Información legal

El 10 de diciembre, el Tribunal Popular Supremo celebró una conferencia de prensa y publicó el "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre diversas cuestiones relativas al juicio de casos de acuerdos administrativos" (en adelante, la "Interpretación de acuerdos administrativos"). Huang Yongwei, presidente del Tribunal Administrativo del Tribunal Supremo Popular, y Liang Fengyun, vicepresidente del Tribunal Administrativo del Tribunal Supremo Popular, asistieron a la conferencia de prensa. Li Guangyu, portavoz del Tribunal Popular Supremo, presidió la conferencia de prensa.

La imagen muestra el lugar de la conferencia de prensa. Foto de Hou Yusheng

Huang Yongwei presentó la situación relevante de la interpretación de los acuerdos administrativos. Según los informes, esta interpretación judicial es una interpretación judicial importante adoptada por el Tribunal Popular Supremo cuando todo el país está estudiando e implementando concienzudamente el espíritu de la Cuarta Sesión Plenaria del XIX Comité Central del PCC. La emisión de esta interpretación judicial tendrá un impacto positivo y de largo alcance en la protección efectiva de los derechos e intereses legítimos del pueblo en los acuerdos administrativos, promoverá la construcción de un gobierno honesto basado en el estado de derecho, optimizará el entorno legal de negocios, mejorará las capacidades de gobernanza administrativa del gobierno y promoverá el trabajo de juicio administrativo de los tribunales populares.

1. Proceso de redacción de interpretación del acuerdo administrativo

El acuerdo administrativo es un producto inevitable del desarrollo continuo de la economía de mercado socialista con características chinas en la nueva era. Es una manifestación importante de los grandes cambios en las actividades modernas de gestión administrativa. Es el resultado inevitable del derecho del público a participar en la gobernanza social y del derecho a compartir los recursos públicos. Es una encarnación concreta de los conceptos de desarrollo de la moderna administración de servicios sociales y de pagos. Los acuerdos firmados por los organismos administrativos mediante negociaciones con ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones pueden, por un lado, aprovechar plenamente el papel decisivo del mercado en la asignación de recursos y permitir que todos los factores de producción compitan en un procedimiento abierto, justo y equitativo. Por otro lado, pueden desempeñar mejor el papel de gobierno, liberar plenamente el potencial del capital social y lograr mejor la gestión administrativa y los objetivos de servicio público. En cuanto a los acuerdos administrativos, las "Opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la mejora del sistema de protección de los derechos de propiedad y la protección de los derechos de propiedad de conformidad con la ley" destacaron la necesidad de "mejorar el mecanismo para la confiabilidad del gobierno y el cumplimiento de las promesas" y "promover vigorosamente la construcción de un gobierno de derecho y la integridad del gobierno. Los gobiernos locales en todos los niveles y los departamentos relevantes deben cumplir estrictamente sus obligaciones con la sociedad y la administración". Los compromisos de política asumidos por la contraparte se cumplirán concienzudamente mediante varios contratos firmados con entidades de inversión de conformidad con la ley en actividades como la promoción de inversiones y la cooperación entre el gobierno y el capital privado, y no se utilizarán para violar el contrato debido a cambios de gobierno, cambios de liderazgo, etc. Aquellos que infringen derechos e intereses legítimos debido a incumplimiento de contrato o incumplimiento de contrato asumirán responsabilidades legales y económicas". El juicio del Tribunal Popular de casos de acuerdos administrativos ayudará a promover la "delegación, regulación y servicio" del gobierno. reforma, ayudar a acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, ayudar a innovar los métodos de gestión administrativa, ayudar a mejorar el entorno empresarial, ayudar a promover un desarrollo más eficiente, más justo y más sostenible de la economía de mercado socialista, ayudar a promover el estado de derecho y un gobierno orientado a los servicios, y ayudar a modernizar el sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza nacional.

El 1 de noviembre de 2014, la 11.ª reunión del Comité Permanente de la 12.ª Asamblea Popular Nacional aprobó la "Decisión sobre la modificación de la Ley de Procedimiento Administrativo de la República Popular China", que entró en vigor el 1 de mayo de 2015. La Ley de Litigios Administrativos revisada incluye acuerdos administrativos dentro del ámbito de los litigios administrativos y estipula claramente los métodos de adjudicación para los casos de acuerdos administrativos. El 20 de abril de 2015, la 1648ª reunión del Comité Judicial del Tribunal Popular Supremo adoptó la "Interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la Ley de Procedimiento Administrativo de la República Popular China". La interpretación judicial aclaró aún más el contenido relevante del juicio de casos de acuerdo administrativo con seis artículos. Esta interpretación judicial ha desempeñado un papel positivo en la promoción de la correcta comprensión y aplicación de la Ley de Procedimiento Administrativo recientemente revisada, especialmente en el correcto juicio de los casos de acuerdos administrativos.

Sin embargo, la interpretación judicial mencionada anteriormente fue formulada para cooperar con la implementación de la Ley de Litigios Administrativos revisada y estipula las principales cuestiones relacionadas con los casos de acuerdos administrativos, lo que está lejos de satisfacer las necesidades de la práctica judicial. Dado que el acuerdo administrativo es una actividad especial de gestión administrativa, no sólo tiene el atributo general de "carácter administrativo" de las actividades de gestión administrativa, sino que también tiene el atributo especial de "carácter protocolario". Teniendo en cuenta que las reglas de juicio de los casos de acuerdos administrativos son diferentes de las reglas de juicio de los casos de acción administrativa general, es necesario adoptar disposiciones más detalladas y científicas a través de interpretaciones judiciales. A partir de 2016, el Tribunal Popular Supremo inició oficialmente la redacción de interpretaciones judiciales de acuerdos administrativos. Durante el proceso de redacción, realizamos una investigación multiforma y multinivel de conformidad con lo establecido en la Ley de lo Contencioso Administrativo y con base en el contenido del acuerdo administrativo estipulado en la “Interpretación Aplicable” de 2015. Durante el proceso de redacción, para garantizar la calidad de la interpretación judicial, solicitamos y escuchamos ampliamente las opiniones y sugerencias del Comité de Asuntos Legales del Congreso Nacional del Pueblo, el Ministerio de Justicia, la Fiscalía Popular Suprema, la Asociación de Abogados de China y la Sociedad de Investigación de Derecho Administrativo de la Sociedad de Abogados de China. Para garantizar que la interpretación judicial esté en línea con la gestión administrativa real, solicitamos opiniones y sugerencias de más de 30 ministerios y comisiones, incluida la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el antiguo Ministerio de Tierras y Recursos, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar y el Ministerio de Educación. Para garantizar que las interpretaciones judiciales satisfagan las necesidades de la práctica judicial, hemos llevado a cabo más de diez actividades de investigación en Zhejiang, Shaanxi, Beijing, Nanjing, Shanghai, Shenyang y otros lugares, y hemos escuchado las opiniones de varios tribunales superiores, especialmente las opiniones y sugerencias de algunos jueces de primera línea en los tribunales populares medios y de base; Para garantizar que las interpretaciones judiciales cumplan con la teoría básica de los acuerdos administrativos, hemos escuchado repetidamente las opiniones y sugerencias de académicos de derecho civil y expertos y profesores de derecho administrativo. A juzgar por el alcance de la solicitud de opiniones, esta solicitud de interpretación judicial es la más extensa en el ámbito de los juicios administrativos.

Sobre la base de una comunicación y discusión plenas, después de casi tres años de investigación extensa y profunda, los círculos prácticos y legales han alcanzado un consenso cada vez mayor sobre los acuerdos administrativos. A partir de resumir, resumir, investigar y analizar diversas opiniones, se han elaborado un total de 24 borradores de interpretaciones judiciales. Después de muchas revisiones, finalmente se elaboró ​​y presentó para revisión un proyecto de interpretación judicial del acuerdo administrativo, que fue discutido y aprobado por el Comité Judicial del Tribunal Popular Supremo.

2. Principios básicos para la elaboración de interpretaciones judiciales de acuerdos administrativos

En el proceso de elaboración de interpretaciones judiciales siempre se han respetado los siguientes principios básicos:

En primer lugar, siempre debemos adherirnos al pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era como nuestra ideología rectora. Durante el proceso de redacción, siempre nos adherimos a la orientación del pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, y siempre colocamos la implementación del espíritu del XVIII y XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China en una posición destacada. En particular, debemos implementar concienzudamente el estatus del pueblo como sujeto, practicar el propósito fundamental de servir al pueblo de todo corazón, proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos del pueblo en casos de acuerdos administrativos como la expropiación de tierras y viviendas y la compensación, brindar al pueblo un alivio judicial más conveniente, más eficiente y de mejor calidad, y satisfacer continuamente las crecientes y diversas necesidades judiciales del pueblo. Al mismo tiempo, siempre es importante implementar las últimas disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo, supervisar y promover el ejercicio de los derechos administrativos por parte de las agencias administrativas en el establecimiento, cumplimiento, modificación y terminación de acuerdos administrativos, reforzar la "jaula institucional" para el funcionamiento estandarizado del poder administrativo y promover vigorosamente la construcción de un gobierno socialista basado en la ley.

En segundo lugar, siempre nos adherimos al importante objetivo de promover el establecimiento y mejora del mecanismo para que el gobierno cumpla sus promesas. El gobierno central ha propuesto repetidamente mejorar el mecanismo gubernamental para cumplir y cumplir las promesas. El mecanismo gubernamental confiable y que cumple las promesas es una piedra angular importante de la construcción de la integridad social. La interpretación judicial se centra en fortalecer la integridad del gobierno, asegurando que los organismos administrativos cumplan estrictamente los compromisos políticos asumidos con la sociedad y las contrapartes administrativas de conformidad con la ley de conformidad con los acuerdos administrativos, asegurando que los organismos administrativos cumplan concienzudamente diversos contratos firmados con entidades de inversión de conformidad con la ley en actividades como la promoción de inversiones y la cooperación entre el gobierno y el capital privado; asegurar que debido al cambio de gobierno, los líderes que incumplan contratos e infrinjan derechos e intereses legítimos debido a cambios en el personal de liderazgo asumirán responsabilidades legales y económicas; Garantizar que si es necesario modificar compromisos gubernamentales y acuerdos contractuales debido a intereses nacionales, intereses públicos u otras razones legales, las pérdidas de propiedad sufridas por empresas e inversores serán compensadas de conformidad con la ley, y se promoverá la construcción de gobiernos responsables y honestos.

En tercer lugar, siempre nos adherimos al objetivo fundamental de fortalecer la protección de los derechos de propiedad. Mejorar el sistema de protección de los derechos de propiedad es un requisito intrínseco para defender y mejorar el sistema económico socialista básico y mejorar la economía de mercado socialista. El gobierno central ha declarado claramente que es necesario "mejorar el sistema de protección de los derechos de propiedad". De conformidad con las disposiciones de la Ley de Litigio Administrativo, la interpretación judicial protege eficazmente los derechos de propiedad y los intereses legítimos de diversas economías de propiedad, garantiza que todas las economías de propiedad utilicen los factores de producción por igual de conformidad con la ley, participen en la competencia del mercado de manera abierta, justa y justa, y estén igualmente protegidas por la ley; comprende estrictamente las condiciones para que el gobierno rescinda acuerdos administrativos y garantiza que el gobierno cumpla con sus obligaciones en virtud del acuerdo de conformidad con la ley; Aclara los principios de compensación total por incumplimiento de contrato por parte de agencias administrativas y compensación total por intereses nacionales, asegurando que los derechos de propiedad y los intereses de las partes en casos de acuerdos administrativos estén efectivamente protegidos.

Cuarto, siempre asumimos la importante responsabilidad de proteger los derechos e intereses legítimos de los socios privados del capital económico y social. La economía privada es una fuerza importante en la promoción del desarrollo de la economía de mercado socialista y un tema importante en la promoción de la reforma estructural del lado de la oferta, la promoción del desarrollo de alta calidad y la construcción de un sistema económico moderno. La interpretación judicial aclara que los acuerdos de transferencia de derechos de uso de recursos naturales de propiedad estatal, como los acuerdos de transferencia de derechos mineros y los acuerdos de cooperación entre el gobierno y el capital privado que cumplen con las disposiciones de esta interpretación, son acuerdos administrativos, y dichos acuerdos están incluidos en el alcance de las normas de litigio administrativo; aclara las calificaciones de los demandantes en litigios administrativos de las entidades del mercado que participan en actividades competitivas tales como licitaciones, subastas y cotizaciones; etc. A través de estas regulaciones, promovemos la protección igualitaria de los derechos de propiedad, nos esforzamos por crear un entorno competitivo justo y protegemos eficazmente los derechos e intereses legítimos de las empresas privadas y los socios del capital social.

Quinto, siempre nos adherimos a la importante misión de optimizar el entorno empresarial. La optimización del entorno empresarial es una condición institucional importante para liberar y desarrollar continuamente la productividad social, acelerar la construcción de un sistema económico moderno y promover un desarrollo de alta calidad. El gobierno central concede gran importancia a la optimización del entorno empresarial. La interpretación judicial se adhiere a las disposiciones de la Ley de Litigio Administrativo, combinadas con el "Reglamento para la Optimización del Entorno Empresarial" del Consejo de Estado y otras disposiciones, para llevar a cabo una revisión legal de los actos administrativos demandados, llevar a cabo una revisión contractual del incumplimiento del contrato por parte del gobierno, supervisar la honestidad y confiabilidad del gobierno, asegurar el avance sin problemas de la reforma de "descentralización, regulación y servicios", crear un suelo que fomente la economía privada y el capital social empresarial y la innovación, y cultivar estabilidad y un impulso de crecimiento endógeno duradero para el desarrollo económico.

La imagen muestra a Huang Yongwei presentando la información relevante sobre la interpretación de los acuerdos administrativos. Foto de Hou Yusheng

3. Principales contenidos de la interpretación judicial de los acuerdos administrativos

El texto completo de la interpretación judicial de los acuerdos administrativos contiene 29 artículos. Principalmente estipula los siguientes aspectos:

(1) Aclarar la definición y el alcance del acuerdo administrativo y proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de las partes del acuerdo administrativo.

——Se aclara la connotación del acuerdo administrativo. El artículo 1 de la Interpretación Judicial estipula que, para lograr objetivos de gestión administrativa o de servicio público, los acuerdos celebrados por agencias administrativas con ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones en consulta con ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que contienen derechos y obligaciones según el derecho administrativo son acuerdos administrativos especificados en el artículo 12, párrafo 1, punto 11 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. Según esta disposición, un acuerdo administrativo incluye cuatro elementos: primero, el elemento sujeto, es decir, una de las partes debe ser una agencia administrativa; segundo, el elemento de finalidad, es decir, debe ser lograr objetivos de gestión administrativa o de servicio público; tercero, el elemento de contenido, el contenido del acuerdo debe tener derechos y obligaciones según el derecho administrativo; cuarto, el elemento de intención, es decir, ambas partes del acuerdo deben llegar a un consenso mediante consultas. Al estipular la connotación de acuerdos administrativos, se aclara la diferencia entre acuerdos administrativos y contratos civiles.

——Estipula claramente el alcance del acuerdo administrativo. La Ley de lo Contencioso Administrativo estipula que los acuerdos como los acuerdos de franquicia gubernamental y los acuerdos de compensación por expropiación de tierras y viviendas entran dentro del ámbito de los acuerdos administrativos. La interpretación judicial enumera tipos de acuerdos distintos de los dos tipos anteriores. Incluyen principalmente: acuerdos de transferencia de derechos mineros y otros acuerdos de transferencia de derechos de uso de recursos naturales de propiedad estatal; acuerdos de arrendamiento, venta y otros acuerdos de vivienda asequible con inversión gubernamental; acuerdos de cooperación entre el gobierno y el capital social que cumplan con las interpretaciones judiciales, etc. A través de la revisión del acuerdo de transferencia de derechos de uso de recursos naturales de propiedad estatal, resolverá efectivamente el pasado período de caos en el campo de los recursos naturales de propiedad estatal, como el incumplimiento, la falta de supervisión y la búsqueda de rentas de poder por parte del gobierno, y garantizará que los activos de propiedad estatal y otros intereses nacionales estén protegidos efectivamente; mediante el arrendamiento, la venta y otros acuerdos de viviendas asequibles con inversión gubernamental, se protegerán eficazmente los derechos e intereses legítimos de los grupos urbanos de bajos ingresos de que "las casas son para vivir"; a través de la revisión del acuerdo de cooperación entre el gobierno y el capital social, será propicio para garantizar el entusiasmo y la sensación de seguridad de las partes del capital social para participar en la cooperación público-privada, y será propicio para crear un entorno de competencia leal y propicio para el desarrollo saludable de la economía no pública.

——Excluye explícitamente acuerdos internos y acuerdos de personal de organismos administrativos. Para comprender con precisión el alcance de los acuerdos administrativos, la interpretación judicial estipula además que los acuerdos entre agencias administrativas para asistencia oficial y otros asuntos, y los acuerdos laborales y de personal entre agencias administrativas y su personal, no cumplen con los elementos básicos de los acuerdos administrativos y no entran dentro del alcance de los casos de litigio administrativo aceptados por el Tribunal Popular.

(2) Aclarar las calificaciones de los sujetos de litigio bajo acuerdos administrativos y proteger los derechos de litigio de las partes

——Se aclaran las calificaciones del demandante en litigios por acuerdos administrativos. Los acuerdos administrativos a menudo involucran intereses nacionales e intereses públicos sociales, y a menudo implican la realización de objetivos de gestión administrativa. Por lo tanto, en el proceso de establecimiento de un acuerdo administrativo, se deben seguir los principios del derecho administrativo de “apertura, equidad e imparcialidad”. En los casos de acuerdos administrativos, la celebración y ejecución del acuerdo administrativo no sólo implican los derechos y obligaciones de las partes en el acuerdo, sino también los derechos y obligaciones de partes interesadas distintas de las partes en el acuerdo administrativo. La interpretación judicial estipula las calificaciones actorales de los interesados ​​en los contratos administrativos de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo, y no se limita al principio de relatividad en los contratos civiles. Para garantizar los derechos e intereses de los titulares de derechos de competencia leal al celebrar acuerdos administrativos, se estipulan las calificaciones de los titulares de derechos de competencia leal como demandantes; Con el fin de proteger los derechos e intereses sustantivos de grupos vulnerables como los sujetos a expropiación, expropiación y arrendatarios de viviendas públicas, se estipulan las calificaciones demandantes de los titulares de derechos de usufructo y los arrendatarios de viviendas públicas.

——Se aclaran las calificaciones demandadas de los organismos administrativos. Sobre la base de la posición de las "personas que demandan a los funcionarios" en los litigios por acuerdos administrativos, la interpretación judicial estipula que si surge una disputa debido a la celebración, ejecución, modificación, rescisión, etc. de un acuerdo administrativo, y un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una demanda administrativa ante una agencia administrativa como demandado como demandante, el Tribunal Popular aceptará el caso de conformidad con la ley. Después de que el Tribunal Popular acepta un caso de acuerdo administrativo, si el demandado presenta una reconvención sobre la celebración, ejecución, modificación, rescisión, etc. del acuerdo, el Tribunal Popular no lo permitirá.

(3) Adherirse al principio de jurisdicción integral sobre litigios por acuerdos administrativos y garantizar un juicio justo de los casos.

Los litigios por acuerdos administrativos incluyen no sólo los litigios por acciones administrativas en los que los organismos administrativos ejercen derechos administrativos, sino también los litigios por incumplimiento de contrato en los que los organismos administrativos no cumplen con sus obligaciones contractuales de conformidad con la ley o según lo acordado. Las interpretaciones judiciales han establecido diferentes reglas de juicio para diferentes demandas litigiosas.

- Clarificar los tipos de litigio de convenio administrativo. Con el fin de facilitar a las partes la interposición de demandas de acuerdo administrativo, la interpretación judicial aclaró los tipos específicos de demandas de acuerdo administrativo de conformidad con lo dispuesto en la Ley de lo Contencioso Administrativo, que incluyen principalmente: solicitar sentencia para revocar el acto administrativo del organismo administrativo que ejerce derechos preferenciales o confirmar que el acto administrativo es ilegal; solicitando sentencia de que el órgano administrativo cumple sus obligaciones de conformidad con la ley o de conformidad con el acuerdo administrativo. ; Solicitar sentencia que confirme la validez del acuerdo administrativo; solicitar sentencia de que la agencia administrativa celebre un acuerdo administrativo de conformidad con la ley o de conformidad con el acuerdo; solicitar sentencia para revocar o dar por terminado el acuerdo administrativo; solicitar sentencia para que la agencia administrativa compense o indemnice; etc., incluyendo básicamente todo tipo de acuerdos administrativos para asegurar que las legítimas pretensiones de las partes se realicen plenamente en el litigio administrativo.

——Limpiar la carga de la prueba para diferentes tipos de litigios. La interpretación judicial estipula la carga de la prueba en función de las diferentes exigencias de las partes, combinadas con el estatus de la agencia administrativa en el acuerdo administrativo, y diferentes circunstancias. Corresponderá al demandado la carga de la prueba de la legalidad de los actos de tener poderes legales, realizar procedimientos legales, realizar deberes legales correspondientes y celebrar, ejecutar, modificar y rescindir el acuerdo administrativo. Si el demandante pretende revocar o rescindir el acuerdo administrativo, le corresponderá la carga de la prueba de los motivos de la revocación o terminación del acuerdo administrativo. Si surge controversia sobre si se ha cumplido el acuerdo administrativo, la parte obligada a cumplir soportará la carga de la prueba.

(4) Adherirse a la revisión de legalidad del ejercicio de derechos preferenciales por parte de los organismos administrativos y garantizar la implementación del principio de que los organismos administrativos “no pueden hacer nada sin autorización de la ley”

——Revisar claramente la legalidad de las actividades de derechos preferenciales administrativos. La interpretación judicial insiste en revisar la legalidad del acto administrativo demandado y estipula claramente que al conocer casos de acuerdo administrativo, el Tribunal Popular realizará una revisión integral de la legalidad con base en lo dispuesto en el artículo 70 de la Ley de lo Contencioso Administrativo sobre si las acciones del demandado al celebrar, ejecutar, cambiar y rescindir el acuerdo administrativo tienen poderes legales, si han abusado de sus poderes, si la aplicación de las leyes y reglamentos es correcta, si han cumplido. con los procedimientos legales, si son obviamente inapropiados y si han cumplido con los deberes legales correspondientes y no están sujetos a las restricciones de las reclamaciones litigiosas del demandante.

——Aclarar el método para juzgar los derechos preferenciales administrativos. Las interpretaciones judiciales estipulan diferentes métodos de adjudicación para cambios o cancelaciones unilaterales de acuerdos administrativos realizados por agencias administrativas para ejercer derechos preferenciales: En el proceso de ejecución de acuerdos administrativos, pueden ocurrir situaciones que pueden dañar gravemente los intereses nacionales y los intereses públicos sociales. Después de que el demandado realiza acciones administrativas para cambiar o rescindir el acuerdo, el demandante solicita cancelar la acción. Si el tribunal popular determina que la acción es legal después del juicio, se desestimará la sentencia original. Si el ejercicio del derecho preferencial administrativo por parte del demandado es ilegal, el tribunal popular ordenará al demandado que revoque o revoque parcialmente la acción administrativa, y podrá ordenarle que realice nuevas acciones administrativas; si el acto administrativo del demandado de ejercer derechos administrativos preferenciales es ilegal, el Tribunal Popular puede decidir continuar ejecutando el acuerdo y tomar medidas correctivas; si causa pérdidas al demandante, el tribunal popular ordenará al demandado que indemnice.

- Aclarar la indemnización por daños causados por los órganos administrativos que ejercen sus facultades administrativas de conformidad con la ley. Si las actuaciones judiciales administrativas causan daño, el órgano administrativo deberá compensarlo conforme a la ley. La interpretación judicial estipula que si el demandado u otros organismos administrativos ejercen poderes administrativos de conformidad con la ley debido a las necesidades de los intereses nacionales y los intereses públicos sociales, lo que resulta en que el demandante no pueda desempeñarse, aumente significativamente los costos de desempeño o sufra pérdidas, y el demandante solicita una orden para que el demandado proporcione una compensación, el tribunal popular deberá respaldarla.

(5) Confirmar la validez de los acuerdos administrativos de conformidad con la ley y garantizar el equilibrio de los intereses nacionales, los intereses públicos sociales y los derechos e intereses privados legítimos.

——Aclarar las circunstancias bajo las cuales el acuerdo administrativo es inválido. La interpretación judicial combina las características de los acuerdos administrativos y las disposiciones de la Ley de lo Contencioso Administrativo sobre actos administrativos nulos para aclarar las circunstancias bajo las cuales los acuerdos administrativos son inválidos. Si existen circunstancias ilegales importantes y evidentes en un acuerdo administrativo, el Tribunal Popular confirmará la invalidez del acuerdo administrativo; el Tribunal Popular podrá aplicar normas jurídicas civiles para confirmar la nulidad del acuerdo administrativo; si los motivos de la nulidad del acuerdo administrativo se eliminan antes de la conclusión del debate judicial de primera instancia, el Tribunal Popular podrá confirmar la validez del acuerdo administrativo.

——Aclarar las circunstancias bajo las cuales aún está por determinarse la validez del acuerdo administrativo. La interpretación judicial estipula que si un acuerdo administrativo estipulado por leyes y reglamentos administrativos que entrará en vigor después de la aprobación de otros organismos y otros procedimientos no se aprueba antes de la conclusión del debate judicial de primera instancia, el tribunal popular determinará que el acuerdo es ineficaz; si el acuerdo administrativo estipula que el demandado tiene obligaciones tales como realizar procedimientos de aprobación pero el demandado no las cumple, y el demandante exige que el demandado asuma la responsabilidad de la compensación, el tribunal popular lo respaldará.

- Aclarar las circunstancias en las que se pueden revocar los acuerdos administrativos. La interpretación judicial se refiere a lo dispuesto en normas jurídicas civiles como el Derecho de Contratos y estipula las circunstancias bajo las cuales los acuerdos administrativos pueden ser revocados. La interpretación judicial estipula que si el demandante cree que hay coacción, fraude, malentendido grave, injusticia evidente, etc. en el acuerdo administrativo y solicita su revocación, si el tribunal popular determina que las circunstancias revocables cumplen con las disposiciones legales, puede dictar sentencia para revocar el acuerdo de conformidad con la ley.

——Aclarar las circunstancias de la terminación del acuerdo administrativo. La interpretación judicial estipula que si el demandante solicita rescindir un acuerdo administrativo y el tribunal popular determina que el acuerdo es consistente con las condiciones de terminación acordadas o legales y no daña los intereses nacionales, los intereses públicos sociales y los derechos e intereses legítimos de otros, puede tomar una decisión para rescindir el acuerdo.

(6) Adherirse al principio de compensación total en los acuerdos administrativos y garantizar la realización de los derechos e intereses sustantivos de las partes de los acuerdos administrativos.

——Se aclara la sentencia de pago del acuerdo administrativo. Con el fin de garantizar los derechos e intereses reales de las partes del acuerdo administrativo y responder a las demandas sustantivas de las partes, la interpretación judicial estipula sentencias de pago específicas. La interpretación judicial estipula que si el demandado no cumple el acuerdo administrativo de conformidad con la ley o según lo acordado, el tribunal popular puede ordenar al demandado que continúe actuando de conformidad con la ley y aclarar el contenido específico de la continuación del cumplimiento; si el demandado no puede cumplir o la continuación del cumplimiento no tiene importancia práctica, el tribunal popular puede ordenar al demandado que adopte las medidas correctivas correspondientes; Si se causan pérdidas al demandante, el tribunal popular ordenará al demandado que indemnice.

——Se aclara la responsabilidad por incumplimiento de contrato en el acuerdo administrativo. Si la agencia administrativa incumple el contrato, compensará íntegramente a las partes por sus pérdidas reales. La interpretación judicial estipula que si el demandante solicita una indemnización de acuerdo con la cláusula de indemnización liquidada o cláusula de depósito acordada, el tribunal popular debe apoyarla. Si el demandado expresamente expresa o demuestra con su propio comportamiento que no cumplirá con sus obligaciones en virtud del acuerdo administrativo, y el demandante presenta una demanda antes de la expiración del período de ejecución para solicitar al tribunal popular que asuma la responsabilidad por incumplimiento del contrato, el tribunal popular apoyará el caso.

——Se aclara la conversión del tipo de litigio en los casos de acuerdo administrativo. El litigio por acuerdos administrativos es un litigio de derecho público y tiene el carácter objetivo de un litigio para salvaguardar los intereses nacionales y los intereses públicos sociales. La interpretación judicial estipula que el demandante solicita al tribunal popular que le ordene asumir la responsabilidad por incumplimiento del contrato por considerar que el demandado ha violado el contrato. Si el tribunal popular determina que el acuerdo administrativo es inválido después del juicio, se lo explicará al demandante y confirmará la invalidez del acuerdo administrativo sobre la base de la solicitud de litigio modificada del demandante. Si el acuerdo administrativo es inválido debido al comportamiento del demandado, el tribunal popular puede ordenar que el demandado asuma la responsabilidad de indemnización de conformidad con la ley. Si el demandante se niega a modificar el reclamo después de la explicación, el tribunal popular puede decidir rechazar el reclamo.

(7) Estandarizar la aplicación de los casos de acuerdos administrativos para garantizar la realización oportuna de los intereses nacionales y los intereses públicos sociales.

Con base en la posición de las "personas que demandan a los funcionarios" en los litigios por acuerdos administrativos, si el organismo administrativo considera que la contraparte administrativa no cumple el acuerdo administrativo de conformidad con la ley y el contrato, puede solicitar al Tribunal Popular la ejecución obligatoria de conformidad con las disposiciones de la Ley de Contencioso Administrativo y la Ley de Ejecución Administrativa. Incluye principalmente dos situaciones:

——Solicitar al Tribunal Popular la ejecución obligatoria utilizando la decisión tomada por el organismo administrativo para ejecutar el acuerdo como nombre de ejecución. Si la contraparte administrativa del acuerdo administrativo no cumple con el acuerdo, la agencia administrativa podrá tomar las decisiones administrativas correspondientes sobre el cumplimiento del acuerdo. Si la contraparte no solicita una reconsideración administrativa o presenta una demanda administrativa y aun así no cumple, y el contenido del acuerdo es ejecutable, la agencia administrativa puede solicitar al tribunal popular la ejecución obligatoria utilizando la decisión administrativa como nombre para la ejecución.

——Solicitar al Tribunal Popular la ejecución obligatoria utilizando la decisión tomada por el organismo administrativo como nombre de la ejecución. Si las leyes y reglamentos administrativos estipulan que la agencia administrativa tiene el poder de supervisar el cumplimiento del acuerdo administrativo, la agencia administrativa puede tomar una decisión sobre la contraparte administrativa que no cumple el acuerdo. Si después de que el organismo administrativo toma una decisión administrativa de conformidad con la ley, la contraparte administrativa no solicita una reconsideración administrativa u otro litigio administrativo y aún así no cumple, y el contenido del acuerdo es ejecutable, el organismo administrativo puede solicitar al Tribunal Popular la ejecución obligatoria.

Lo que hay que dejar claro es que cuando conoce casos de acuerdos administrativos, el Tribunal Popular generalmente sigue el principio de reconsiderar la cuestión sustantiva y el nuevo procedimiento. Para las controversias que surjan de acuerdos administrativos celebrados antes del 1 de mayo de 2015, se aplicarán las leyes, reglamentos administrativos e interpretaciones judiciales vigentes en ese momento; de no existir disposiciones en las leyes, reglamentos administrativos e interpretaciones judiciales vigentes, podrá aplicarse la Ley de lo Contencioso Administrativo y esta interpretación judicial.

En el siguiente paso, el Tribunal Popular implementará aún más los diversos despliegues y requisitos del Comité Central del Partido, seguirá estrictamente las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo, escuchará de manera justa los casos de acuerdos administrativos, un nuevo tipo de casos, promoverá aún más la construcción de un gobierno honesto basado en el estado de derecho, promoverá aún más la modernización de las capacidades de gobernanza del gobierno, fortalecerá aún más la protección de los derechos de propiedad y permitirá que la gente sienta equidad y justicia en cada caso administrativo.

*Los casos publicados esta vez son casos de referencia y son diferentes de los casos típicos publicados en el pasado. Como referencia.

La imagen muestra el lugar de la conferencia de prensa. Foto de Hou Yusheng

El "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre diversas cuestiones relativas al juicio de casos de acuerdos administrativos" fue adoptado por la 1781ª reunión del Comité Judicial del Tribunal Popular Supremo el 12 de noviembre de 2019, y por la presente se anuncia y entrará en vigor el 1 de enero de 2020.

Tribunal Popular Supremo

27 de noviembre de 2019

Interpretación Jurídica [2019] No. 17

Tribunal Popular Supremo

Disposiciones sobre varias cuestiones relativas al juicio de casos de acuerdos administrativos

(Aprobado en la 1781.ª reunión del Comité Judicial del Tribunal Supremo Popular el 12 de noviembre de 2019 y en vigor a partir del 1 de enero de 2020)

Para conocer los casos de acuerdos administrativos de manera justa y rápida de conformidad con la ley, estas regulaciones se formulan de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Litigios Administrativos de la República Popular China y otras leyes y en combinación con el trabajo de juicio administrativo real.

Artículo 1 Para lograr objetivos de gestión administrativa o de servicio público, un acuerdo celebrado por una agencia administrativa con ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones en consulta con ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que contenga derechos y obligaciones según el derecho administrativo pertenecerá al acuerdo administrativo especificado en el artículo 11, artículo 12, párrafo 1, de la Ley de lo Contencioso Administrativo.

Artículo 2 Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una demanda administrativa sobre el siguiente acuerdo administrativo, el tribunal popular la aceptará de conformidad con la ley:

(1) Acuerdo de franquicia gubernamental;

(2) Convenio de compensación por expropiación de terrenos, casas, etc.;

(3) Acuerdo sobre la transferencia del derecho a utilizar recursos naturales de propiedad estatal, como los derechos mineros;

(4) Acuerdos sobre arrendamiento, venta, etc. de viviendas asequibles con inversión gubernamental;

(5) Un acuerdo de cooperación entre el gobierno y el capital privado que cumpla con el Artículo 1 de este Reglamento;

(6) Otros acuerdos administrativos.

Artículo 3 Los litigios derivados de los siguientes acuerdos celebrados por organismos administrativos no entrarán en el ámbito de los casos de litigio administrativo aceptados por el Tribunal Popular:

(1) Convenios celebrados entre agencias administrativas para asistencia oficial y otras materias;

(2) Convenios laborales y de personal celebrados entre organismos administrativos y su personal.

Artículo 4 Si surge una disputa sobre la celebración, ejecución, modificación o terminación de un acuerdo administrativo, y un ciudadano, persona jurídica u otra organización actúa como demandante y presenta una demanda administrativa ante una agencia administrativa como demandado, el Tribunal Popular aceptará el caso de conformidad con la ley.

Si surge una disputa debido a un acuerdo administrativo celebrado por una organización encargada por una agencia administrativa, la agencia administrativa encargada será la parte demandada.

Artículo 5 Si los siguientes ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones interesadas en un acuerdo administrativo presentan una demanda administrativa, el Tribunal Popular la aceptará de conformidad con la ley:

(1) Ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que participan en actividades competitivas como licitaciones, subastas, cotizaciones, etc., y creen que la agencia administrativa debería celebrar un acuerdo administrativo con ellos de conformidad con la ley pero la agencia administrativa se niega a celebrarlo, o que la agencia administrativa celebra un acuerdo administrativo con otros y daña sus derechos e intereses legítimos;

(2) Los titulares de derechos de usufructo y arrendatarios de vivienda pública de terrenos, casas y otros bienes inmuebles expropiados que consideren que el acuerdo de expropiación y compensación por expropiación daña sus derechos e intereses legítimos;

(3) Otros ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que consideren que la celebración, ejecución, modificación, terminación y otros actos del acuerdo administrativo perjudican sus derechos e intereses legítimos.

Artículo 6 Después de que el Tribunal Popular acepta un caso de acuerdo administrativo, si el demandado presenta una reconvención sobre la celebración, ejecución, modificación, rescisión, etc. del acuerdo, el Tribunal Popular no concederá el permiso.

Artículo 7 Si las partes acuerdan por escrito elegir la jurisdicción del Tribunal Popular donde se encuentra el demandado, el demandante, la ejecución del acuerdo, la celebración del acuerdo, la ubicación del objeto u otros lugares que estén realmente relacionados con la disputa, el Tribunal Popular seguirá el acuerdo, salvo violación de la jurisdicción jerárquica y la jurisdicción exclusiva.

Artículo 8 Cuando un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una demanda civil ante el Tribunal Popular, y el documento legal vigente dictamina que el caso no debe presentarse o la demanda es desestimada por considerar que el acuerdo involucrado en el caso es un acuerdo administrativo, y la parte interesada presenta nuevamente una demanda administrativa, el Tribunal Popular aceptará el caso de conformidad con la ley.

Artículo 9 En los casos de convenio administrativo, las “reclamaciones litigiosas específicas” especificadas en el párrafo 3 del artículo 49 de la Ley de lo Contencioso Administrativo se refieren a:

(1) Solicitar una sentencia para revocar la acción administrativa de la agencia administrativa para cambiar o rescindir el acuerdo administrativo, o para confirmar que la acción administrativa es ilegal;

(2) Solicitar sentencia de que la agencia administrativa cumple con sus obligaciones de conformidad con la ley o de conformidad con el acuerdo administrativo;

(3) Solicitar sentencia que confirme la validez del acuerdo administrativo;

(4) Solicitar sentencia de la agencia administrativa para celebrar un acuerdo administrativo de conformidad con la ley o de conformidad con el acuerdo;

(5) Solicitar sentencia para revocar o dar por terminado el acuerdo administrativo;

(6) Solicitar sentencia de la agencia administrativa para compensación o compensación;

(7) Otras reclamaciones litigiosas relacionadas con la celebración, ejecución, modificación y terminación de acuerdos administrativos.

Artículo 10 El demandado asume la carga de la prueba de la legalidad de sus acciones, tales como tener poderes legales, realizar procedimientos legales, desempeñar los deberes legales correspondientes y celebrar, ejecutar, modificar y rescindir acuerdos administrativos.

Si el demandante pretende revocar o rescindir el acuerdo administrativo, le corresponderá la carga de la prueba de los motivos de la revocación o terminación del acuerdo administrativo.

Si surge controversia sobre si se ha cumplido el acuerdo administrativo, la parte obligada a cumplir soportará la carga de la prueba.

Artículo 11 Al conocer un caso de acuerdo administrativo, el tribunal popular llevará a cabo una revisión de legalidad para determinar si las acciones del demandado al celebrar, ejecutar, modificar o rescindir el acuerdo administrativo tienen poderes legales, si han abusado de sus poderes, si la aplicación de las leyes y reglamentos es correcta, si han cumplido con los procedimientos legales, si son obviamente inapropiados y si han cumplido con los deberes legales correspondientes.

Si el demandante cree que el demandado no ha cumplido el acuerdo administrativo de conformidad con la ley o según lo acordado, el Tribunal Popular revisará si el demandado tiene las obligaciones correspondientes o ha cumplido las obligaciones correspondientes en respuesta a sus reclamaciones del litigio.

Artículo 12 Si el acuerdo administrativo contiene circunstancias ilegales importantes y obvias según lo estipulado en el artículo 75 de la Ley de Contencioso Administrativo, el Tribunal Popular confirmará que el acuerdo administrativo es inválido.

El Tribunal Popular puede aplicar normas jurídicas civiles para confirmar la invalidez de un acuerdo administrativo.

Si los motivos de la nulidad del acuerdo administrativo se eliminan antes de la conclusión del debate judicial de primera instancia, el Tribunal Popular podrá confirmar la validez del acuerdo administrativo.

Artículo 13 Si un acuerdo administrativo estipulado por leyes y reglamentos administrativos entra en vigor después de la aprobación de otros organismos y otros procedimientos, pero no se aprueba antes de la conclusión del debate judicial de primera instancia, el Tribunal Popular confirmará que el acuerdo no ha entrado en vigor.

Si el acuerdo administrativo estipula que el demandado deberá realizar los procedimientos de aprobación y otras obligaciones pero el demandado no los cumple y el demandante exige que el demandado asuma la responsabilidad de la indemnización, el tribunal popular lo respaldará.

Artículo 14 Si el demandante cree que hay coacción, fraude, malentendido grave, injusticia evidente, etc. en el acuerdo administrativo y solicita su revocación, y el tribunal popular considera que el acuerdo administrativo cumple con los requisitos legales para la revocación, podrá dictar sentencia para revocar el acuerdo de conformidad con la ley.

Artículo 15 Después de que el acuerdo administrativo sea inválido, revocado o declarado ineficaz, el tribunal popular dictará sentencia para devolver los bienes adquiridos por las partes como resultado del acuerdo administrativo; si no puede ser devuelto, dictará sentencia para compensarlo con un descuento.

Si se confirma que un acuerdo administrativo es inválido o revocado por culpa del demandado, se le podrá ordenar al mismo tiempo que adopte medidas correctivas; Si se causan pérdidas al demandante, el tribunal popular ordenará al demandado que indemnice.

Artículo 16 Durante la ejecución de un acuerdo administrativo pueden ocurrir situaciones que lesionen gravemente los intereses nacionales y los intereses públicos sociales. Después de que el demandado realiza un acto administrativo para cambiar o rescindir el acuerdo, el demandante solicita revocar el acto. Si el tribunal popular determina que el acto es legal después del juicio, decidirá rechazar el reclamo del demandante; si causa perjuicios al demandante, ordenará al demandado que lo indemnice.

Si el acto administrativo del demandado de modificar o rescindir el acuerdo administrativo se produce en las circunstancias especificadas en el artículo 70 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, el tribunal popular revocará o revocará parcialmente la sentencia y podrá ordenar al demandado que realice nuevos actos administrativos.

Si el acto administrativo del demandado de modificar o rescindir el acuerdo administrativo es ilegal, el Tribunal Popular podrá, de conformidad con el artículo 78 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, ordenar al demandado que continúe ejecutando el acuerdo y adopte medidas correctivas; si causa pérdidas al demandante, el tribunal popular ordenará al demandado que indemnice.

Artículo 17 Si el demandante solicita rescindir un acuerdo administrativo y el tribunal popular determina que la rescisión cumple con las condiciones acordadas o estatutarias y no perjudica los intereses nacionales, los intereses públicos sociales y los derechos e intereses legítimos de otros, podrá dictar una decisión para rescindir el acuerdo.

Artículo 18 Si una parte ejerce el derecho a realizar una defensa de conformidad con lo dispuesto en las normas jurídicas civiles, el tribunal popular la apoyará.

Artículo 19 Si el demandado no cumple el acuerdo administrativo de conformidad con la ley o según lo acordado, el Tribunal Popular podrá, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 78 de la Ley de lo Contencioso Administrativo y en conjunto con las reclamaciones del demandante, dictaminar que el demandado continúa cumpliendo y especificar el contenido específico de la continuación del cumplimiento; si el demandado no puede cumplir o la continuación del cumplimiento no tiene importancia práctica, el Tribunal Popular puede ordenarle que adopte las medidas correctivas correspondientes; Si se causan pérdidas al demandante, el tribunal popular ordenará al demandado que indemnice.

Si el demandante exige una indemnización de conformidad con la cláusula de indemnización o de depósito acordada, el tribunal popular la sustentará.

Artículo 20 Si el demandado expresa expresamente o demuestra con su propia conducta que no cumplirá el acuerdo administrativo, y el demandante presenta una demanda antes de la expiración del plazo de ejecución, solicitando al Tribunal Popular que asuma la responsabilidad por incumplimiento del contrato, el Tribunal Popular lo apoyará.

Artículo 21 Si el demandado u otros organismos administrativos ejercen sus poderes administrativos de conformidad con la ley debido a las necesidades de los intereses nacionales o intereses públicos sociales, lo que resulta en que el demandante no pueda cumplir con sus obligaciones, aumente significativamente los costos de ejecución o sufra pérdidas, y el demandante solicita una orden para que el demandado indemnice, el tribunal popular la apoyará.

Artículo 22 El demandante solicita al tribunal popular que le ordene asumir la responsabilidad por incumplimiento del contrato basándose en que el demandado ha violado el contrato. Si el tribunal popular determina que el acuerdo administrativo es inválido después del juicio, se lo explicará al demandante y confirmará la invalidez del acuerdo administrativo sobre la base de la solicitud de litigio modificada del demandante. Si el acuerdo administrativo es inválido debido al comportamiento del demandado, el tribunal popular puede dictaminar que el demandado deberá asumir la responsabilidad de indemnización de conformidad con la ley. Si el demandante se niega a cambiar el reclamo después de una explicación, el tribunal popular puede decidir rechazar el reclamo.

Artículo 23 Al conocer de casos de acuerdos administrativos, el Tribunal Popular podrá realizar la mediación de conformidad con la ley.

Cuando el Tribunal Popular lleve a cabo la mediación, seguirá los principios de voluntariedad y legalidad, y no dañará los intereses nacionales, los intereses públicos sociales ni los derechos e intereses legítimos de otros.

Artículo 24 Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización no cumple sus obligaciones de conformidad con el acuerdo administrativo, o no las cumple después de haber sido instado, la agencia administrativa podrá tomar una decisión por escrito exigiéndole que cumpla el acuerdo. Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización no solicita una reconsideración administrativa o presenta una demanda administrativa dentro del plazo legal después de recibir la decisión por escrito, y aun así no la cumple, y el contenido del acuerdo es ejecutable, la agencia administrativa puede solicitar al Tribunal Popular la ejecución obligatoria.

Las leyes y reglamentos administrativos estipulan que los organismos administrativos tienen la facultad de supervisar el cumplimiento de los acuerdos administrativos. Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización no cumple con sus obligaciones según lo acordado, o no las cumple después de haber sido instado, el organismo administrativo puede tomar una decisión de conformidad con la ley. Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización no solicita una revisión administrativa o presenta una demanda administrativa dentro del plazo legal después de recibir la decisión y aun así no cumple el acuerdo y el contenido del acuerdo es ejecutable, la agencia administrativa puede solicitar al Tribunal Popular la ejecución obligatoria.

Artículo 25 Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una demanda contra una agencia administrativa por no haber cumplido un acuerdo administrativo de conformidad con la ley o según lo acordado, el plazo de prescripción se determinará con referencia a las normas jurídicas civiles; Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una demanda contra una agencia administrativa por cambiar o cancelar un acuerdo administrativo u otros actos administrativos, el plazo para presentar una demanda se determinará de conformidad con la Ley de lo Contencioso Administrativo y sus interpretaciones judiciales.

Artículo 26 Si un acuerdo administrativo estipula una cláusula de arbitraje, el Tribunal Popular confirmará que la cláusula es inválida, a menos que las leyes, reglamentos administrativos o tratados internacionales celebrados o a los que se haya adherido China dispongan lo contrario.

Artículo 27 Cuando conozca de casos de acuerdo administrativo, el Tribunal Popular aplicará las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo; de no existir disposiciones en la Ley de Procedimiento Administrativo, se aplicarán por referencia las disposiciones de la Ley de Procedimiento Civil.

Al conocer de casos de acuerdos administrativos, los tribunales populares pueden remitirse a las disposiciones pertinentes de las leyes y reglamentos civiles aplicables sobre contratos civiles.

Artículo 28 Si surge controversia sobre un acuerdo administrativo celebrado después del 1 de mayo de 2015, se aplicará la Ley de lo Contencioso Administrativo y este reglamento.

Si surge una disputa sobre un acuerdo administrativo celebrado antes del 1 de mayo de 2015, se aplicarán las leyes, reglamentos administrativos e interpretaciones judiciales de ese momento.

Artículo 29 Este reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 2020. Si la interpretación judicial previamente emitida por el Tribunal Popular Supremo es incompatible con este reglamento, se aplicará este reglamento.