Una empresa minera en Anshan, provincia de Liaoning, fue multada con 24.000 árboles frutales por ocupar tierras sin licencia: ¿Dónde está la línea roja para el uso de la tierra por parte de empresas privadas?

1. Revisión de eventos candentes.

Según múltiples informes de los medios, incluido The Paper, Huolong Mining Co., Ltd., una subsidiaria de Houying Group en la ciudad de Anshan, provincia de Liaoning, fue expuesta por haber ocupado tierras agrícolas sin licencia durante mucho tiempo para extraer mineral de hierro, destruyendo aproximadamente 24.000 árboles frutales en los huertos contratados por los aldeanos.

Información principal del evento:

• Huolong Mining comenzó a explotar en 2004. Desde entonces, se ha aprobado que el área minera cubra un área de 3580,5 acres.
• Se ocuparon y destruyeron alrededor de 1.800 acres de tierra agrícola, y se talaron y demolieron 24.000 árboles frutales.
• La planta de procesamiento de minerales y el edificio de oficinas de la empresa (que cubre un área de casi 300 acres) tampoco tienen procedimientos de aprobación de construcción.
• Los aldeanos ganaron las cuatro rondas consecutivas de litigio administrativo, pero las autoridades reguladoras aún no han implementado la investigación y el castigo.

Este caso es un llamado de atención para todas las empresas mineras:La ocupación de tierras sin licencia no es sólo una cuestión de sanciones administrativas, sino que también puede enfrentar enormes compensaciones civiles..

2. Análisis jurídico: consecuencias jurídicas de ocupar terrenos sin licencia

1. Responsabilidades administrativas

Según el artículo 77 de la Ley de Gestión de Tierras, si un terreno se ocupa ilegalmente sin aprobación, el departamento de recursos naturales a nivel de condado o superior ordenará la devolución del terreno ocupado ilegalmente, demolerá los edificios recién construidos y otras instalaciones en el terreno ocupado ilegalmente dentro de un límite de tiempo y restaurará el terreno a su condición original.

Si las circunstancias son graves, también puede enfrentar:Confiscación de edificios ilegales y multas (entre 100 y 1.000 yuanes por metro cuadrado de terreno ocupado ilegalmente).

2. Responsabilidad civil

En este caso, los aldeanos han reclamado una indemnización civil por los árboles frutales destruidos. Si la empresa no puede demostrar que la ocupación del terreno es legal, podrá enfrentar:

• Compensación del valor de los árboles frutales
• Costos de restauración de tierras
• Posible pérdida de beneficios disponibles.

3. Riesgo de responsabilidad penal

Si la ocupación de tierras cultivadas o forestales alcanza una determinada escala o tiene consecuencias graves, se puede sospechar de los responsables correspondientes.Delito de ocupación ilegal de terrenos agrícolas(Artículo 342 de la Ley Penal).

3. Casos típicos: puntos clave para ganar disputas por el uso de la tierra entre empresas privadas

[Caso] Una empresa minera de una provincia fue demandada por aldeanos por ocupar tierras contratadas

hechos del caso: La empresa posee una licencia minera, pero excede el alcance de la licencia y ocupa alrededor de 50 acres de tierra contratada por los aldeanos fuera del alcance de la licencia para plantar árboles frutales.

juicio: El tribunal consideró claro el hecho de que la empresa ocupaba terrenos fuera del ámbito de aplicación. Aunque poseía una licencia minera, todavía tenía que asumir la responsabilidad por infracción por la parte sobreocupada.

esencia del árbitro: La adquisición de una licencia minera no cubre la ocupación legal de todos los elementos de la superficie. Los terrenos empresariales deben tener tanto una licencia minera como una licencia de uso de suelo.

4. Punto de vista del abogado: Sugerencias para que las empresas mineras utilicen la tierra cumpliendo con las regulaciones

Basándose en muchos años de experiencia práctica, el autor presenta las siguientes sugerencias:

1. Prestar igual atención a la aprobación del uso de la tierra y a la licencia minera

Muchas empresas "se centran en las licencias mineras y descuidan las aprobaciones de uso de la tierra". Este es el mayor malentendido.Licencia minera ≠ permiso de uso de suelo legal, ambos son indispensables.

2. El alcance del área minera debe ser consistente con el alcance real de la ocupación.

Verifique periódicamente si el alcance minero real excede el alcance aprobado de la licencia minera y, si se encuentra algún exceso, el trabajo se detendrá de inmediato y se completarán procedimientos adicionales.

3. Los terrenos mineros necesitan una aprobación por separado

El "Reglamento para la Implementación de la Ley de Recursos Minerales" (implementado el 15 de junio de 2026) enumera las tierras mineras por primera vez como una categoría de tierra independiente, dividida enTierra de exploraciónyDesarrollar locales, deben pasar por procedimientos de aprobación separados.

4. El uso temporal de la tierra también tiene requisitos de límite de tiempo.

El terreno utilizado para la exploración es terreno temporal y requiere procedimientos de aprobación para el uso temporal del terreno. El período de uso generalmente no es superior a dos años y debe restaurarse a su estado original al vencimiento.

5. Ilustración de las empresas privadas

Medidas preventivas para puntos de riesgo ------------------ Medición y verificación periódicas del uso de la tierra fuera de alcance, verificación del alcance real del área minera, falta de procedimientos de uso de la tierra, procesamiento simultáneo de aprobación de uso de la tierra y licencias mineras, uso temporal de la tierra vencido, establecimiento de un libro de registro del período de uso de la tierra, renovación o recuperación de tierras antes de su vencimiento, compensación por el uso de la tierra y negociación de planes de compensación con colectivos y contratistas de la aldea.