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El 15 de noviembre, Beijing Yingting Law Firm tuvo el honor de invitar al profesor Li Xiandong de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China a participar en un seminario de expertos sobre protección legal de los derechos e intereses de las empresas mineras con Beijing Yingting Law Firm para discutir el caso de compensación de salida de una mina de mica de Zhangjiakou Mining Co., Ltd.

En el seminario, el profesor Li Xiandong discutió las cuestiones legales y las soluciones del caso con el abogado de Beijing Yingting. Analizó los problemas de protección de derechos e intereses que las empresas mineras pueden enfrentar durante el proceso de compensación de salida y llevó a cabo una discusión en profundidad sobre cómo salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las empresas mineras de conformidad con la ley.

Como director del Centro de Investigación sobre Derecho de Tierras y Recursos de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, el profesor Li Xiandong tiene una rica experiencia práctica y de investigación en leyes y regulaciones mineras. Compartió sus puntos de vista y sugerencias en el seminario y brindó valioso asesoramiento legal para resolver el caso.

A través de este seminario, la cooperación entre el profesor Li Xiandong y el abogado de Beijing Yingting proporcionó nuevas ideas y métodos para la protección de los derechos e intereses de las empresas mineras. Las discusiones e intercambios entre las dos partes ayudarán a promover el desarrollo sostenible de las empresas mineras y también proporcionarán referencias útiles para la mejora de los sistemas legales pertinentes.

Introducción experta

Li Xiandong es profesor y supervisor doctoral en la Facultad de Derecho Civil, Comercial y Económico de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China. Director del Centro de Investigación sobre Derecho de Tierras y Recursos de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China. Estudió como estudiante universitario en la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de Beijing en 1979 y como estudiante de posgrado en la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de Beijing en 1986. Estudió en la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China y en la Universidad McGill en Canadá.

1. Tema de la conferencia

1. Tema: Seminario de Expertos sobre Protección Jurídica de los Derechos e Intereses de las Empresas Mineras

2. Hora: martes 15 de noviembre de 2023

3. Ubicación: Piso 12, Edificio de Seguros de Vida Hengqin, No. 108 Jianguo Road, Distrito Chaoyang, Beijing

4. Moderador: Abogado Lu Yongqiang

5. Breve descripción del caso: Abogado Li Tingting del bufete de abogados Beijing Yingting

6. Participantes:

Profesor Li Xiandong: profesor y supervisor de doctorado en la Facultad de Derecho Civil, Comercial y Económico de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China. Director del Centro de Investigación sobre Derecho de Tierras y Recursos de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China

Abogado Lu Yongqiang - Socio fundador del bufete de abogados Yingting de Beijing, fundador del Grupo de abogados de disputas entre el gobierno y las empresas

Abogado Dong Guonv - miembro de la Asociación de Abogados de China, miembro de la Asociación de Abogados de Beijing, asesor legal corporativo y miembro del Comité de Litigios Administrativos del Distrito de Chaoyang, Beijing

Consultor Liu Jingzhu: Director de la Sección de Comercio Electrónico Social del Consejo Chino para la Promoción del Comercio Internacional, Asesor Legal Perenne de las Unidades Miembro de la Cumbre de CEO de IDC

Abogado Li Tingting: miembro de la Asociación de Abogados del Distrito Chaoyang de Beijing y abogado de tiempo completo en el bufete de abogados Beijing Yingtong

Otros abogados que participaron en el seminario: el abogado Wei Xingchen, el abogado Shi Pengju, el abogado Su Li, el abogado Yuan Lijun, el abogado Sun Zhenbo, el abogado en prácticas Sun Yaxuan, etc.

2. Resumen de la reunión

Si la licencia minera no ha expirado y la empresa de carbón es cerrada por la fuerza, ¿debería otorgarse una compensación? El seminario se centró principalmente en los siguientes tres aspectos:

1. Leyes y reglamentos relacionados con la protección de los derechos e intereses de las empresas mineras.

2. Riesgos legales y estrategias de protección de derechos de las empresas mineras en sus operaciones

3. Análisis de casos típicos de litigios administrativos que involucran a empresas mineras

3. Breve descripción del caso

Una empresa minera adquirió mineral de hierro mediante transferencia privada y atrajo inversiones para construir una planta de extracción y procesamiento de mineral de hierro. Una empresa minera tiene una planta de extracción y procesamiento de mineral de hierro y una mina de mica en un determinado condado. La Oficina Municipal de Tierras y Recursos solicitó una licencia de extracción de mica para la empresa minera. La empresa propuso aumentar la extracción de mineral de hierro al renovar su licencia minera. Posteriormente, la mina de mica fue retirada y cerrada por motivos políticos.

En agosto de 2020, la Oficina de Planificación y Recursos Naturales de un determinado condado emitió un "Aviso sobre la salida de minas con licencias mineras vencidas", parte del cual dice: "La mina de mica de una empresa minera en el condado XX es válida hasta el 4 de agosto de 2020. De acuerdo con el espíritu del "Aviso de emisión del condado XX", su mina ha sido incluida en la lista de minas que saldrán en 2020. La restauración de la mina se llevará a cabo después de recibir el aviso".

En mayo de 2023, cierta agencia administrativa municipal emitió el "Anuncio sobre la demolición y limpieza por tiempo limitado de la mina de mica de Mining Co., Ltd. en el condado XX". De acuerdo con el documento "Aviso sobre la emisión del plan de implementación para el desarrollo ecológico de la industria minera en el condado XX en un retiro ordenado" (Zhengzi (2017] 18) de la agencia administrativa del condado, usted ha ingresado al alcance de cierre y retiro de nuestro condado (2016-2020). El equipo de producción, las casas y las bocas de pozo de su mina están dentro del alcance de la demolición y limpieza. De acuerdo con los requisitos pertinentes para el cierre y retiro de la mina, se decidió después de la investigación. que algunas casas de su mina serán demolidas en septiembre de 2021. Por la presente se le notifica que su mina será demolida el día 15 de la fecha de recepción de este aviso. Las casas restantes que no hayan sido demolidas serán desmanteladas, limpiadas y reparadas según sea necesario. Si no se desmantelan y limpian dentro del plazo, se considerará que su mina la ha abandonado automáticamente. Los costos de desmantelamiento y tratamiento correrán a cargo de su mina, y las pérdidas resultantes correrán a cargo de su mina "En junio de 2023, cierta agencia administrativa municipal implementó la demolición forzosa.

4. Análisis de casos y problemas existentes.

1. Los intereses públicos exigen la salida de la mina. Si la mina está en etapa de exploración, ¿se debe compensar durante la etapa de minado? ¿Cuál es el alcance de la compensación y la base correspondiente?

2. En un conflicto administrativo de compensación donde se cierra una mina por política, ¿puede la entidad minera reclamar tanto la pérdida de la inversión inicial como el valor de las reservas remanentes?

3. Después de que expire el contrato de transferencia de derechos mineros, si la agencia administrativa cierra la mina durante el período de validez de la licencia de derechos mineros, ¿aún puede reclamar el valor de las reservas restantes?

4. En este caso, la mina de mica fue retirada debido a la política, la agencia administrativa no tomó la decisión de cerrar la mina y los departamentos pertinentes cancelaron los derechos mineros después de su vencimiento. ¿Puedo reclamar una indemnización por esto?

5. En este caso, en febrero de 2017, los "Resultados esperados" de las "Opiniones sobre la implementación del estudio dinámico de recursos minerales" preparados por la Tercera Brigada de Baja Calidad de la Oficina Provincial de Geología y Recursos Minerales de Hebei en febrero de 2017 mencionaron que la cantidad de mineral de hierro fósforo en bruto (acompañado) era (332+333) 80.000 toneladas. ¿Se puede incluir la cantidad de mineral en bruto en el alcance de las pérdidas operativas de las reservas residuales?

5. Los expertos legales y el abogado Ying Ting analizaron las cuestiones legales detrás del caso desde todos los aspectos.

El profesor de derecho Li Xiandong y los abogados Dong Guonv y Lu Yongqiang realizarán un análisis detallado del caso y brindarán las soluciones correspondientes.

El interés público exige que se indemnice la salida de la mina, lo que entra dentro del ámbito de lo contencioso administrativo, por lo que se deben compensar las pérdidas ocasionadas a la empresa.

Si el interés público exige que la mina se retire, si la mina se encuentra en la etapa de exploración, si la etapa de extracción debe ser compensada es una cuestión de compensación administrativa. El Código Civil estipula que los derechos de exploración, los derechos mineros, los derechos de extracción de agua y los derechos de uso de aguas y marismas obtenidos legalmente para la acuicultura y la pesca están protegidos por la ley. Así lo establece el artículo 329 del Código Civil.

Los derechos de exploración y los derechos mineros obtenidos de conformidad con la ley son una especie de derechos de usufructo. Los usufructuarios tienen derecho a poseer, utilizar y beneficiarse de los recursos minerales. Por lo tanto, existe un derecho a una compensación por los derechos mineros relacionados con los derechos de exploración. Al mismo tiempo, el Código Civil también estipula que si se expropia o requisa un inmueble con el fin de extinguir derechos de propiedad o afectar el ejercicio de derechos de usufructo, se obtendrá la indemnización correspondiente de conformidad con el Código Civil.

Debido a las necesidades del interés público, en estos casos se deberá dar la compensación correspondiente. Ésta es una compensación basada en principios. Qué contenido debe ser compensado en el proceso de práctica judicial. En términos de compensación, el Documento No. 130 del Ministerio de Tierras y Recursos estipula que al firmar un acuerdo de compensación, el alcance de la compensación incluye los dos aspectos siguientes: El primero es el precio pagadero por el titular del derecho minero en las condiciones actuales del mercado por las reservas de recursos suprimidas. Es decir, en función de las reservas de recursos minerales, cuánto cuesta transferir el valor de los recursos minerales en sí compensará el valor de la mina en sí. En segundo lugar, cubre la inversión en este tipo de exploración, la inversión en exploración temprana y los costos de exploración compartidos por los recursos minerales. El costo de inversión en instalaciones mineras establecidas, el costo de inversión en instalaciones de exploración y minería, y las pérdidas directas a las instalaciones correspondientes.

Durante el proceso de negociación debemos prestar atención al hecho de que aún necesitamos conservar las evidencias correspondientes de cada negociación, algunas actas de reuniones y algunos compromisos asumidos por algunos organismos administrativos. Por lo tanto, la consulta y la negociación desempeñan un papel importante en el proceso de estos casos, y también queda mucho trabajo por hacer. Si las negociaciones no pueden resolver el problema, se pueden utilizar métodos no litigiosos cuando sea necesario, como el envío de cartas relevantes, opiniones legales y otra asistencia correspondiente para resolver el problema en última instancia. Este tipo de caso requiere un juicio. Si hay agencias administrativas involucradas, es posible que sea necesario considerar más medidas administrativas.

Si no hay participación de organismos administrativos ni pruebas, puede tratarse de una indemnización por infracción directa. La compensación por daños a la propiedad es una demanda civil y será necesario un litigio civil en el futuro. Por tanto, para este tipo de casos, el primer paso es negociar y mediar, y el segundo, resolverlo mediante la vía no litigiosa. Si el problema no puede resolverse sin recurrir al litigio, creemos que se debe dar prioridad al litigio administrativo durante el litigio. Por supuesto, los litigios civiles también son una forma importante de resolver problemas.

Cuando se cerró el área minera debido a ajustes de política, la licencia minera aún no había expirado y se pagaron las tarifas correspondientes a los departamentos correspondientes. Fue una operación legal y no había un cierre claro sin compensación en los documentos de las autoridades provinciales, por lo que las autoridades municipales deberían proporcionar la compensación correspondiente.

Según el artículo 8 de la Ley de Licencias Administrativas, si se retira una licencia administrativa efectiva por motivos de interés público, causando así pérdidas de propiedad a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, el organismo administrativo deberá proporcionar una compensación de conformidad con la ley. Si la mina de carbón se cierra antes de que expire la licencia minera, se deberá otorgar la compensación correspondiente.

Según las disposiciones de las "Medidas de registro y gestión para la explotación de recursos minerales", si una empresa desea extraer recursos minerales, debe someterse a la aprobación y el registro de conformidad con los procedimientos legales y obtener una licencia minera. Por lo tanto, el derecho minero corporativo es una licencia administrativa con carácter autorizado.

El artículo 8 de la "Ley de Licencias Administrativas" es en realidad un reflejo de la confianza de la contraparte administrativa en la agencia administrativa y la protección de los intereses. Incluso cuando la contraparte del departamento competente del municipio haya obtenido legalmente una licencia administrativa de carácter autorizado, sólo si la ley cambia o la situación objetiva cambia significativamente, el organismo administrativo puede revocar la licencia administrativa efectiva de conformidad con la ley. Por lo tanto, las empresas deberían ser compensadas en consecuencia por las pérdidas causadas por la retirada de licencias administrativas por parte de los organismos administrativos.

El profesor Li Xiandong se toma una foto de grupo con el abogado de Beijing Yingting

Resumen

Cada caso es diferente y requiere de un análisis específico, por lo que si un empresario se encuentra con una situación similar, ¿qué debe hacer? Se recomienda buscar un equipo profesional de abogados para su análisis a tiempo, o puede consultarnos. Para disputas sobre derechos mineros, por supuesto, debe consultar a los abogados de Beijing Yingtong. El equipo legal señalará el camino, recopilará bases fácticas y legales y emitirá un plan simple de manejo del caso, y luego el propietario de la empresa decidirá cómo resolver el problema a continuación. Utilice herramientas legales para proteger sus derechos e intereses legítimos.

El conocimiento legal contenido en este artículo no representa asesoramiento legal. Si encuentra problemas similares, debe analizarlos en detalle.