicas privadas y los contratos celebrados con organizaciones económicas privadas de conformidad con la ley, y no violarán el contrato ni lo romperán por motivos de ajuste de divisiones administrativas, cambio de gobierno, ajuste de instituciones o funciones y reemplazo de personal relevante. Si es necesario cambiar los compromisos de política o los acuerdos contractuales debido a intereses nacionales o a intereses públicos sociales, se llevarán a cabo de conformidad con las normas y procedimientos legales, y las organizaciones económicas privadas serán indemnizadas por las pérdidas sufridas por ellas." Por lo tanto, basándose en factores como los antecedentes y las causas de las pérdidas involucradas en el caso, la magnitud de las responsabilidades de ambas partes y las ganancias de los proyectos inmobiliarios involucrados en el caso, el Tribunal Popular Supremo ordenó a una parte de cierto gobierno municipal asumir la mitad de las pérdidas de 16,82 millones de yuanes involucradas en el caso, o 8,41 millones de yuanes.

【Significado típico】

Este caso es el primer caso administrativo juzgado por el Tribunal Popular Supremo aplicando la Ley de Promoción de la Economía Privada. De conformidad con el artículo 70 de la Ley de Promoción de la Economía Privada de la República Popular China, desde la perspectiva de mantener la integridad del gobierno y proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas privadas, el tribunal evalúa y regula el incumplimiento de las promesas administrativas por parte de las agencias administrativas y no toma medidas correctivas, y establece las reglas de adjudicación de "revisión de las promesas administrativas - determinación del incumplimiento - cuantificación de la responsabilidad de compensación", que incorpora plenamente el uso que hace el tribunal de juicios judiciales para practicar el concepto de "la regla "el derecho es el mejor entorno empresarial", permitiendo a la mayoría de las empresas privadas sentirse seguras y desarrollarse con tranquilidad.