El bufete de abogados Beijing Yingtong se ha centrado en la protección de los derechos e intereses de las empresas privadas durante muchos años. Ha representado muchos casos de protección de derechos corporativos en la práctica legal de protección de derechos en recursos naturales, minería, tierra, aguas, espacio territorial, patrimonio corporativo, defensa penal, demolición de fábricas, cierre de protección ambiental, prohibición y vacaciones, etc., incluidos bienes raíces a gran escala...
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Autor del artículo:Grupo de Abogados Yingting | Hora de actualización:2026-06-18 | Tiempos de lectura:148
En el pasado, algunas empresas obtuvieron derechos mineros, aprobaron evaluaciones ambientales y de seguridad y trasladaron sus equipos al pie de la montaña. El resultado quedó estancado en el último paso: estancado en la tierra.
Este no es un caso aislado. Pero ahora es diferente ".Reglamento para la Implementación de la Ley de Recursos Minerales》Dibuje claramente el alcance de los terrenos mineros: superficie minera, corral, edificio de fábrica, estanque de relaves, planta de procesamiento de minerales, área habitable... Para decirlo sin rodeos, lo que están abriendo no es una mina, sino un "parque microindustrial".
En cuanto al uso del suelo, existen tres caminos.
El primer camino: terrenos de construcción de propiedad estatal.Es la forma antigua, pero ahora es "el listón es demasiado alto para alcanzarlo". Las minas están en zonas silvestres, fuera de los límites de desarrollo de pueblos y ciudades. Las nuevas regulaciones exigen que la construcción fuera de los límites se incluya en la contabilidad general del "múltiplo de expansión"; para decirlo sin rodeos, hay un número limitado de indicadores y hay que hacer cola.
El segundo camino: terreno de construcción comercial colectivo.Son aceptables las empresas conjuntas, la participación accionaria, la transferencia y el arrendamiento. En términos de implementación, aún no se ha liberalizado oficialmente a nivel nacional y las agencias administrativas locales también se están preparando para encontrar formas. Además, también llevaría mucho tiempo discutir empresas conjuntas con todo un pueblo, incluyendo la distribución de ganancias, el proceso de toma de decisiones, el mecanismo de salida... reuniones y discusiones.
El tercer camino: tierra temporal.Esta parece la más flexible, y la política también deja mucho que desear: sólo menciona la “minería a cielo abierto”.recursos minerales estratégicos"Funciona. No se mencionó la minería subterránea. ¿Qué pasa con la minería de arena, piedra y arcilla? Además, cada período no supera los cinco años, y si la restauración ecológica no cumple con los estándares, no se aprobará ningún terreno nuevo. Las minas a cielo abierto de gran escala no siempre pueden producir por etapas.
De hecho, “la lógica de los diseñadores de políticas es ‘no sólo debemos asegurar el suministro de minas, sino también controlarlas'”.
No te apresures todavía. Los siguientes dos puntos de conocimiento pueden ser a los que debería prestar atención en este momento.
La primera clave: el indicador de "intercambio".¿No te faltan indicadores? La política permite la recuperación y restauración de tierras mineras abandonadas que quedaron de la historia, y los indicadores liberados pueden transferirse dentro de la provincia. Para decirlo sin rodeos, compre un "boleto de tierra" reparado por otra persona a cambio de su nueva cuota de uso de la tierra. Muchas empresas aún no conocen este truco, pero algunas personas ya lo están haciendo silenciosamente.

(La imagen muestra la carta de respuesta del Departamento Provincial de Recursos Naturales de Jiangxi a la Propuesta No. 0621 de la Tercera Sesión del 13º Comité Provincial de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino)
La segunda clave: transferencia del acuerdo + relajación de la planificación.Las tierras mineras no necesitan subastarse y pueden transferirse mediante acuerdo para evitar que los especuladores de tierras las arrebaten. Más importante aún, el permiso de obras ya no requiere una planificación detallada y puede sustituirse por un "plan de demostración": se ha cortado una gran sección de la cadena de aprobación.
Permítanme añadir algo más: el verdadero gran agujero no es en realidad la nueva tierra.
Lo que más mantiene despiertas a las empresas mineras son en realidad los problemas que quedaron de la historia: aquellas antiguas minas que han estado en funcionamiento durante más de diez años tenían procedimientos incompletos al principio, y ahora se han convertido en "titulares legales de derechos mineros y ocupantes ilegales". Es necesario encontrar los departamentos pertinentes para volver a aplicar los procedimientos de uso de la tierra lo antes posible. ¿Si no? Puede enfrentar suspensión de producción, multas o incluso responsabilidad penal.
Al observar las cuestiones que quedan de la historia desde una perspectiva de desarrollo, algunas provincias ya han comenzado a poner a prueba la “Identificación del camino de cumplimiento de tierras mineras”.
Una última palabra: terreno minero, el tipo de terreno que es más adecuado para usted depende del tipo de mineral, la ubicación y las condiciones existentes del terreno. No sigas ciegamente la tendencia y no te sientes a esperar. En primer lugar, haga un balance de los "bienes familiares" de su familia: ¿hay alguna tierra antigua que pueda recuperarse? ¿Cómo negociar con el colectivo del pueblo sobre el uso de la tierra? ¿Es posible obtener la certificación de minerales estratégicos? Investigar más sobre políticas y operar de manera sólida y conforme a las normas.
Las minas siguen ahí y siempre habrá un camino. Pero da el primer paso bien.
El siguiente es el discurso de los líderes de tierras mineras en la conferencia de prensa habitual del Ministerio de Recursos Naturales en junio.
Pregunta: La implementación de un proyecto minero no se puede implementar sin el apoyo del uso de la tierra. ¿Puedo preguntar qué nuevas medidas institucionales tiene el Reglamento para coordinar la conexión entre el desarrollo minero y la gestión del uso de la tierra y mejorar el mecanismo de garantía del uso de la tierra? ¡Gracias!
2026-06-15 16:49
Respuesta: Gracias por tu pregunta. En el marco jurídico de la nueva Ley de Minería, el "Reglamento" aclara aún más la connotación de tierras mineras, los métodos de suministro de tierras, las reglas de operación temporal de tierras, los requisitos de aceptación de recuperación y restauración, etc., proporcionando una base legal para mejorar el sistema de tierras mineras.
Por un lado, es necesario aclarar el alcance específico de los terrenos mineros y sentar una base sólida para la gestión de los terrenos mineros. Combinado con la zonificación funcional y las características reales de los terrenos mineros,El Reglamento establece claramente que los terrenos mineros incluyen terrenos para exploración de recursos minerales y terrenos para explotación de recursos minerales.Entre ellos,El terreno de exploración de recursos minerales incluyeTerrenos utilizados para operaciones topográficas, así como terrenos utilizados para construir o construir viviendas, cobertizos de trabajo, caminos de acceso al transporte, etc. para satisfacer las necesidades de las operaciones topográficas;Las áreas de explotación de recursos minerales incluyenLa tierra utilizada para operaciones mineras, como la extracción de recursos minerales, así como la tierra utilizada para apilar mineral extraído, roca estéril y residuos de desechos para satisfacer las necesidades de las operaciones mineras y para construir plantas industriales, proyectos de túneles, estanques de relaves, plantas de procesamiento de minerales de apoyo, instalaciones de servicios habitacionales, instalaciones de transporte, etc. Además, el "Reglamento" también propone que la preparación de planes mineros debe tomar disposiciones para el uso del espacio y alentar a las empresas mineras a ubicar los recursos minerales en mapas terrestres con anticipación.Fortalecer aún más la integración de minas y tierras, profundizar la "transferencia neta de minerales" y acortar el ciclo general de aprobación.
Por otro lado, la demanda de terrenos mineros está garantizada por la clasificación y múltiples canales atienden la implementación de proyectos mineros. El primero es proponer vías diferenciadas de oferta de tierras y mejorar el mecanismo de conexión entre los derechos mineros y los derechos de uso de la tierra.Para las entidades comerciales que hayan obtenido derechos mineros de conformidad con la ley, los terrenos de construcción de propiedad estatal correspondientes a sus proyectos mineros,Puede suministrarse mediante transferencia de contrato;Para terrenos de instalaciones mineras de recursos minerales estratégicos de tipo energético,El "Directorio de terrenos asignados》, suministrado por transferencia;Para terrenos de construcción comercial colectiva,Nuestro departamento está estudiando y formulando un avance ordenadoTerreno de construcción comercial colectivo ruralEl documento de política sobre la reforma de entrada al mercado alienta a las entidades del mercado a seguir los procedimientos y utilizar terrenos de construcción comercial colectivos rurales existentes que se ajusten al plan y tengan una propiedad clara para extraer recursos minerales mediante transferencia, arrendamiento, etc. Además, nuestro Ministerio alienta a los gobiernos locales a explorar y mejorar el modelo de suministro de carteras de activos de recursos naturales de múltiples categorías y apoyar la integración de los derechos mineros yDerechos de uso de suelo para construcciónImplementar suministro combinado y configuración síncrona. El segundo es aclarar las regulaciones sobre el uso temporal de la tierra y fortalecer los requisitos para la recuperación de tierras. El "Reglamento" refina aún más los requisitos para el uso temporal de tierras para la exploración de recursos minerales y la extracción a cielo abierto de minerales estratégicos, como los métodos, la duración, la recuperación de tierras y las aprobaciones conjuntas estipuladas en la "Ley de Recursos Minerales".Es claro que para la exploración de recursos minerales y la minería a cielo abierto de recursos minerales estratégicos que cumplan con las condiciones de "explotación y recuperación al mismo tiempo", el uso temporal de la tierra debe aprobarse en fases y zonas. El período de uso de cada fase no excederá de cinco años, y el período máximo acumulado no excederá el plazo de los derechos mineros.Si el titular del derecho minero que utiliza temporalmente la tierra no recupera la tierra según lo requerido, y el titular del derecho minero no cumple con las obligaciones de restauración ecológica del área minera según lo requerido, las autoridades de recursos naturales pertinentes no aprobarán su nuevo uso temporal de la tierra, fortalecerán la protección de la tierra cultivada y salvaguardarán los derechos e intereses de la gente.
En el siguiente paso, nuestro ministerio implementará los requisitos pertinentes del Reglamento, continuará mejorando las políticas de tierras mineras que coincidan con los vínculos de exploración y minería, guiará a las autoridades locales de recursos naturales para llevar a cabo una gestión diferenciada y de cadena completa de las tierras mineras y garantizará de manera efectiva las necesidades razonables de uso de la tierra para el desarrollo y utilización de los recursos minerales.
Artículo anterior:¿Cómo redactar un contrato de hipoteca sobre derechos minerales? Estos términos son indispensables.