Información legal

Introducción al artículo: Si una granja de cría se construyó en un terreno contratado y fue demolida por la fuerza sin un permiso de planificación, ¿significa que debe ser una construcción ilegal?

Primera parte: Historia del caso

1. Tang es un criador de cerdos en Langfang, provincia de Hebei. En 2009, firmó un contrato comunitario de cría de cerdos con el comité del pueblo. Las dos partes acordaron que Tang contrataría 4 acres de playa desierta de propiedad colectiva del pueblo por un período de 15 años. Más tarde, Tang invirtió y construyó una granja de cría de cerdos en esta playa desierta de 4 acres.

2. El 1 de marzo de 2019, Tang recibió repentinamente la "Decisión de sanción administrativa de planificación urbana y rural" emitida por la Oficina Municipal de Recursos Naturales. Sobre la base de que la granja de cerdos no había obtenido un permiso de planificación del proyecto de construcción, se determinó que la granja de cerdos fue construida ilegalmente y que Tang debía demolerla dentro de un límite de tiempo. Entonces, en las circunstancias de este caso, ¿se construyó realmente ilegalmente la granja de cría sin licencia del partido?

Segunda parte: Análisis de casos

1. Los derechos de uso de la tierra por contrato deben obtenerse de conformidad con la ley. A diferencia del método general de contratación de tierras, los "cuatro terrenos baldíos", como colinas áridas, colinas áridas, zanjas áridas y playas áridas, no son adecuados para la contratación mediante contratación doméstica, pero se pueden contratar mediante licitación, subasta, consulta pública y otros métodos. La parte contratante firmará un contrato escrito con el contratista. El contrato surtirá efectos a partir de la fecha de su constitución. El contratista obtiene el derecho de gestión del contrato de tierras cuando el contrato entra en vigor.

2. De conformidad con las disposiciones del artículo 37 de la Ley de cría de animales, las tierras utilizadas por las organizaciones económicas colectivas rurales, los agricultores y las organizaciones económicas cooperativas de cría de animales de conformidad con el plan general de uso de la tierra del municipio (ciudad) se gestionan como tierras agrícolas. Cuando sea necesario construir edificios (estructuras) permanentes dentro del área de terreno de granjas ganaderas y avícolas o comunidades de cría, y si se trata de la conversión de tierras agrícolas, el asunto se tratará de conformidad con las disposiciones de la Ley de Ordenación de Tierras. El equipo de demolición de Yingting descubrió que las unidades o los individuos no pueden construir granjas de cría en tierras agrícolas básicas. Además, las unidades o individuos pueden construir directamente granjas ganaderas y avícolas dentro del alcance del plan general de uso de la tierra del municipio y no necesitan solicitar un permiso de construcción para proyectos de construcción. Sin embargo, es necesario construir edificios (estructuras) permanentes dentro del terreno de las granjas ganaderas y avícolas y de las comunidades de cría, y deben completarse los procedimientos de aprobación pertinentes de conformidad con las disposiciones legales.

3. Al contratar los "cuatro terrenos baldíos", como colinas áridas, colinas áridas, zanjas áridas y bajíos áridos, se deben seguir las leyes y regulaciones pertinentes para prevenir la erosión del suelo y proteger el medio ambiente ecológico. Al contratar y explotar terrenos, las unidades o individuos protegerán el desarrollo racional y el uso sostenible de los recursos terrestres de conformidad con la ley. No abusarán de la tierra, destruirán el suelo, destruirán la capacidad de producción agrícola integral y el entorno ecológico agrícola, y no utilizarán la tierra contratada para construcciones no agrícolas sin la aprobación de la ley.

4. Las agencias administrativas y su personal deben indagar, investigar, inspeccionar y discutir en función de las condiciones reales para decidir si existen circunstancias legales que requieran la demolición. Antes de imponer sanciones administrativas, las agencias administrativas deben interrogar a las partes, realizar investigaciones in situ, encuestas y procedimientos de audiencia para escuchar plenamente sus opiniones, y luego revisar los resultados de la investigación y tomar decisiones separadas basadas en diferentes situaciones. Sin estos procedimientos preliminares, es probable que los organismos administrativos cometan errores de investigación, lo que conducirá a decisiones administrativas erróneas.

5. Con la aprobación del Gobierno Popular Municipal, Tang y el comité de la aldea firmaron un contrato para una comunidad de cría de cerdos en 2009. El contenido del contrato no violaba las disposiciones pertinentes de la Ley de Gestión de Tierras y la Ley de Contratos de Tierras Rurales. Tang también cumplió estrictamente con las obligaciones pertinentes de proteger y utilizar racionalmente la tierra de acuerdo con la ley. Disfrutaba de los derechos de gestión del contrato de tierras y del derecho a utilizar la tierra de conformidad con la ley. La granja de cerdos que construyó en la playa desierta no era un edificio permanente y no causó daños permanentes al terreno. Más importante aún, Ying Ting descubrió que la tierra que Tang usaba legalmente era un terreno baldío. La política de gestión y desarrollo de los "cuatro baldíos" se basó en quién gestiona, protege y beneficia. Los administradores tienen autonomía en la gestión y desarrollo de los "cuatro baldíos". El Estado protege los resultados de la gestión y el desarrollo de los "cuatro páramos" y los derechos e intereses legítimos de quienes los gestionan de conformidad con la ley (Oficina de Desarrollo del Estado (1996) Nº 23). Por lo tanto, Tang disfruta legalmente de los derechos de uso del contrato de tierras y de autonomía en la gestión y el desarrollo. Es legal y razonable para él utilizar el terreno baldío para la cría de cerdos, y sus derechos e intereses legítimos deben protegerse.

El equipo de demolición de Yingting cree:

Una finca sin un permiso de planificación de proyecto de construcción no necesariamente se construye ilegalmente. Es más, la demolición de una construcción ilegal requiere la consideración de muchos factores y una serie de procedimientos legales para la demolición. No se puede determinar directamente que sea ilegal y demolerlo. Ante situaciones similares, los interesados ​​deberán interponer prontamente recurso de revisión o demanda contra la decisión administrativa recibida y defender resueltamente sus derechos e intereses legítimos por la vía judicial.