cierre ambiental

[Punto de vista del árbitro]

Artículo 36 de la "Ley de Compensación del Estado": La infracción de los derechos de propiedad de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones que causen daños se tratará de conformidad con las siguientes disposiciones: ... 8. Si se causan otros daños a los derechos de propiedad, la compensación se basará en las pérdidas directas. Artículo 70 de la "Ley de lo Contencioso Administrativo" [Revocación de sentencia y reemisión de sentencia] Si un acto administrativo se cumple cualquiera de las siguientes circunstancias, el tribunal popular revocará o revocará parcialmente la sentencia, y podrá ordenar al demandado que vuelva a realizar el acto administrativo: (1) Cuando las pruebas principales sean insuficientes...

[Hechos básicos del caso]

Los hechos de este caso son los siguientes: Confirmado por la sentencia efectiva del Tribunal Superior Provincial, en agosto de 2014, la oficina de la autoridad competente del distrito emitió el "Aviso sobre la emisión del plan de implementación para las obras de renovación en un distrito de la ciudad de Tongling". El "Aviso" establece que "la negociación, evaluación y demolición de nueve instalaciones terminales e instalaciones no terminales, incluida la Compañía T, se completarán antes del 30 de junio de 2015...".

En mayo de 2015, el documento "Solicitud para incorporar las instalaciones existentes de T Co., Ltd. al alcance de la remediación" presentado por la Oficina del Grupo Líder de Renovación del Distrito a la Oficina Municipal de Puertos y Transporte Marítimo decía: Compañía T... su edificio original ha sido dañado y sus instalaciones de agua solo tienen una barcaza de cemento y una grúa. El terreno es un terreno asignado por el estado con una superficie registrada de 1.236 metros cuadrados y es propiedad de un comité portuario en la ciudad de Tongling. …Los propietarios han apelado a nuestro distrito muchas veces y le han informado por escrito, solicitando que se les incluya en el alcance de la remediación y se les dé una compensación razonable. …Solicito instrucciones de la siguiente manera: 1. Está previsto incluir las instalaciones existentes de la Compañía T en el alcance de la remediación este año. 3. Con base en las opiniones de aprobación de su oficina, realice una evaluación de activos de los edificios e instalaciones de agua restantes en la costa y pague una compensación de acuerdo con las regulaciones pertinentes.

En septiembre de 2015, la Oficina del Grupo Líder de Renovación del Distrito emitió una "Carta sobre situaciones relacionadas con la evaluación de activos", que decía: "Empresa T: De acuerdo con la planificación unificada de la ciudad y el distrito, un determinado lugar escénico ahora necesita utilizar el patio de carga original de Yanjiang Road de una estación portuaria debido a los requisitos de construcción. El certificado de derecho de uso del terreno es actualmente propiedad de Tongling Development Investment Company. Se ha incluido en el alcance de la remediación de una determinada zona portuaria junto con su otras instalaciones no portuarias de la compañía, y está bajo evaluación y revisión..."

En octubre de 2015, las autoridades distritales realizaron una tasación de activos con la Compañía T (no se ha visto el informe completo). La unidad evaluada (o unidad de propiedad) en esta información es: Compañía T. Los activos registrados incluyen: un determinado terreno asignado a lo largo del río, barcazas de cemento, muros de escombros, crestas reforzadas con escombros, etc.

Se ha determinado en el juicio administrativo efectivo que: Yang y su esposa Shi fueron al sitio de construcción de renovación de un lugar escénico de una ciudad antigua en Tongling, donde la empresa En 2009, se llegó a un acuerdo entre el departamento popular de una determinada ciudad y Tongling Port Co., Ltd. para una intersección de calles en un área escénica de una ciudad antigua en Tongling. La demolición finalizó a finales de diciembre de 2009 y se pagó la indemnización. Después de la demolición, los residentes que plantaron hortalizas en el terreno original también fueron compensados ​​por los cultivos jóvenes. En agosto de 2015, la empresa El sitio obtuvo un certificado de uso de la tierra de propiedad estatal y no existe ninguna disputa de propiedad con la tierra de la casa propiedad de Yang y otros.

【Revisión de caso】

El Tribunal Superior Provincial dictó una sentencia administrativa según la cual las autoridades del distrito incluyeron a la Compañía T en el alcance de la remediación y desmantelaron sus instalaciones de producción y ocuparon sus locales de producción y negocios sin el consentimiento de la Compañía T antes de que se implementaran las cuestiones de compensación pertinentes. Este comportamiento violó los procedimientos legales, pero al no tener contenido revocable, se debe confirmar que es ilegal. La autoridad competente del distrito compensará a la empresa T por las pérdidas que le haya causado de conformidad con la ley.

Además, durante el juicio del caso, la Audiencia Provincial investigó la situación y elaboró actas de investigación para ambas partes y agentes autorizados en este caso en octubre de 2018 y noviembre de 2018 respectivamente sobre los conceptos indemnizatorios de este caso.

En diciembre de 2019, la autoridad competente del distrito emitió una "Decisión de Compensación", basada en el informe de evaluación de activos y las transcripciones de la investigación durante el juicio del caso, y determinó que el monto de la compensación para la Compañía T era de 69.040,78 yuanes. La empresa T no estaba satisfecha con la decisión de compensación y presentó esta demanda.

El tribunal sostuvo que el foco de la disputa en este caso era la determinación del monto de la compensación después de que las autoridades del distrito llevaron a cabo la demolición forzosa de las instalaciones de construcción restantes en el sitio de la Compañía T durante la renovación del puerto en noviembre de 2015 y se confirmó que era ilegal.

Según el documento "Solicitud para incorporar las instalaciones existentes de T Co., Ltd. al alcance de la renovación" de mayo de 2015, se afirma que T Company... su edificio original ha resultado dañado y sus instalaciones de agua solo cuentan con una barcaza de cemento y una grúa. …Llevar a cabo una evaluación de activos en los edificios e instalaciones de agua restantes en la costa y cobrar una compensación de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Al mismo tiempo, combinado con el contenido del informe de evaluación de activos de octubre de 2015: un determinado terreno asignado a lo largo del río, barcazas de cemento, muros de escombros, crestas reforzadas con escombros, etc. (la fecha base de evaluación es el 28 de febrero de 2015).

Las otras cinco pérdidas de activos físicos reclamadas actualmente por T Company, 4. Mantenimiento de protección de taludes (en el agua) y patio de carga de concreto, 5. Muro de protección de taludes (en el agua), 6. Camino de cimentación de cemento, 12. Instalaciones de energía eléctrica, 15. Cables de cinturón de instalaciones de muelle, son básicamente consistentes con los elementos del informe de evaluación de activos de 2015, incluidos muros de escombros, umbrales de refuerzo de escombros, pisos de cemento, pisos de concreto, medidores de energía, líneas de bajo voltaje y correas (las piezas de repuesto). apartado se señala como "negociado con la autoridad competente y no ha sido evaluado"). Combinando el tiempo de los documentos de remediación portuaria, el tiempo del informe de evaluación y el tiempo de las medidas administrativas obligatorias, el tiempo de evaluación de este caso fue antes de las medidas administrativas obligatorias, y la Compañía T ha proporcionado información a la empresa de tasación sobre asuntos de compensación relevantes. Por lo tanto, la determinación de la cantidad y monto de esta parte debe basarse en el informe de evaluación, por un total de 39.040,78 yuanes.

La Compañía T no presentó ninguna evidencia en este caso con respecto a 1. Honorarios de estudio del curso del río, 2. Honorarios de diseño de la Oficina de Navegación y Puerto, 3. Costos de exploración y mano de obra de apoyo, y 9. Gastos iniciales (desde 2006 hasta el presente, incluidos salarios, gastos de viaje, gastos de sala de oficina, gastos de entretenimiento, etc.). La empresa T no presentó ninguna prueba en este caso. Combinando los materiales de evidencia, hay sólo 50.000 yuanes en honorarios de agrimensura fluvial en abril de 2008 (incluidos específicamente contratos de topografía y cartografía, vales de liquidación bancaria y facturas de la industria de servicios) y 40.000 yuanes en honorarios de diseño de ingeniería de muelles en 2008 (incluidos específicamente contratos de diseño, recibos y facturas; la tarifa acordada en el contrato es de 100.000 yuanes y el pago real es de 40.000 yuanes). Según el artículo 36 (8) de la "Ley de Compensación del Estado de la República Popular China", si los actos ilegales causan otros daños a los derechos de propiedad de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, la compensación se basará en las pérdidas directas. Las reclamaciones anteriores no entran dentro del alcance de las pérdidas directas de propiedad y no deben reconocerse.

Con respecto a 16. Gastos de reubicación (subsidios para la reubicación de empresas) y 17. Seguridad por desempleo y reasentamiento de los empleados, la Compañía T reclamó estos dos gastos, pero no proporcionó ningún libro de contabilidad ni información sobre las finanzas, el personal, los salarios, etc. de la empresa para explicar el funcionamiento y el funcionamiento de la empresa antes de su demolición. En este caso no existía licencia de operación portuaria, por lo que no se aceptaron los dos reclamos de la empresa.

Después de revisar el contenido de la "Decisión de Compensación" demandada por las autoridades del distrito, el tribunal investigó y concluyó que el monto de la compensación era de 69.040,78 yuanes, lo cual fue confirmado con base en el informe de tasación de activos de octubre de 2015. La valoración incluía 30.000 yuanes para la barcaza de cemento. Sin embargo, en este caso, el alcance de las reclamaciones de T Company no incluía las barcazas de cemento. Según la transcripción de la conversación del Tribunal Superior Provincial en octubre de 2018, Yang también afirmó que "el barco de cemento ha sido compensado a Yang". En la transcripción de la conversación de la Audiencia Provincial de noviembre de 2018, T Company afirmó que "no tenemos ningún derecho sobre la barcaza de cemento". El proyecto identificado por las autoridades del distrito en la "Decisión de Compensación" No. 001 de Tongpianzi excedía el alcance de las reclamaciones de T Company y era inconsistente con los hechos. El tribunal lo corrigió. La "Decisión de Compensación" demandada debe declararse ilegal y revocarse.

Los reclamos de T Company por otras pérdidas relacionadas (incluido el hecho de que Yang, el representante legal de T Company, no participara en actividades comerciales durante 45 meses, peticiones y pérdidas salariales por litigios; honorarios de litigios relacionados; la compensación mental de Yang por haber sido detenido) no pueden establecerse de acuerdo con la ley y deben rechazarse.

Los demás reclamos de la Compañía T en este caso no tienen base legal y no serán aceptados por el tribunal.

【Sentencia judicial】

En resumen, con base en lo dispuesto en el artículo 36, párrafo 1, inciso 8) de la Ley de Indemnización del Estado y en el artículo 70, párrafo 1, inciso 1) de la Ley de lo Contencioso Administrativo, la sentencia es la siguiente:

3. Rechazar las demás reclamaciones del demandante Tongling T Co., Ltd. en este caso.

[Resumen del abogado de Yingting]

De este caso, podemos ver que cuando se enfrenta a la regulación del río y otros problemas similares, si tiene una disputa con un departamento administrativo, debe buscar reparación judicial de manera oportuna y encontrar un avance para resolver el problema y proteger sus derechos e intereses a través de un análisis profesional y la clasificación de pruebas por parte de abogados. El proceso de litigio puede ser muy difícil y tortuoso, pero el resultado final de este caso aún permite proteger los derechos e intereses legítimos de las partes. El abogado Ying Ting también recuerda a todas las partes involucradas que cuando encuentren este tipo de problemas, deben consultarnos a tiempo. Después del análisis, deben comprender las leyes y regulaciones, los fundamentos de las políticas e ideas similares sobre el manejo de casos antes de tomar una decisión, para no perder la mejor oportunidad de proteger sus derechos e intereses y causarse pérdidas irreparables.